各中小學：
為認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，中共中央、國務院《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的若干措施》，保障適齡兒童少年受教育權(quán)益，維護教育公平，促進義務教育均衡發(fā)展，規(guī)范學校招生行為，根據(jù)教育部義務教育學校招生有關文件精神，按照福州市教育局《關于做好2022年義務教育招生工作的通知》（榕教綜〔2022〕40號）要求，現(xiàn)就我區(qū)2022年義務教育招生入學工作有關事項通知如下：
一、招生原則
?。ㄒ唬﹫猿忠浴翱h”為主（縣指縣（市）區(qū)，下同）。義務教育招生入學工作實行“市級統(tǒng)籌，以縣為主”的管理機制。區(qū)教育局負責轄區(qū)內(nèi)義務教育學校免試就近入學工作的學區(qū)劃分、組織實施、信息公開、學籍管理、督查落實和訴求回復等。區(qū)教育局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下落實主體責任，嚴格按照《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律規(guī)定，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利。建立區(qū)政府主要領導負總責，分管領導具體牽頭，區(qū)教育局具體負責，協(xié)調(diào)配合、科學高效的管理工作機制。根據(jù)上級有關招生工作要求，統(tǒng)籌義務教育公辦和民辦中小學、戶籍學齡人口和隨遷子女招生入學工作，結(jié)合本區(qū)實際情況出臺義務教育招生工作辦法，確保教育部、省教育廳和市教育局有關招生意見和規(guī)定落實到位。
?。ǘ﹫猿置庠嚾雽W。堅持義務教育免試就近入學原則，立足新型城鎮(zhèn)化背景下戶籍制度改革、租賃住房改革試點等，調(diào)整和優(yōu)化中小學布局，完善教育基礎設施建設，確保新增常住人口平等享受基本公共教育服務。自《關于進一步降低落戶條件壯大人口規(guī)模的若干措施》頒布之日起，新落戶適齡兒童按照現(xiàn)有招生政策安排入學。所有公民辦學校都要嚴格遵守《中華人民共和國義務教育法》免試入學規(guī)定，不得采用筆試或以面試、測評等名義選拔學生，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)。任何公民辦義務教育學校嚴禁拒收或勸退符合錄取條件的學生。對屬統(tǒng)籌范疇的適齡兒童，區(qū)教育局根據(jù)區(qū)域相關學校學位容量情況，在確保不產(chǎn)生大班額的前提下，依家長意愿，可安排弟弟妹妹入讀其哥哥姐姐就讀的學校；如哥哥姐姐就讀學校生源爆滿，無法安排弟弟妹妹就讀，在符合轉(zhuǎn)學政策和有學位空余的前提下，也可依家長意愿，安排其哥哥姐姐轉(zhuǎn)入弟弟妹妹接收學校，以方便家長接送子女，更好履行監(jiān)護職責。
?。ㄈ﹫猿挚剌z保學。切實履行義務教育控輟保學法定職責，強化政府、學校、家庭和社會各方責任，落實聯(lián)控聯(lián)保工作機制，做到政策不變、力度不減，健全數(shù)據(jù)比對機制，精準摸排輟學學生，納入臺賬動態(tài)管理，推進控輟保學從動態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零，嚴防學生無正當理由長期請假造成事實輟學，確保義務教育“一個都不能少”。凡年滿六周歲（2016年8月31日前出生未入學）適齡兒童的父母或者其他法定監(jiān)護人，應當依照《中華人民共和國義務教育法》《福建省義務教育條例》，送其按時入學并完成義務教育。基層人民政府或者其授權(quán)的實施義務教育的學校，應在8月15日前，將本轄區(qū)內(nèi)戶籍應當接受義務教育的適齡兒童的入學通知書發(fā)給其父母或者其他監(jiān)護人。公辦學校采取登記入學或書面通知入學。積極宣傳國家學生資助政策，確保資助政策落實到位。重點關注殘疾兒童少年、脫貧家庭和低收入家庭兒童少年、留守兒童、困境兒童等特殊群體學生，做好組織入學工作。小學和初中要密切配合，跟蹤“小升初”畢業(yè)學生去向，特別是隨遷外出學生的升學去向和真實就讀情況，發(fā)現(xiàn)未被初中錄取、學籍未及時接轉(zhuǎn)的要及時跟進查明原因，發(fā)現(xiàn)輟學的要做好勸返工作并按規(guī)定及時報告，確保畢業(yè)生百分百升入初中。對無正當理由拒不送子女入學的父母或者其他法定監(jiān)護人，要加大行政和司法勸返力度，形成有力震懾。
