生態(tài)環(huán)境局中科生?。ǜ＝ǎ┉h(huán)保科技有限公司：
統(tǒng)一社會信用代碼：91350104MA8U3NEM7N
注冊地址：福州市馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)錦洲支路1號錦洲新村23座Z027-64室
法定代表人：林美玉
我局于2024年4月1日依法對你公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
2024年4月1日，我局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)你公司未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表，在福州市馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)康坂村大培路至小回里地塊擅自開工建設(shè)固化土生產(chǎn)項(xiàng)目。
以上事實(shí)，有以下證據(jù)為憑：
1、2024年4月1日由福州市馬尾生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份（證明該公司未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表，擅自開工建設(shè)固化土生產(chǎn)項(xiàng)目的事實(shí)）；
2、2024年4月1日由福州市馬尾生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場檢查（勘察）附圖》1份（證明該公司建設(shè)固化土生產(chǎn)項(xiàng)目所在位置）；
3、2024年4月1日由福州市馬尾生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員制作的《詢問筆錄》1份（證明該公司未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表，擅自開工建設(shè)固化土生產(chǎn)項(xiàng)目的事實(shí)）；
4、2024年4月1日由福州市馬尾生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場照片證據(jù)》1份（3張照片）（證明該公司固化土生產(chǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)中）；
5、2024年4月1日由中科生?。ǜ＝ǎ┉h(huán)?？萍加邢薰緩垈魍峁┑脑摴竟ど虪I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份（證明該公司的法人主體資格和工商注冊信息）；
6、2024年4月1日由中科生?。ǜ＝ǎ┉h(huán)?？萍加邢薰緩垈魍峁┑脑摴痉ǘù砣肆置烙竦纳矸葑C復(fù)印件1份（證明該公司法定代表人身份信息）；
7、2024年4月1日由中科生?。ǜ＝ǎ┉h(huán)保科技有限公司提供的授權(quán)委托書1份（證明該公司委托人資格有效性）；
8、2024年4月1日由中科生?。ǜ＝ǎ┉h(huán)保科技有限公司張傳旺提供的被委托人身份證復(fù)印件1份（證明該公司被委托人身份信息）；
9、2024年4月1日由福州市馬尾生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)林穀承、戴穎提供的執(zhí)法證復(fù)印件1份（證明執(zhí)法人員的執(zhí)法資質(zhì)）；
10、2024年4月3日由中科生?。ǜ＝ǎ┉h(huán)?？萍加邢薰緩垈魍峁┑摹吨锌粕。ǜ＝ǎ┉h(huán)?？萍加邢薰净厩闆r說明》1份、《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》復(fù)印件1份及全國個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)(小微企業(yè)名錄)截圖1份（證明該公司經(jīng)濟(jì)承受能力）；
11、2024年4月3日由中科生?。ǜ＝ǎ┉h(huán)保科技有限公司張傳旺提供的《關(guān)于中科生?。ǜ＝ǎ┉h(huán)?？萍加邢薰竟袒辽a(chǎn)項(xiàng)目總投資額情況說明》1份（證明該公司固化土生產(chǎn)項(xiàng)目總投資額為103.6萬元人民幣）；
12、2024年4月3日由中科生隆（福建）環(huán)?？萍加邢薰緩垈魍峁┑摹陡＝ㄊ∨R時用地許可證》復(fù)印件1份、臨時土地使用合同復(fù)印件1份及福州市馬尾生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)林穀承、戴穎提供的福州自貿(mào)區(qū)（長安片區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃（土地利用規(guī)劃圖）復(fù)印件1份（證明該公司項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)符合環(huán)境功能規(guī)劃）；
13、2024年4月3日由福州市馬尾生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)林穀承、戴穎提供的福建省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)案件臺賬記錄1份（證明該公司兩年內(nèi)環(huán)境違法次數(shù)為1次（含本次））；
14、2024年4月3日由福州市馬尾生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)林穀承、戴穎提供的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）節(jié)選復(fù)印件1份（證明該公司固化土生產(chǎn)項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價實(shí)行分類管理原則應(yīng)編制環(huán)境影響報告表）；
15、2024年4月3日由福州市馬尾生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)林穀承、戴穎提供的《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)(試行)》節(jié)選復(fù)印件1份（證明自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)）；
