各市、縣（區(qū)）教育局，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局，省屬中小學(xué)：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，全面落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的若干措施》以及《福建省高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》（閩教基〔2018〕66號）等文件精神，深入推進依法辦學(xué)、促進教育公平，現(xiàn)就做好我省2021年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作有關(guān)事項通知如下：
一、依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，強化政府法定責(zé)任，切實保障所有適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則，立足新型城鎮(zhèn)化背景下戶籍制度改革、租賃住房改革試點等，調(diào)整和優(yōu)化中小學(xué)布局，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保新增常住人口平等享受基本公共教育服務(wù)。健全完善公平的就近入學(xué)管理機制，規(guī)范招生入學(xué)信息發(fā)布制度，學(xué)位供給緊張的區(qū)域要及時發(fā)布預(yù)警提示，妥善做好分流工作，嚴(yán)防產(chǎn)生新的大班額和大校額；招生片區(qū)劃定或調(diào)整，要充分評估和論證，廣泛聽取各方意見，凝聚共識，確保平穩(wěn)；鼓勵有條件的地方穩(wěn)妥推進多校劃片招生改革試點。繼續(xù)嚴(yán)格實行公民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生政策，完善電腦隨機派位錄取辦法，嚴(yán)格按規(guī)定限定體育或藝術(shù)專門學(xué)校、外國語學(xué)校特殊類型招生測試范圍，嚴(yán)格按相關(guān)政策認定教育優(yōu)待照顧對象，營造公平的入學(xué)和升學(xué)環(huán)境。任何公民辦義務(wù)教育學(xué)校不得拒收或勸退符合錄取條件的學(xué)生。
二、狠抓控輟保學(xué)鞏固提升工作。各地要切實履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，強化政府、學(xué)校、家庭和社會各方責(zé)任，落實聯(lián)控聯(lián)保工作機制，做到政策不變、力度不減，健全完善失學(xué)輟學(xué)學(xué)生工作臺賬，抓好勸返復(fù)學(xué)工作，嚴(yán)防學(xué)生無正當(dāng)理由長期請假造成事實輟學(xué)，確保義務(wù)教育“一個都不能少”。要重點關(guān)注殘疾兒童少年、脫貧家庭和低收入家庭兒童少年、留守兒童、困境兒童等特殊群體學(xué)生，做好組織入學(xué)工作。小學(xué)和初中要密切配合，跟蹤“小升初”畢業(yè)學(xué)生去向，特別是隨遷外出學(xué)生的升學(xué)去向和真實就讀情況，發(fā)現(xiàn)未被初中錄取、學(xué)籍未及時接轉(zhuǎn)的要及時跟進查明原因，發(fā)現(xiàn)輟學(xué)的要做好勸返工作并按規(guī)定及時報告，確保畢業(yè)生百分百升入初中。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提出申請，按規(guī)定報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府或縣級教育行政部門批準(zhǔn)。對無正當(dāng)理由拒不送子女入學(xué)的父母或者其他法定監(jiān)護人，要加大行政和司法勸返力度，形成有力震懾。
三、加強學(xué)籍管理和監(jiān)控。各地各校要嚴(yán)格按規(guī)定加強中小學(xué)學(xué)籍管理，規(guī)范辦理學(xué)籍建立、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、升學(xué)等程序，及時準(zhǔn)確更新學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確?！叭思恢?，籍隨人走”。對個別申請“無身份證件建籍”的學(xué)生，應(yīng)嚴(yán)格審核把關(guān)，認真查驗相關(guān)佐證材料，并督促其盡快辦理戶籍身份證件。對轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)學(xué)生學(xué)籍接轉(zhuǎn)出現(xiàn)異常的，要及時查明原因，按程序規(guī)范處理。經(jīng)批準(zhǔn)自行實施義務(wù)教育的體育、藝術(shù)專門學(xué)?；蚱渌嚓P(guān)社會組織，應(yīng)按規(guī)定建立學(xué)籍檔案，并做好學(xué)籍接轉(zhuǎn)、接續(xù)等工作；委托實施義務(wù)教育的，應(yīng)對接委托學(xué)校辦理好學(xué)籍相關(guān)手續(xù)，落實相關(guān)教育教學(xué)要求，保障招收的適齡兒童少年完成九年義務(wù)教育。嚴(yán)厲查處社會機構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。外籍人員子女學(xué)校只能招收區(qū)域內(nèi)合法居留的外籍人員的隨行子女（外籍）。
