各鎮(zhèn)人民政府、羅星街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步完善我區(qū)住房保障體系、規(guī)范公共租賃住房的配租和管理工作，保障群眾合法權(quán)益，經(jīng)管委會(huì)、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《進(jìn)一步加強(qiáng)馬尾區(qū)公共租賃住房配租和管理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
福州市馬尾區(qū)人民政府辦公室
2023年7月14日
進(jìn)一步加強(qiáng)馬尾區(qū)公共租賃住房配租和管理工作的方案
為進(jìn)一步完善我區(qū)住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱“公租房”）的配租和管理工作，保障群眾合法權(quán)益，參照《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善福州市中心城區(qū)住房保障體系實(shí)施方案（試行）的通知》（榕政綜〔2020〕49號(hào)）有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，具體調(diào)整方案如下：
一、調(diào)整保障范圍
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》（建設(shè)部令第11號(hào)）、《省住建廳等16部門關(guān)于印發(fā)<福建省公共租賃住房分配工作實(shí)施細(xì)則>的通知》（閩建住〔2022〕13號(hào)）及《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善福州市中心城區(qū)住房保障體系實(shí)施方案（試行）的通知》（榕政綜〔2020〕49號(hào))、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)公共租賃住房配租和管理工作的方案><加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施細(xì)則 ><“好年華 聚福州”人才住房保障辦法 >的通知》（榕政辦規(guī)〔2022〕6號(hào)），結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入、住房狀況，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整保障范圍，統(tǒng)一保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄒ唬┓瞎夥勘Ｕ蠈?duì)象標(biāo)準(zhǔn)的以下兩類家庭，可申請(qǐng)馬尾區(qū)公租房保障：
1. 戶籍家庭：具有馬尾區(qū)戶籍，家庭人均年收入低于上年度福州市城鎮(zhèn)人均可支配收入，家庭人均住房建筑面積 15 平方米以下。
2. 非戶籍家庭：不具有馬尾區(qū)戶籍，家庭主申請(qǐng)人在馬尾區(qū)穩(wěn)定就業(yè)，在馬尾區(qū)累計(jì)繳交養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)滿3年；家庭成員在福州工作、學(xué)習(xí)，取得本市居住證（中心城區(qū)戶籍無(wú)需提供），家庭人均年收入低于上年度福州市城鎮(zhèn)人均可支配收入，家庭成員在五城區(qū)無(wú)住房。其中，畢業(yè)三年的普通全日制高校畢業(yè)生需與企業(yè)簽訂3年以上勞動(dòng)合同且在馬尾區(qū)累計(jì)繳交養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)滿1年；達(dá)到法定退休年齡務(wù)工人員需與企業(yè)簽訂3年以上就業(yè)協(xié)議。
?。ǘ┥暾?qǐng)家庭成員已享受過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房、集資房、解困房、房改房等政策性實(shí)物住房保障以及租住公有住房的，或在申請(qǐng)之日前3年內(nèi)有住房交易記錄的，不得申請(qǐng)公租房保障。
?。ㄈ┍痉桨赣“l(fā)之前，已按照原公租房申請(qǐng)準(zhǔn)入文件取得保障資格的家庭，保留其保障資格，實(shí)行3年過(guò)渡期，過(guò)渡期自本方案印發(fā)之日起算，過(guò)渡期內(nèi)對(duì)其開(kāi)展租后復(fù)核時(shí)仍適用原定的保障條件，3年期滿執(zhí)行屆時(shí)公租房保障對(duì)象的統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模┙?jīng)區(qū)民政部門認(rèn)定的各類“兜底保障”（含低保對(duì)象、低保邊緣家庭以及困境兒童家庭等）的住房救助對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱“住房救助對(duì)象”），按我區(qū)現(xiàn)行政策執(zhí)行。
二、保障方式
按照實(shí)物配租方式，解決住房困難群體的居住問(wèn)題。
?。ㄒ唬┡渥鈱?duì)象。符合公租房保障條件的保障家庭均可申請(qǐng)實(shí)物配租。住房救助對(duì)象、二級(jí)以上重度殘疾、70周歲以上老人、失獨(dú)家庭、優(yōu)撫對(duì)象等群體以及其他政策規(guī)定應(yīng)予以優(yōu)先保障的家庭，在同等條件下優(yōu)先配租，低保家庭應(yīng)落實(shí)應(yīng)保盡保。
（二）配租標(biāo)準(zhǔn)。1人、2人、3 人及以上戶分別配租45、55、65平方米左右戶型。
