各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：
為進(jìn)一步深化“放管服”改革,優(yōu)化我區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障（以下簡稱低保）及特困救助審核審批流程，提高公共服務(wù)水平，根據(jù)《福州市2020年社會(huì)救助工作要點(diǎn)》（榕民[2020]113號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將城鄉(xiāng)低保及特困救助審批權(quán)限進(jìn)行下放，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同做好相關(guān)承接工作，具體事項(xiàng)如下：
一、基本原則
按照民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（民發(fā)[2020]69號(hào)）等要求，落實(shí)城鄉(xiāng)低保及特困救助申請受理、信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公開公示、審核審批、動(dòng)態(tài)管理及審批結(jié)果匯總上報(bào)備案等工作。
二、下放時(shí)間
自2021年2月1日起
三、申請審批流程
城鄉(xiāng)低保及特困救助審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理申請并按程序進(jìn)行審批。申請審批程序分成:申請受理——信息核對(duì)——家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查——審核審批——結(jié)果公示——區(qū)主管部門備案——資金發(fā)放。
(一)申請受理
城鄉(xiāng)低保及特困救助申請人向戶籍所在村(社區(qū))提出書面申請,提交《申請書》、《申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息表》、《最低生活保障申請及授權(quán)書》等，村(社區(qū))社會(huì)救助協(xié)理員可代為受理。申請人與社會(huì)救助經(jīng)辦人員、村(社區(qū))“兩委” 干部有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)聲明，并填寫備案表。申請人提交申請相關(guān)材料后,所在村(社區(qū))應(yīng)及時(shí)受理。對(duì)明顯不符合低保或特困條件的，可以通過政策宣傳解釋等方式，引導(dǎo)申請人主動(dòng)撤回申請。
申請人應(yīng)如實(shí)填報(bào)家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況，確認(rèn)并簽署承諾書,履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)程序,并提供戶口本、身份證、殘疾人證、病歷和醫(yī)療費(fèi)用證明、收入聲明原件及復(fù)印件以及其他需要提供的材料。
(二)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在村（社區(qū)）協(xié)助下，對(duì)申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查方式包括信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等，對(duì)申請人的家庭人員信息、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員不得少于2人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作人員不少于1人，經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查實(shí)行“誰入戶、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。
（三）審核審批
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦根據(jù)申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況和信息核對(duì)結(jié)果、公示結(jié)果綜合評(píng)估審核，對(duì)前期的審核材料、辦理過程進(jìn)行全面的梳理，提出審批意見結(jié)果提出初步審批意見，從快從速提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)研究，對(duì)審核不通過的家庭應(yīng)書面告知申請人，并說明理由。
（四）公示制度
對(duì)申請對(duì)象，在走訪后初審預(yù)通過的對(duì)象，應(yīng)在村（社區(qū)）政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期7天，對(duì)有異議的應(yīng)組織人員重新開展調(diào)查核實(shí)。對(duì)審批確定通過的對(duì)象，再次在政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于7天。
（五）區(qū)主管部門備案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在審批結(jié)束并公示無異議后，上報(bào)區(qū)民政局備案。區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新增審批對(duì)象按照不低于30%的比例進(jìn)行入戶抽查。
（六）資金發(fā)放
城鄉(xiāng)低保及特困救助金實(shí)行按月發(fā)放，當(dāng)月審批當(dāng)月發(fā)放救助金。所需資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦根據(jù)變動(dòng)情況上報(bào)發(fā)放花名冊到區(qū)民政局，區(qū)民政局按照發(fā)放花名冊人員信息統(tǒng)一通過銀行發(fā)放救助資金。
四、系統(tǒng)操作
1、城鄉(xiāng)低保及特困救助受理、審核、審批需同步完成福建省最低生活保障信息系統(tǒng)以及福建省救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)的系統(tǒng)操作。
2、按時(shí)完成本月新增對(duì)象審批、動(dòng)態(tài)調(diào)整及系統(tǒng)審批。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦每年10月份發(fā)起所有在冊城鄉(xiāng)低保信息年度復(fù)核工作，在核對(duì)結(jié)果出來后要及時(shí)進(jìn)行情況核實(shí)，對(duì)不再符合城鄉(xiāng)低?；蛱乩l件的對(duì)象要按程序組好核減工作并書面告知低保對(duì)象。
五、動(dòng)態(tài)管理
村（社區(qū)）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭開展巡訪工作，做好動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦要根據(jù)城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化，及時(shí)按程序辦理保留、提標(biāo)、降標(biāo)或者停發(fā)城鄉(xiāng)低保資金的手續(xù)，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，審批后變動(dòng)人員的新增和核減名單及時(shí)上報(bào)區(qū)民政局備案。
六、民主評(píng)議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府每年的第四季度必須開展一次城鄉(xiāng)低保年度民主評(píng)議復(fù)核工作，在村（社區(qū)）的協(xié)助下，組成城鄉(xiāng)低保民主評(píng)議小組，以村（社區(qū)）為單位對(duì)全部低保對(duì)象進(jìn)行事后監(jiān)督，開展民主評(píng)議工作。民主評(píng)議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作人員、包村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）委員會(huì)成員、熟悉申請人家庭情況的黨員代表、村（社區(qū)）代表等組成。其中村（社區(qū)）民代表人數(shù)不少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二，每次民主評(píng)議小組成員人數(shù)不得少于15人（評(píng)議成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)）。
七、檔案管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)要妥善保管好城鄉(xiāng)低保及特困救助審批檔案、臺(tái)賬、資金發(fā)放明細(xì)表和報(bào)表，建立健全城鄉(xiāng)低保對(duì)象紙質(zhì)檔案，做到一戶一檔。檔案材料包括：福建省城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請審批表、信息核對(duì)報(bào)告、申請人身份證、家庭成員的戶口簿復(fù)印件、致貧原因材料、入戶調(diào)查表、領(lǐng)取低保金的銀行卡復(fù)印件、公示記錄、年度審核等相關(guān)材料，檔案材料要求填寫規(guī)范、完整并統(tǒng)一歸檔，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案管理。
八、工作職責(zé)
城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后，區(qū)民政局履行主體監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)低保工作的常態(tài)化監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府是受理、審核、審批責(zé)任主體。村（社區(qū)）受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府的委托，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展日常服務(wù)工作。
專此函達(dá)
福州市馬尾區(qū)民政局
2021年1月20日
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