各中、小學(xué)：
為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26 號），落實全國、全省、全市教育大會精神，根據(jù)教育部基礎(chǔ)教育工作會議部署，按照《福州市教育局關(guān)于做好2020年義務(wù)教育招生工作的通知》（榕教綜〔2020〕115號）要求，現(xiàn)將我區(qū)2020年義務(wù)教育招生入學(xué)工作有關(guān)事項通知如下：
一、招生原則
?。ㄒ唬﹫猿忠浴翱h（市）區(qū)”為主。義務(wù)教育招生入學(xué)工作實行“市級統(tǒng)籌，以縣為主”的管理機制。區(qū)教育局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下落實主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定，切實保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。建立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭，區(qū)教育局具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合、科學(xué)高效的管理工作機制。根據(jù)上級有關(guān)招生工作要求，統(tǒng)籌義務(wù)教育公辦和民辦中小學(xué)、戶籍學(xué)齡人口和隨遷子女招生入學(xué)工作，結(jié)合區(qū)實際情況出臺義務(wù)教育招生工作辦法，確保教育部、省教育廳和市教育局有關(guān)招生意見和規(guī)定落實到位。
?。ǘ﹫猿置庠嚾雽W(xué)。區(qū)教育局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)工作的學(xué)區(qū)劃分、組織實施、信息公開、學(xué)籍管理、督查落實和訴求回復(fù)等。所有公民辦學(xué)校都要嚴(yán)格遵守《義務(wù)教育法》免試入學(xué)規(guī)定，不得采用筆試或以面試、測評等名義選拔學(xué)生，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)。
?。ㄈ﹫猿挚剌z保學(xué)。切實履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求，強化政府、學(xué)校、家庭和社會各方責(zé)任。凡年滿六周歲（2014年8月31日前出生未入學(xué)）適齡兒童的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)依照《義務(wù)教育法》、《福建省義務(wù)教育條例》，送其按時入學(xué)并完成義務(wù)教育?；鶎尤嗣裾蛘咂涫跈?quán)的實施義務(wù)教育的學(xué)校，應(yīng)在8月15日前，將本轄區(qū)內(nèi)戶籍應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童的入學(xué)通知書發(fā)給其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。公辦學(xué)校采取登記入學(xué)或書面通知入學(xué)。依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，健全完善失學(xué)輟學(xué)適齡兒童工作臺賬，落實聯(lián)控聯(lián)保工作機制，重點做好新冠肺炎疫情防控期間的控輟保學(xué)工作，確保義務(wù)教育入學(xué)“一個不少”。深入農(nóng)村貧困地區(qū)，積極宣傳建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費政策和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，確保貧困學(xué)生能得到及時資助并順利完成學(xué)業(yè)。重點關(guān)注殘疾兒童少年、貧困家庭兒童少年、留守兒童、困境兒童等的入學(xué)情況。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，按規(guī)定報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府和區(qū)教育局批準(zhǔn)。
?。ㄋ模﹫猿制瘘c規(guī)范。按課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行教學(xué)要求，小學(xué)一年級要嚴(yán)格執(zhí)行“零起點”教學(xué)，設(shè)置過渡性活動課程，切實做好幼小銜接。全面排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”、“讀經(jīng)班”、“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，確保義務(wù)教育規(guī)范健康發(fā)展。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”、“國際課程班”、“境外班”等名義招生。對符合條件的港澳臺同胞、華僑華人子女等，區(qū)教育局按國家及省有關(guān)政策統(tǒng)籌安排入學(xué)。外籍子女需要在暫住地附近小學(xué)就讀的，可向區(qū)教育局提出申請，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排在經(jīng)備案的具有招收和培養(yǎng)國際學(xué)生資格的學(xué)校。加強外籍人員子女學(xué)校招生管理，外籍人員子女學(xué)校不得招收中國籍學(xué)生。
?。ㄎ澹﹫猿止_。區(qū)教育局進(jìn)一步完善招生公開制度，創(chuàng)新宣傳形式，通過政府信息網(wǎng)、微信等新媒體，或以新聞發(fā)布會、訪談、發(fā)放通俗易懂的宣傳材料等方式，就核心政策、群眾關(guān)心的疑難點做好宣傳釋疑工作，提高宣傳的針對性和實效性。向社會公布每一所學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、招生方案、招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、報名時間地點、所需證明材料、收費標(biāo)準(zhǔn)、錄取結(jié)果、招生咨詢服務(wù)電話、投訴電話和投訴信箱。方便群眾，暢通社會反映問題渠道，主動接受監(jiān)督，確保招生公平、公開、公正。進(jìn)一步清理不必要的入學(xué)證明材料，優(yōu)化招生入學(xué)流程，及時更新辦事指南，方便入學(xué)辦理。