（三）租金標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)（按公租房小區(qū)周邊同等級(jí)保障性租賃住房租金價(jià)格進(jìn)行評(píng)估）的50%收取。經(jīng)民政部門認(rèn)定的住房救助對(duì)象免收租金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)；享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，可以根據(jù)規(guī)定適當(dāng)減免租金，申請(qǐng)對(duì)象享受其他政策法規(guī)明確租金優(yōu)惠的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。由殘聯(lián)部門認(rèn)定的二級(jí)以上殘疾人、退役軍人事務(wù)部門認(rèn)定的優(yōu)撫對(duì)象（殘疾軍人、退役軍人、軍人遺屬）等特殊群體住房救助對(duì)象免收物業(yè)服務(wù)費(fèi)。
保障對(duì)象可自愿申請(qǐng)配租下靠檔次的公租房。
三、審核程序
保障對(duì)象的受理審核工作依托我省公租房管理信息系統(tǒng)開(kāi)展審核。
四、強(qiáng)化租賃監(jiān)管
?。ㄒ唬﹪?yán)格租后動(dòng)態(tài)管理
1. 健全日常巡查制度，提升數(shù)字化管理水平。由區(qū)國(guó)有房產(chǎn)中心負(fù)責(zé)，通過(guò)加強(qiáng)實(shí)地查訪、監(jiān)控水電氣使用情況、推行人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)等方式，有效遏止轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、長(zhǎng)期無(wú)故空置等違規(guī)行為。建立租賃合同履行情況巡查抽檢制度，每年抽檢不少于10%保障家庭。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用、違規(guī)裝修、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、空置等違規(guī)行為，要及時(shí)約束限期整改，逾期拒不整改的，轉(zhuǎn)區(qū)住建局取消保障資格。
2. 由區(qū)國(guó)有房產(chǎn)中心負(fù)責(zé)，強(qiáng)化保障家庭相關(guān)信息的篩查力度，動(dòng)態(tài)掌握保障家庭住房、車輛等變化情況。發(fā)現(xiàn)保障家庭疑似不再符合保障條件的，由區(qū)國(guó)房中心會(huì)同區(qū)民政局復(fù)審認(rèn)定；確系不符合條件的，由區(qū)住建局依法取消保障資格。
3. 由區(qū)國(guó)有房產(chǎn)中心負(fù)責(zé)，每年年初組織距合同期滿不足1年的保障家庭申報(bào)家庭人口、住房、收入、車輛等變化情況，并抽取一部分家庭通過(guò)民政部門提交省民政廳居民經(jīng)濟(jì)狀況比對(duì)中心協(xié)查。經(jīng)核查不符合保障條件的，轉(zhuǎn)區(qū)住建局依法取消保障資格。
?。ǘ﹪?yán)格依法依規(guī)履職
1. 公租房動(dòng)態(tài)管理、清退工作涉及面廣，與保障家庭的切身利益相關(guān)，各級(jí)相關(guān)部門要切實(shí)提升法律意識(shí)，區(qū)國(guó)有房產(chǎn)中心和區(qū)民政部門在開(kāi)展租后復(fù)核工作,以及區(qū)住建局在作出資格取消、清退處理決定前，對(duì)有關(guān)保障家庭要做到提前告知、積極溝通，充分維護(hù)群眾申訴、舉證等合法權(quán)益。
2. 各級(jí)相關(guān)部門要做到嚴(yán)格履職，杜絕推諉、敷衍和不作為、亂作為，確保審核、認(rèn)定的適用標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)，既做到嚴(yán)格把關(guān)又不增添群眾無(wú)謂的負(fù)擔(dān)，更不能在超出政策規(guī)定的范圍之外擅自增設(shè)把關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)材料。
?。ㄈ┙⑴e報(bào)處置機(jī)制。各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)在便民窗口、公示欄、公告等渠道公布投訴舉報(bào)電話，接收群眾反映問(wèn)題。涉及違法違規(guī)行為按照國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門予以查處。
五、健全懲戒機(jī)制
對(duì)于在公租房申請(qǐng)或租賃期間，通過(guò)弄虛作假、隱瞞不報(bào)等方式騙取住房保障資格或續(xù)租（續(xù)保）資格的，一經(jīng)查實(shí)，立即予以嚴(yán)肅處理。
?。ㄒ唬儆谏暾?qǐng)階段的，由審核單位予以取消申請(qǐng)資格、退回申請(qǐng)材料，并在公租房信息系統(tǒng)中予以記載，有關(guān)家庭成員5年內(nèi)將由系統(tǒng)自動(dòng)甄別無(wú)法再次通過(guò)公租房審核。同時(shí)，由區(qū)住建局定期匯總名單，結(jié)合信用體系建設(shè)相關(guān)工作，將有關(guān)人員計(jì)入個(gè)人信用檔案。
?。ǘ儆谳喓螂A段的，由原登記其保障資格的區(qū)住建局取消其保障資格，5年內(nèi)不得新申請(qǐng)公租房保障，并計(jì)入個(gè)人信用檔案。
?。ㄈ儆谂浜箅A段的，由原登記其保障資格的區(qū)住建局取消其保障資格，并轉(zhuǎn)區(qū)國(guó)有房產(chǎn)中心解除公租房租賃合同，依照合同約定收回公租房、要求有關(guān)當(dāng)事人補(bǔ)齊騙租期間的市場(chǎng)化租金差額；拒不執(zhí)行的，向人民法院提起訴訟。同時(shí)，原保障家庭5年內(nèi)不得新申請(qǐng)公租房保障，并計(jì)入個(gè)人信用檔案。
六、其他事項(xiàng)
本方案由馬尾區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
本方案自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。我區(qū)原有公租房政策與本方案不一致的，按本方案執(zhí)行。公租房其他事宜，按（榕政綜〔2020〕49號(hào))、（榕政辦規(guī)〔2022〕6號(hào)）文件執(zhí)行。如遇省、市級(jí)住房保障政策變動(dòng)將結(jié)合本地實(shí)際適時(shí)調(diào)整。
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