四、保障特殊群體學(xué)生平等接受教育。各地教育行政部門要會同衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門組織專家成立專家委員會，對殘疾兒童開展教育評估認定，落實殘疾兒童“一人一案”教育安置工作。要完善重度殘疾兒童送教上門工作機制，切實保障殘疾兒童教育權(quán)益。各地要認真落實國家“兩為主”“兩納入”要求，強化流入地政府責(zé)任，進一步健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，更好解決進城務(wù)工人員子女就學(xué)問題，持續(xù)提高隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例。對隨遷子女和戶籍學(xué)生實行混合編班，統(tǒng)一管理，平等對待，促進隨遷子女與本地學(xué)生融合成長。按規(guī)定保障符合條件的隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓訉W(xué)業(yè)水平考試和高中階段學(xué)校招生錄取。對回戶籍地參加升學(xué)考試的隨遷子女，流入地教育行政部門要會同戶籍地妥善做好考生考試報名服務(wù)工作，保障隨遷子女能在戶籍地順利參加高中階段學(xué)校招生考試。按規(guī)定落實好烈士子女、高層次人才子女等對象的教育優(yōu)待照顧政策，完善入學(xué)保障機制，優(yōu)化服務(wù)措施，充分體現(xiàn)便利、準(zhǔn)確和公平。
五、全面加強普通高中招生管理。各設(shè)區(qū)市（含平潭）教育行政部門要按照省級部署全面落實中考中招改革，著力構(gòu)建規(guī)范有序和監(jiān)督有力的招生機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)高中更加公平更高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)教育部普通高中招生有關(guān)工作部署，普通高中要按照屬地原則確定招生區(qū)域，縣域（含不設(shè)區(qū)的市）公辦普通高中應(yīng)在本縣域內(nèi)招生；設(shè)區(qū)市城區(qū)的公辦普通高中應(yīng)在所在區(qū)或若干城區(qū)內(nèi)招生，具體由設(shè)區(qū)市教育行政部門統(tǒng)籌確定。民辦普通高中招生范圍應(yīng)與當(dāng)?shù)毓k普通高中保持一致，實行同步招生；生源不足的，可由設(shè)區(qū)市教育行政部門在轄區(qū)內(nèi)適當(dāng)統(tǒng)籌調(diào)劑安排招生計劃。區(qū)域內(nèi)普通高中學(xué)位不足或初中生源不足的地方，可由設(shè)區(qū)市教育行政部門依據(jù)申請統(tǒng)籌合理安排跨區(qū)域招生計劃。此前經(jīng)批準(zhǔn)實行跨區(qū)域招生的省屬、市屬普通高中,具備條件的2021年開始按規(guī)定區(qū)域招生；暫不具備條件的應(yīng)逐年減少跨區(qū)域招生指標(biāo)，并積極開展跨區(qū)域招生指標(biāo)主要分配到薄弱初中改革試點，力爭到2024年按規(guī)定區(qū)域招生。明確自主招生定位，嚴(yán)格按規(guī)定控制自主招生比例和范圍。承擔(dān)國家特殊人才培養(yǎng)任務(wù)的普通高中和國家規(guī)定的優(yōu)撫對象，按原批準(zhǔn)的辦法招生。嚴(yán)格落實優(yōu)質(zhì)普通高中按不低于招生總計劃的50%比例定向分配至各初中學(xué)校的做法，確保農(nóng)村初中和薄弱初中都有一定比例學(xué)生錄取到優(yōu)質(zhì)普通高中，并適當(dāng)擴大錄取比例。
六、壓實招生工作責(zé)任。各設(shè)區(qū)市（含平潭）要根據(jù)教育部和我廳有關(guān)文件要求，結(jié)合實際制定普通中小學(xué)招生入學(xué)工作方案，指導(dǎo)所屬縣（市、區(qū)）科學(xué)制定招生入學(xué)工作方案，細化招生辦法。各地要按照“分級審批、分級管理、分級負責(zé)”管理體制，落實好民辦中小學(xué)招生管理職責(zé)，確保公民辦中小學(xué)同步招生落實到位。要堅持陽光招生，完善招生公開制度，廣泛接受社會、家長、學(xué)生監(jiān)督。要會同相關(guān)部門健全協(xié)調(diào)機制，成立應(yīng)急工作小組，完善應(yīng)急預(yù)案，加強風(fēng)險評估和處置應(yīng)對，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。省屬、市屬中小學(xué)（含高等學(xué)校附屬中小學(xué)）招生入學(xué)工作納入所在地統(tǒng)籌管理。鼓勵各地通過信息化手段優(yōu)化招生入學(xué)流程，清理不必要的證明材料，方便入學(xué)手續(xù)辦理。