二、招生政策
?。ㄒ唬┟鞔_學(xué)校招生范圍。公民辦中小學(xué)招生由區(qū)教育局統(tǒng)一管理，科學(xué)確定招生范圍、核定招生計劃。推廣以標(biāo)準(zhǔn)地址（二維碼地址）為依據(jù)劃定招生范圍。健全公平的就近入學(xué)管理機制。繼續(xù)完善公辦學(xué)校單校劃片入學(xué)政策。因客觀條件變化確實需要調(diào)整招生片區(qū)時，要嚴(yán)格按規(guī)定啟動重大決策程序，通過召開聽證會、聽取人大代表、政協(xié)委員、社會群眾意見或者其他法定方式進(jìn)行論證，并經(jīng)區(qū)人民政府同意后向社會公布。新舊片區(qū)變化要設(shè)置合理的過渡期限，給社會群眾留出合理的預(yù)期時間。學(xué)校招生片區(qū)劃定后，應(yīng)在一段時間內(nèi)保持穩(wěn)定。民辦義務(wù)教育學(xué)校按照規(guī)定范圍招生，實行搖號隨機錄取。
?。ǘ┘訌娬猩媱澒芾?。2020年開始，義務(wù)教育階段取消各類特長生招生。區(qū)教育局根據(jù)核準(zhǔn)的辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校實際的辦學(xué)條件，統(tǒng)籌編制并下達(dá)年度招生計劃，嚴(yán)格控制存在大班額和大校額學(xué)校的招生計劃，加快消除現(xiàn)有大班額。
?。ㄈ┩晟乒褶k學(xué)校招生錄取辦法，嚴(yán)格做到“四個統(tǒng)一”。統(tǒng)一在網(wǎng)上（平臺）報名。全面實行公民辦學(xué)校同步招生，堅決杜絕提前招生和“掐尖”招生行為，或通過任何形式的提前摸底、意向登記、預(yù)約等方式爭搶生源。公民辦學(xué)校報名、招生錄取統(tǒng)一納入教育行政主管部門建立的招生平臺進(jìn)行。建立、完善中小學(xué)招生報名、錄取等信息化管理平臺，小學(xué)、初中報名和錄取工作，由教育行政主管部門在“福州市小學(xué)招生預(yù)報名系統(tǒng)”、“福州市初招管理系統(tǒng)”組織實施。公民辦學(xué)校不得違反教育行政主管部門規(guī)定另行組織招生報名，不得自行通過網(wǎng)上預(yù)約、信息登記等形式提前報名。教育行政主管部門及公民辦學(xué)校不得限制符合規(guī)定的適齡兒童少年報名就讀民辦學(xué)校。
統(tǒng)一組織民辦學(xué)校搖號派位。民辦學(xué)校報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù)的，一次性全部錄??；報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，除符合相關(guān)政策規(guī)定的教育優(yōu)待照顧對象可單列錄取外，所有報名人員實行隨機派位錄??；對未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，由生源地教育行政主管部門按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策規(guī)定統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀。馬尾區(qū)填報民辦初中志愿未被錄取的學(xué)生，按本區(qū)公布的初招對口方案升學(xué)；通過搖號被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，不愿意就讀申請退檔的，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排公辦學(xué)校就讀。民辦九年或十二年一貫制學(xué)校小學(xué)部畢業(yè)生原則上應(yīng)按學(xué)生或家長意愿優(yōu)先直升本校初中部，本校初中部招生容量不足的，采取隨機派位方式錄??；小學(xué)部畢業(yè)生錄取后仍有剩余計劃面向外校招生的，按照隨機派位有關(guān)規(guī)定錄取。
義務(wù)教育招生由區(qū)教育局統(tǒng)一組織實施。轄區(qū)各義務(wù)教育學(xué)校招生范圍、條件、基本流程和具體步驟等由區(qū)教育局自行確定并向社會公布。民辦學(xué)校的隨機派位招生由招生計劃審批部門統(tǒng)一組織，具體操作規(guī)則由教育行政主管部門制定。公證機構(gòu)參加搖號派位錄取工作，全程接受社會監(jiān)督，派位結(jié)果由教育行政主管部門實時向社會公開。任何學(xué)校不得勸退或變相勸退已錄取的學(xué)生。
統(tǒng)一實施均衡分班。全區(qū)公民辦義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范實施隨機均衡分班，嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、特色班和實驗班等。公民辦初中按照每班總?cè)藬?shù)、學(xué)生男女比例等均衡原則，由教育行政主管部門在“福州市初招管理系統(tǒng)”完成均衡分班，統(tǒng)一公布錄取和分班結(jié)果。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。進(jìn)一步完善隨遷子女家長自主報名結(jié)合隨機派位的入學(xué)方式，確保符合《福建省實施〈居住證暫行條例〉辦法》基本要求的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)。切實簡化入學(xué)流程，對需要進(jìn)一步核實居住證信息的，相關(guān)學(xué)校要及時匯總，統(tǒng)一到公安機關(guān)戶籍管理部門申請核驗。
