各市、縣（區(qū)）教育局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，省屬中小學(xué)：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和來閩考察重要講話精神，全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》及我省貫徹文件精神，深入推進(jìn)依法辦學(xué)、促進(jìn)教育公平，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2022〕1號(hào)）部署，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好我省2022年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作通知如下：
一、加強(qiáng)招生統(tǒng)籌謀劃。各地要提高政治站位，將普通中小學(xué)招生入學(xué)工作作為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、助推“雙減”政策落地見效的重要舉措，進(jìn)一步提高普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，健全公平入學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好生態(tài)。要嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化政府法定責(zé)任，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供，切實(shí)保障所有適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。要將深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和普通高中多樣化有特色發(fā)展作為解決招生入學(xué)矛盾問題的治本之策，立足新型城鎮(zhèn)化背景下戶籍制度改革、租賃住房改革試點(diǎn)、易地扶貧搬遷等，優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先改善、加快提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，確保新增常住人口平等享受基本公共教育服務(wù)，為更好保障適齡兒童少年享有公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育創(chuàng)造條件。
二、科學(xué)合理劃定片區(qū)。各地要建立義務(wù)教育階段常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，加強(qiáng)生源分布情況分析，堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則，科學(xué)合理劃定片區(qū)，確保年滿6周歲兒童均能按時(shí)入學(xué)。規(guī)范招生入學(xué)信息發(fā)布制度，學(xué)位供給緊張的區(qū)域要及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示，妥善做好分流工作，嚴(yán)防產(chǎn)生新的大班額和大校額；鼓勵(lì)有條件的地方穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片招生改革試點(diǎn)，并將熱點(diǎn)學(xué)校分散劃入相應(yīng)片區(qū)。實(shí)行“小升初”對(duì)口直升的，要均衡配置小學(xué)、初中教育資源，縮小片區(qū)間差距。片區(qū)劃定后應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)出現(xiàn)學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)齡人口變化較大、“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)辦為公辦學(xué)校等情況的，各地可在科學(xué)評(píng)估、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上適時(shí)調(diào)整片區(qū)范圍，并提前向社會(huì)公布，深入細(xì)致做好宣傳解釋工作，凝聚共識(shí)，確保平穩(wěn)。
三、全面落實(shí)公民同招。各地要認(rèn)真落實(shí)中央和省有關(guān)文件關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和公民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生的規(guī)定要求，維護(hù)良好的招生秩序。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有民辦義務(wù)教育學(xué)校招生規(guī)模只減不增要求，民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比超過15%的縣（市、區(qū)），要嚴(yán)控招生計(jì)劃、壓減存量，確保2022年秋季學(xué)期前縣域民辦義務(wù)教育在校生占比控制到15%以內(nèi)；未超過15%的，要嚴(yán)格做到只減不增，積極優(yōu)化存量。對(duì)存在基本辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、大校額大班額等問題的民辦義務(wù)教育學(xué)校，要視情況核減招生計(jì)劃；辦學(xué)條件嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的，要責(zé)令其停止辦學(xué)。堅(jiān)持民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，完善電腦隨機(jī)派位錄取辦法，民辦學(xué)校不得勸退或變相勸退電腦派位錄取的學(xué)生。嚴(yán)格按規(guī)定限定體育或藝術(shù)專門學(xué)校、外國(guó)語學(xué)校特殊類型招生測(cè)試范圍，嚴(yán)格按相關(guān)政策認(rèn)定教育優(yōu)待照顧對(duì)象，營(yíng)造公平的入學(xué)和升學(xué)環(huán)境。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校招生管理，不得假借民辦學(xué)校等名義招收中國(guó)籍學(xué)生。
四、規(guī)范報(bào)名信息采集。各地要健全義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報(bào)名登記所需材料、報(bào)名時(shí)間和辦理方式。要有序推進(jìn)“小學(xué)入學(xué)一件事”集成套餐服務(wù)改革，盡快建立“小學(xué)入學(xué)一件事”招生平臺(tái)，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、社保等入學(xué)相關(guān)信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、材料審核和錄取，為群眾報(bào)名入學(xué)提供便利。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計(jì)劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明等無謂證明材料；預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報(bào)名前置條件，可在開學(xué)后及時(shí)要求學(xué)生提供。學(xué)生相關(guān)信息應(yīng)在招生入學(xué)時(shí)一次性采集，包括學(xué)生基本信息、家庭住址及家長(zhǎng)姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長(zhǎng)職務(wù)和收入信息，不得利用各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)籍管理和監(jiān)控，嚴(yán)格按規(guī)定做好學(xué)籍錄入、接轉(zhuǎn)、接續(xù)等工作，確保“人籍一致，籍隨人走”。
五、鞏固控輟保學(xué)成果。各地要鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)政府、有關(guān)部門及學(xué)校共同參與的控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制；健全數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，精準(zhǔn)摸排輟學(xué)學(xué)生，納入臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)控輟保學(xué)從動(dòng)態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零，嚴(yán)防學(xué)生無正當(dāng)理由長(zhǎng)期請(qǐng)假造成事實(shí)輟學(xué)，確保義務(wù)教育“一個(gè)都不能少”。小學(xué)和初中要密切配合，跟蹤“小升初”畢業(yè)學(xué)生去向，特別是隨遷外出學(xué)生的升學(xué)去向和真實(shí)就讀情況，發(fā)現(xiàn)未被初中錄取、學(xué)籍未及時(shí)接轉(zhuǎn)的要及時(shí)跟進(jìn)查明原因，發(fā)現(xiàn)輟學(xué)的要做好勸返工作并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，確保畢業(yè)生百分百升入初中。要重點(diǎn)關(guān)注殘疾兒童少年、脫貧家庭和低收入家庭兒童少年、留守兒童、困境兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)孤兒等特殊群體學(xué)生，做好組織入學(xué)工作。嚴(yán)厲查處社會(huì)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。對(duì)無正當(dāng)理由拒不送子女入學(xué)的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人，要加大行政和司法勸返力度，形成有力震懾。