（四）堅持起點規(guī)范。按課程標準執(zhí)行教學要求，小學一年級要嚴格執(zhí)行“零起點”教學，設置過渡性活動課程，切實做好幼小銜接。全面排查并嚴厲查處社會培訓機構(gòu)以“國學班”、“讀經(jīng)班”、“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為，確保義務教育規(guī)范健康發(fā)展。義務教育學校不得以“國際部”、“國際課程班”、“境外班”等名義招生。對符合條件的港澳臺同胞、華僑華人子女等，區(qū)教育局按國家及省有關政策統(tǒng)籌安排入學。外籍子女需要在暫住地附近小學就讀的，可向區(qū)教育局提出申請，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排在經(jīng)備案的具有招收和培養(yǎng)國際學生資格的學校。外籍人員子女學校只能招收區(qū)域內(nèi)合法居留的外籍人員的隨行子女（外籍）。
?。ㄎ澹﹫猿止_。區(qū)教育局進一步完善招生公開制度，創(chuàng)新宣傳形式，通過政府部門門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡、微信、微博等新媒體，或以新聞發(fā)布會、訪談、發(fā)放通俗易懂的宣傳材料等方式，就核心政策、群眾關心的疑難點做好宣傳釋疑工作，提高宣傳針對性和實效性。向社會公布每一所學校辦學性質(zhì)、招生方案、招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、報名時間地點、所需證明材料、收費標準、錄取結(jié)果、招生咨詢服務電話、投訴電話和投訴信箱，暢通社會反映問題渠道，主動接受監(jiān)督，確保招生公平、公開、公正。全面清理取消學前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。進一步優(yōu)化招生入學流程，及時更新辦事指南，方便入學辦理。
二、招生政策
?。ㄒ唬┟鞔_學校招生范圍。區(qū)屬公民辦中小學招生由區(qū)教育局統(tǒng)一管理，科學確定招生范圍、核定招生計劃。民辦義務教育學校原則上在轄區(qū)范圍內(nèi)招生；由市教育局審批或同意的學校，可適當擴大招生范圍，但一般不實行全市范圍招生。繼續(xù)推廣以標準地址（二維碼地址）為依據(jù)劃定招生范圍。健全公平的就近入學管理機制，繼續(xù)完善公辦學校單校劃片入學政策，穩(wěn)妥推進多校劃片招生試點。因客觀條件變化確實需要調(diào)整招生片區(qū)時，嚴格按規(guī)定啟動重大決策程序，并經(jīng)區(qū)人民政府同意后向社會公布。新舊片區(qū)變化要設置合理的過渡期限，給社會群眾留出合理的預期時間。學校招生片區(qū)劃定后，應在一段時間內(nèi)保持穩(wěn)定。
?。ǘ┘訌娬猩媱澒芾怼^(qū)教育局根據(jù)核準的辦學規(guī)模和學校實際的辦學條件，統(tǒng)籌編制并下達年度招生計劃，特別要嚴格控制存在大班額和大校額學校的招生計劃，在確保零增量的基礎上，加快消除現(xiàn)有大班額。根據(jù)《福州市教育局關于實施“六年一戶學位”政策的通知》（榕教綜〔2021〕50號），五城區(qū)小學實施“六年一戶學位”辦法。嚴格落實現(xiàn)有民辦義務教育學校招生規(guī)模只減不增要求。
?。ㄈ┩晟乒褶k學校招生錄取辦法，嚴格做到“四個統(tǒng)一”。
統(tǒng)一在網(wǎng)上（平臺）報名。全面實行公民辦學校同步招生，堅決杜絕提前招生和“掐尖”招生行為，或通過任何形式的提前摸底、意向登記、預約等方式爭搶生源。公民辦學校報名、招生錄取統(tǒng)一納入教育行政主管部門建立的招生平臺進行。建立、完善中小學招生報名、錄取等信息化管理平臺，小學、初中報名和錄取工作，由教育行政主管部門在“福州市小學招生預報名系統(tǒng)”、“福州市初招管理系統(tǒng)”組織實施。公民辦學校不得違反教育行政主管部門規(guī)定另行組織招生報名，不得自行通過網(wǎng)上預約、信息登記等形式提前報名。教育行政主管部門及公民辦學校不得限制符合規(guī)定的適齡兒童少年報名就讀民辦學校。