?。ㄎ澹┞鋵嵳猩鷥?yōu)待政策。對烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、因公犧牲和病故軍人子女、高層次人才子女、公安英模和因公犧牲傷殘公安民警子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、臺商子女、臺胞子女、總部企業(yè)高管子女等對象，根據(jù)國家及省、市有關(guān)教育優(yōu)待照顧政策，優(yōu)化細(xì)化入學(xué)程序，切實將政策落到實處，不得隨意擴(kuò)大教育優(yōu)待照顧政策對象范圍。
?。┍Ｕ蠚埣矁和倌晔芙逃龣?quán)利。區(qū)教育局會同衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門組織專家成立專家委員會，對殘疾兒童開展教育評估認(rèn)定，通過普通學(xué)校隨班就讀或者附設(shè)特教班就讀、特殊教育學(xué)校、送教上門等多種形式落實殘疾兒童教育安置。優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。在保證校園安全的前提下，應(yīng)允許特殊兒童家長入校陪讀。中、重度殘疾兒童少年安排至普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班或特殊教育學(xué)校就讀。對于因殘疾原因，無法到校就讀的殘疾兒童少年可根據(jù)實際情況采取實地送教和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合方式實施送教上門，切實保障殘疾兒童教育權(quán)益。適齡殘疾兒童、少年因身體原因無法到校接受義務(wù)教育的，家長或其他法定監(jiān)護(hù)人不得擅自決定是否接受義務(wù)教育及具體方式，應(yīng)當(dāng)向區(qū)教育局提出申請，區(qū)教育局委托特殊教育專家委員會對其身體狀況、受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的能力進(jìn)行評估，確定適合其身心特點的教育安置方式。
?。ㄆ撸┘訌妼W(xué)籍管理。嚴(yán)格按照福建省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)學(xué)籍管理，督促學(xué)校及時為正式錄取的學(xué)生辦理入學(xué)注冊手續(xù)，建立、轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案，實現(xiàn)“人籍一致”。定期對所屬普通中小學(xué)學(xué)籍管理情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)并督促學(xué)校對空掛學(xué)籍和問題學(xué)籍進(jìn)行及時清理。
（八）助力信用體系建設(shè)。根據(jù)中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的實施意見》精神,限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以其財產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費民辦學(xué)校。
三、招生監(jiān)督
?。ㄒ唬┙㈩A(yù)警機制。加強對本區(qū)學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析和摸底調(diào)查，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。同時加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。
?。ǘ┙∪珔f(xié)調(diào)機制。針對往年易發(fā)問題及涉及招生工作可能存在的問題，組織相關(guān)職能部門加強會商，制定招生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)社會安定穩(wěn)定，確保學(xué)生及時有序入學(xué)、升學(xué)。
（三）成立應(yīng)急工作小組。區(qū)教育局和學(xué)校成立應(yīng)急工作小組，制定工作預(yù)案，明確招生入學(xué)工作聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查。區(qū)教育局會同相關(guān)部門按照教育部有關(guān)招生入學(xué)“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，加強學(xué)校招生工作監(jiān)督。暢通舉報渠道，認(rèn)真核實群眾信訪投訴，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違規(guī)招生及亂收費行為，進(jìn)一步提升普通中小學(xué)招生規(guī)范治理和違規(guī)招生防控能力。對存在違規(guī)招生行為、違反學(xué)籍管理規(guī)定的公民辦學(xué)校，應(yīng)視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、責(zé)令改正等處罰。對公辦學(xué)校，還應(yīng)依規(guī)追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對民辦學(xué)校，可依法依規(guī)給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰。
四、小學(xué)畢業(yè)考試及綜合素質(zhì)評定
小學(xué)畢業(yè)考試由區(qū)教育局組織實施。
五、本《通知》由福州市馬尾區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜按照教育部、福建省教育廳和福州市教育局相關(guān)文件執(zhí)行。
附件：1. 2020年馬尾區(qū)小學(xué)招生辦法
2. 2020年馬尾區(qū)小學(xué)招生日程安排表
3.馬尾轄區(qū)公辦小學(xué)招生劃片范圍
4. 2020年馬尾區(qū)初中招生辦法
5. 2020年馬尾區(qū)初中招生日程安排表
6. 2020年馬尾區(qū)初中招生對口學(xué)校安排表
福州市馬尾區(qū)教育局
2020年6月13日
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