七、廣泛宣傳招生政策。各地要通過教育行政部門門戶網(wǎng)站、微信公眾號和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，向社會公布每一所學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、招生范圍、招生計劃、報名時間地點、所需材料，以及招生咨詢服務(wù)電話、投訴電話和投訴信箱等信息，做好招生入學(xué)政策宣傳和解讀，方便群眾全面理解掌握招生政策和入學(xué)要求。要在招生工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時點，暢通政策咨詢渠道，針對關(guān)鍵政策和群眾關(guān)心的疑難點做好宣傳解釋工作，取得家長理解、社會支持。學(xué)校要及時公布招生結(jié)果，接受各方監(jiān)督，確保招生工作公平、公正、公開。
八、健全監(jiān)督問責(zé)機制。各地教育行政部門要主動會同教育紀(jì)檢、監(jiān)察部門按照普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項嚴(yán)禁”（見附件）紀(jì)律要求，加強學(xué)校招生工作監(jiān)督，暢通舉報渠道，認真核實群眾信訪投訴，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違規(guī)招生及亂收費行為，解決招生工作過程中出現(xiàn)的突出問題，進一步提升普通中小學(xué)招生規(guī)范治理和違規(guī)招生防控能力。各級教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時對轄區(qū)內(nèi)招生入學(xué)政策落實情況開展督導(dǎo)。對存在違規(guī)招生行為、違反學(xué)籍管理規(guī)定的公民辦學(xué)校，應(yīng)視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、責(zé)令改正等處罰。對公辦學(xué)校，還應(yīng)依規(guī)追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對民辦學(xué)校，可依法依規(guī)給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰。對監(jiān)管不到位、履職不到位，造成不良影響或嚴(yán)重后果的地區(qū)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，切實營造規(guī)范有序、令行禁止的良好教育生態(tài)。
附件：福建省普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項嚴(yán)禁”
福建省教育廳
2021年4月29日
附件
福建省普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項嚴(yán)禁”
1.嚴(yán)禁以任何形式提前組織招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生。
2.嚴(yán)禁學(xué)校間混合招生、混合編班，或招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)。
3.嚴(yán)禁與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)。
4.嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、免收學(xué)費、虛假宣傳等方式爭搶生源。
5.嚴(yán)禁收取擇校費、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費以及跨學(xué)期收取學(xué)費。
6.嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。
7.嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班。
8.嚴(yán)禁擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生，以及招收不符合錄取條件的學(xué)生。
9.嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，以及為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。
10.嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。
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