統(tǒng)一組織民辦學校搖號派位。民辦學校報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù)的，一次性全部錄取；報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，除符合相關政策規(guī)定的教育優(yōu)待照顧對象可單列錄取外，所有報名人員實行隨機派位錄??；對未被民辦學校錄取的學生，由生源地教育行政主管部門按當?shù)叵嚓P政策規(guī)定統(tǒng)籌安排到公辦學校就讀。馬尾區(qū)填報民辦初中志愿未被錄取的學生，按本區(qū)公布的初招對口方案升學；通過搖號被民辦學校錄取的學生，不愿意就讀申請退檔的，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排公辦學校就讀。民辦九年或十二年一貫制學校小學部畢業(yè)生原則上應按學生或家長意愿優(yōu)先直升本校初中部，本校初中部招生容量不足的，采取隨機派位方式錄?。恍W部畢業(yè)生錄取后仍有剩余計劃面向外校招生的，也要按照隨機派位有關規(guī)定錄取。
統(tǒng)一由區(qū)教育局組織實施。馬尾區(qū)義務教育學校招生范圍、條件、基本流程和具體步驟等由區(qū)教育局確定并向社會公布。民辦學校的隨機派位招生由招生計劃審批部門統(tǒng)一組織，具體操作規(guī)則由教育行政主管部門制定。公證機構(gòu)參加搖號派位錄取工作，全程接受社會監(jiān)督，派位結(jié)果由教育行政主管部門實時向社會公開。任何學校不得勸退或變相勸退已錄取的學生。
統(tǒng)一實施均衡分班。全區(qū)公民辦義務教育學校規(guī)范實施隨機均衡分班，嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、特色班和實驗班等。公民辦初中按照每班總?cè)藬?shù)、學生男女比例等均衡原則，由教育行政主管部門在“福州市初招管理系統(tǒng)”完成均衡分班，統(tǒng)一公布錄取和分班結(jié)果，分班之后，不允許學校再重新分班。
（四）繼續(xù)實施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育入學政策。進一步完善隨遷子女家長自主報名結(jié)合隨機派位的入學方式，確保符合《福建省實施〈居住證暫行條例〉辦法》基本要求的隨遷子女能夠應入盡入。堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學。切實簡化入學流程，對需要進一步核實居住證信息的，相關學校要及時匯總，統(tǒng)一到公安機關戶籍管理部門申請核驗。
?。ㄎ澹┞鋵嵳猩鷥?yōu)待政策。對烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、因公犧牲和病故軍人子女、高層次人才子女、公安英模和因公犧牲傷殘公安民警子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、臺商子女、臺胞子女、總部企業(yè)高管子女等對象，根據(jù)國家及省、市有關教育優(yōu)待照顧政策，完善入學保障機制，優(yōu)化服務措施，充分體現(xiàn)便利、準確和公平。
?。┍Ｕ蠚埣矁和倌晔芙逃龣?quán)利。區(qū)教育局會同衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門組織專家成立專家委員會，對殘疾兒童開展教育評估認定，落實殘疾兒童“一人一案”教育安置工作。優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務教育。在保證校園安全的前提下，應允許特殊兒童家長入校陪讀。中、重度殘疾兒童少年安排至普通學校附設特殊教育班或特殊教育學校就讀。對于因殘疾原因，無法到校就讀的殘疾兒童少年可根據(jù)實際情況采取實地送教和遠程教育相結(jié)合方式實施送教上門，切實保障殘疾兒童教育權(quán)益。適齡殘疾兒童、少年因身體原因無法到校接受義務教育的，家長或其他法定監(jiān)護人不得擅自決定是否接受義務教育及具體方式，應當向區(qū)教育局提出申請，區(qū)教育局委托特殊教育專家委員會對其身體狀況、受教育和適應學校學習生活的能力進行評估，確定適合其身心特點的教育安置方式。