16、2024年4月3日由福州市馬尾生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)林穀承、戴穎提供的福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量計(jì)算表1份(證明本次違法行為自由裁量計(jì)算結(jié)果)。
你公司上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條第一款：“依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定。
我局于2024年4月28日以《行政處罰事先告知書》（閩榕馬環(huán)罰告〔2024〕1號），告知你公司有權(quán)在5日內(nèi)向我局提出陳述和申辯。截至2024年5月8日，你公司未提出陳述申辯，視為放棄陳述、申辯的權(quán)利。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定，按照《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰規(guī)則和基準(zhǔn)(試行)(2021年修訂版)》中違法行為共性裁量基準(zhǔn)、修正裁量基準(zhǔn)和“違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度類”個性裁量基準(zhǔn)計(jì)算結(jié)果如下：
該公司固化土生產(chǎn)項(xiàng)目總投資額為103.6萬元，因此對該公司罰款上限M取值5.18萬元，罰款下限N取值1.036萬元。
1.違法行為共性裁量
污染后果:根據(jù)2024年4月1日我局執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》及現(xiàn)場照片，本次違法行為未對環(huán)境造成影響，建議裁量取值1。
經(jīng)濟(jì)承受能力:根據(jù)2024年4月2日中科生?。ǜ＝ǎ┉h(huán)保科技有限公司提供的《中科生?。ǜ＝ǎ┉h(huán)保科技有限公司基本情況說明》、《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》復(fù)印件及全國個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)(小微企業(yè)名錄)截圖來看，該公司屬于中小微型企事業(yè)單位，建議裁量取值3。
環(huán)境違法次數(shù):根據(jù)我局執(zhí)法人員調(diào)閱福建省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)，截至2024年4月1日前兩年內(nèi)該企業(yè)無環(huán)境違法行為，建議裁量取值1。
環(huán)境違法行為持續(xù)時間:根據(jù)2024年4月1日我局執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》和《詢問筆錄》，該公司項(xiàng)目于2024年2月26日開展建設(shè)，我局于2024年4月1日發(fā)現(xiàn)該公司的違法行為，違法行為持續(xù)時間為1個月以上，3個月以下，建議裁量取值2。
主觀過錯程度:從2024年4月1日我局執(zhí)法人員制作的詢問筆錄來看，該公司相關(guān)責(zé)任人因工作疏忽造成該違法行為，故判定主觀過錯程度為過失，建議裁量取值1。
2.違法行為個性裁量
違法事實(shí)：根據(jù)2024年4月1日我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場照片，該公司固化土生產(chǎn)項(xiàng)目主體工程已開工建設(shè)但未建成，建議裁量取值為1。
項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：從2024年4月1日我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄和執(zhí)法人員提供的福州自貿(mào)區(qū)（長安片區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃（土地利用規(guī)劃圖）以及該公司提供的《福建省臨時用地許可證》、臨時土地使用合同來看，該公司項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)符合環(huán)境功能規(guī)劃，建議裁量取值為1。
項(xiàng)目應(yīng)報批的環(huán)評文件類型：根據(jù)2024年4月1日我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）節(jié)選，該公司固化土生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報告表，建議裁量取值為1。
3.違法行為修正裁量
配合調(diào)查情況：該公司能夠積極配合現(xiàn)場檢查，接受詢問，提供相關(guān)資料，建議裁量取值為-2。
4.計(jì)算結(jié)果
裁量系數(shù)A=50%×1+50%×[(3+1+2+1+1+1+1)/7]
裁量系數(shù)B=[(-2)/(1×2)]×40%
罰款金額X=N+(M-N)×[(A-1)/4]×(0.6+B)≈1.0804萬元
我局決定對你公司處以如下行政處罰：
1.處以罰款人民幣壹萬零捌佰零肆元整(10804元)。
限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)持繳款碼 （繳款碼將在處罰決定書送達(dá)時告知）到各代收銀行網(wǎng)點(diǎn)、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、支付寶、微信等渠道辦理繳款。逾期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第七十條規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。
你公司如不服本處罰決定，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向福州市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向福州市倉山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系人：黃新炆
聯(lián)系電話：0591-83682926
地址：福建省福州市馬尾區(qū)建星路50號
郵政編碼：350015
福州市生態(tài)環(huán)境局
2024年5月9日
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