六、規(guī)范普通高中招生。各地要全面落實(shí)中考中招改革，根據(jù)初中畢業(yè)生增長(zhǎng)趨勢(shì)，努力擴(kuò)大高中階段學(xué)位供給和招生規(guī)模，鞏固提升高中階段教育普及水平，著力構(gòu)建規(guī)范有序和監(jiān)督有力的招生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高中更加公平更高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)普通高中屬地招生政策，要在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減優(yōu)質(zhì)公辦普通高中和民辦普通高中跨區(qū)域招生計(jì)劃，確保按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到2024年全面實(shí)現(xiàn)屬地招生。要全面規(guī)范中考中招錄取加分項(xiàng)目和分值，嚴(yán)格落實(shí)并逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例；確保農(nóng)村初中和薄弱初中均有一定比例學(xué)生錄取到優(yōu)質(zhì)普通高中，并爭(zhēng)取錄取人數(shù)只增不減。要基于國(guó)家戰(zhàn)略和基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，強(qiáng)化普通高中特色多樣辦學(xué)基本導(dǎo)向，完善自主招生相關(guān)政策，不得將自主招生異化為變相提前“掐尖”。申報(bào)自主招生的學(xué)校，必須具備特色辦學(xué)基礎(chǔ)和相關(guān)基礎(chǔ)保障能力，各地要嚴(yán)格按規(guī)定控制自主招生的學(xué)校數(shù)量、招生比例和范圍。自主招生錄取必須安排在中考結(jié)束后進(jìn)行，并嚴(yán)禁單純以學(xué)業(yè)成績(jī)作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)；所有參加自主招生的學(xué)生必須參加初中學(xué)業(yè)水平考試，并達(dá)到所在設(shè)區(qū)市劃定的普通高中最低投檔控制分?jǐn)?shù)線。各設(shè)區(qū)市要建立完善高中階段學(xué)校招生錄取信息化統(tǒng)一管理平臺(tái)，本地區(qū)所有普通高中及在本地區(qū)招生的中職學(xué)校（含技工學(xué)校）須全部通過信息化平臺(tái)實(shí)施招生錄取。加強(qiáng)普通高中與中等職業(yè)教育滲透融通，各地可探索發(fā)展以專項(xiàng)技能培養(yǎng)為主的綜合高中或普職融通班。
七、保障特殊群體入學(xué)。各地要落實(shí)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的殘疾兒童篩查鑒定制度，做好“一人一案”教育安置工作，對(duì)于能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年，要就近就便安排到普通學(xué)校隨班就讀，依法保障適齡殘疾兒童少年平等接受義務(wù)教育。要認(rèn)真落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)?；蛞哉?gòu)買民辦學(xué)校學(xué)位方式入學(xué)就讀。要結(jié)合實(shí)際制定政府購(gòu)買學(xué)位的具體辦法，優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務(wù)教育學(xué)校納入政府購(gòu)買學(xué)位范圍。完善隨遷子女入學(xué)政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及其時(shí)限要求，不得要求提供戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等無謂證明材料。對(duì)隨遷子女和戶籍學(xué)生實(shí)行混合編班，統(tǒng)一管理，平等對(duì)待，促進(jìn)隨遷子女與本地學(xué)生融合成長(zhǎng)。按規(guī)定保障符合條件的隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓訉W(xué)業(yè)水平考試和高中階段學(xué)校招生錄取。對(duì)回戶籍地參加升學(xué)考試的隨遷子女，流入地教育行政部門要會(huì)同戶籍地妥善做好考生考試報(bào)名服務(wù)工作，保障隨遷子女能在戶籍地順利參加高中階段學(xué)校招生考試。按規(guī)定落實(shí)好烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、高層次人才子女等對(duì)象的教育優(yōu)待照顧政策，完善入學(xué)保障機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)措施，充分體現(xiàn)便利、準(zhǔn)確和公平。
八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市（含平潭）教育行政部門要根據(jù)教育部和我廳有關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際制定普通中小學(xué)招生入學(xué)工作方案，指導(dǎo)所屬縣（市、區(qū)）科學(xué)制定招生入學(xué)工作方案，細(xì)化招生辦法。要會(huì)同相關(guān)部門健全協(xié)調(diào)機(jī)制，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處置應(yīng)對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。要大力推進(jìn)“陽光招生”，積極做好宣傳引導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)公開招生入學(xué)相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)主要政策和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的解讀工作，引導(dǎo)家長(zhǎng)形成合理就學(xué)預(yù)期。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入對(duì)市、對(duì)縣教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系和責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查。各地各校要嚴(yán)格落實(shí)福建省普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定，暢通舉報(bào)申訴受理渠道，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)招生行為，切實(shí)營(yíng)造規(guī)范有序、令行禁止的良好教育生態(tài)。
附件：福建省普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”
福建省教育廳
2022年4月13日
附件
福建省普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”
1.嚴(yán)禁以任何形式提前組織招生、超計(jì)劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生。
2.嚴(yán)禁學(xué)校間混合招生、混合編班，或招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)。
3.嚴(yán)禁與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)。
4.嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、免收學(xué)費(fèi)、虛假宣傳等方式爭(zhēng)搶生源。
5.嚴(yán)禁收取擇校費(fèi)、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)以及跨學(xué)期收取學(xué)費(fèi)。
6.嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)。
7.嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班。
8.嚴(yán)禁擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生，以及招收不符合錄取條件的學(xué)生。
9.嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，以及為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。
10.嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。
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