?。ㄆ撸┘訌妼W籍管理。嚴格按照規(guī)定加強中小學學籍管理，規(guī)范辦理學籍建立、轉(zhuǎn)學、休學、升學等程序，及時準確更新學籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確?！叭思恢?，籍隨人走”。對個別申請“無身份證件建籍”的學生，應嚴格審核把關，認真查驗相關佐證材料，并督促其盡快辦理戶籍身份證件。對轉(zhuǎn)學、升學學生學籍接轉(zhuǎn)出現(xiàn)異常的，要及時查明原因，按程序規(guī)范處理。
?。ò耍┲π庞皿w系建設。根據(jù)中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)的《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的實施意見》精神,限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行的直接責任人員以其財產(chǎn)支付子女入學就讀高收費民辦學校。
三、招生監(jiān)督
?。ㄒ唬┙㈩A警機制。加強對本區(qū)學齡人口變化趨勢的預測分析和摸底調(diào)查，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預警提示，合理引導家長預期。同時加快學校規(guī)劃建設，有效增加學位供給。招生期間及時對區(qū)域內(nèi)存在大班額學校進行預警提示，妥善做好分流工作，嚴防產(chǎn)生新的大班額和大校額。出臺重大改革舉措前，要通過多種方式廣泛征求群眾意見，加強風險評估，做好輿論引導，設立必要的過渡時限，給社會留出合理的預期時間，確保平穩(wěn)有序。
?。ǘ┙∪珔f(xié)調(diào)機制。針對往年易發(fā)問題及涉及招生工作可能存在的問題，組織相關職能部門加強會商，完善招生突發(fā)事件應急預案，加強風險評估和處置應對，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學工作平穩(wěn)有序。
?。ㄈ┏闪惫ぷ餍〗M。區(qū)教育局和學校成立應急工作小組，制定工作預案，明確招生入學工作聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查。區(qū)教育局會同相關部門按照教育部有關招生入學“十項嚴禁”紀律要求，加強學校招生工作監(jiān)督。暢通舉報渠道，認真核實群眾信訪投訴，嚴肅查處頂風違規(guī)招生及亂收費行為，進一步提升普通中小學招生規(guī)范治理和違規(guī)招生防控能力。對存在違規(guī)招生行為、違反學籍管理規(guī)定的公民辦學校，應視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、責令改正等處罰。對公辦學校，還應依規(guī)追究相關人員和領導責任；對民辦學校，可依法依規(guī)給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證的處罰。
四、小學畢業(yè)考試及綜合素質(zhì)評定
小學畢業(yè)考試由區(qū)教育局組織實施。
五、本《通知》由福州市馬尾區(qū)教育局負責解釋，未盡事宜按照教育部、福建省教育廳和福州市教育局相關文件執(zhí)行。
附件：
1. 2022年馬尾區(qū)小學招生辦法
2. 2022年馬尾區(qū)小學招生日程安排表
3.馬尾轄區(qū)公辦小學招生劃片范圍
4. 2022年馬尾區(qū)初中招生辦法
5. 2022年馬尾區(qū)初中招生日程安排表
6. 2022年馬尾區(qū)初中招生對口學校安排表
福州市馬尾區(qū)教育局
2022年6月10日
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