福州市馬尾區(qū)財(cái)政局政府采購信息公告(2024年第2號(hào)）
—投訴處理
一、項(xiàng)目編號(hào)：[350105]SZZX[GK]2023002
二、項(xiàng)目名稱：馬尾區(qū)城市管理綜合體（城市櫥柜）朏頭站工藝設(shè)備采購項(xiàng)目
三、相關(guān)當(dāng)事人：
投訴人：福州暴風(fēng)城科技有限公司
住所：福州高新區(qū)科技東路8號(hào)創(chuàng)業(yè)大廈1522室
法定代表人： 毋云
被投訴人1：福建省閩招咨詢管理有限公司
住所： 福州市鼓樓區(qū)洪山園路68號(hào)招標(biāo)大
廈A座二層C211
法定代表人：陳盛
被投訴人2：福州市馬尾區(qū)城市管理局
住所： 馬尾區(qū)馬限山1號(hào)
法定代表人/主要負(fù)責(zé)人： 黃青
相關(guān)供應(yīng)商：長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司
住所： 湖南省長沙市高新開發(fā)區(qū)林語路228號(hào)
法定代表人：虞小躍
二、基本情況
投訴人福州暴風(fēng)城科技有限公司（下稱“暴風(fēng)城科技公司”）因?qū)Ρ煌对V人2福州市馬尾區(qū)城市管理局（下稱“馬尾城管局”）委托被投訴人1福建省閩招咨詢管理有限公司（下稱“閩招咨詢公司”）組織的馬尾區(qū)城市管理綜合體（城市櫥柜）朏頭站工藝設(shè)備采購項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：[350105]SZZX[GK]2023002 ，下稱“本次采購項(xiàng)目”）的采購結(jié)果及質(zhì)疑答復(fù)不滿意，于2024年2月27日向本機(jī)關(guān)投訴。因投訴人提交的投訴材料不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)依法要求投訴人予以補(bǔ)正。投訴人于2024年2月29日向本機(jī)關(guān)提交補(bǔ)正后的投訴書，本機(jī)關(guān)依法審查后于當(dāng)日正式受理，并依法將投訴書副本轉(zhuǎn)送被投訴人與相關(guān)供應(yīng)商長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司（下稱“中聯(lián)重科公司”），要求被投訴人及相關(guān)供應(yīng)商就投訴事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)說明，同時(shí)向卡赫貿(mào)易（中國）有限公司發(fā)出協(xié)助調(diào)查函。被投訴人和相關(guān)供應(yīng)商就有關(guān)事項(xiàng)向本機(jī)關(guān)提交了書面答復(fù)說明，并提供了招標(biāo)文件、各投標(biāo)人的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)分表等相關(guān)材料。本機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有材料進(jìn)行了審查。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。投訴人暴風(fēng)城科技公司的投訴事項(xiàng)為：投訴事項(xiàng)1：招標(biāo)公司發(fā)布該項(xiàng)目的結(jié)果公示，顯示投訴人符合性審查結(jié)果為不通過。投訴人提交質(zhì)疑函后，提供證明材料，證明投訴人投標(biāo)文件中已經(jīng)提供了相關(guān)證明材料，閩招咨詢公司仍回復(fù)投訴人未提供轉(zhuǎn)運(yùn)車的燃料種類的證明材料。投訴事項(xiàng)2：中聯(lián)重科公司節(jié)能環(huán)保加分，沒有政府采購加分依據(jù)下，獲取評(píng)審小組的加分。投訴事項(xiàng)3：中聯(lián)重科公司提供的高壓清洗機(jī)產(chǎn)品，提供虛假材料和承諾謀取中標(biāo)。
三、處理依據(jù)和結(jié)果
經(jīng)查，采購人馬尾城管局委托代理機(jī)構(gòu)閩招咨詢公司于2023年12月29日發(fā)布本次采購項(xiàng)目招標(biāo)公告，2024年1月8日發(fā)布第一次采購更正公告，2024年1月16日發(fā)布第二次采購更正公告，2024年1月24日組織開評(píng)標(biāo)活動(dòng)，2024年1月25日發(fā)布結(jié)果公告，結(jié)果公告顯示本次采購項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商為中聯(lián)重科公司。2024年2月6日，代理機(jī)構(gòu)發(fā)布第一次結(jié)果更正公告，更正公告顯示經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，中聯(lián)重科公司技術(shù)符合性審查不合格，取消中聯(lián)重科公司在本次采購項(xiàng)目的中標(biāo)資格。截至本處理決定作出之日，本次采購項(xiàng)目處于廢標(biāo)狀態(tài)。
（一）關(guān)于投訴事項(xiàng)1
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，針對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)車的技術(shù)符合性要求，本次采購項(xiàng)目招標(biāo)文件明確規(guī)定需要投標(biāo)供應(yīng)商就轉(zhuǎn)運(yùn)車的11項(xiàng)主要技術(shù)參數(shù)提供工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)查詢的整車公告參數(shù)頁作為佐證材料，前述查詢系統(tǒng)無法體現(xiàn)的，可提供相關(guān)參數(shù)證明材料佐證轉(zhuǎn)運(yùn)車主要技術(shù)參數(shù)，否則視為不響應(yīng)。投訴人暴風(fēng)城科技公司在其投標(biāo)文件中提供了ZJV5310ZXXJMZZ型車廂可卸式垃圾車的產(chǎn)品宣傳彩頁及工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)查詢的前述型號(hào)垃圾車的整車公告截圖等證明材料，可以證明包括驅(qū)動(dòng)形式、最大總質(zhì)量、整車整備質(zhì)量、軸距、最小轉(zhuǎn)彎直徑等在內(nèi)的技術(shù)參數(shù)，但前述證明材料均未體現(xiàn)“燃料種類”這一主要技術(shù)參數(shù)，其不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)符合性要求，應(yīng)認(rèn)定其符合性審查不通過。投訴人主張其在投標(biāo)文件中提供了轉(zhuǎn)運(yùn)車的參數(shù)表，可以佐證轉(zhuǎn)運(yùn)車的主要技術(shù)參數(shù)，但根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定并結(jié)合采購人的答復(fù)意見，轉(zhuǎn)運(yùn)車主要技術(shù)參數(shù)的證明材料包含但不限于如產(chǎn)品彩頁、圖冊(cè)樣本或技術(shù)說明書、檢測報(bào)告、認(rèn)證證書等可以證明參數(shù)實(shí)際情況的材料，而投訴人提供的參數(shù)表系對(duì)相關(guān)參數(shù)的表述與響應(yīng)并非招標(biāo)文件要求的證明材料，且在其已明確提交了產(chǎn)品彩頁及整車公告參數(shù)頁作為佐證的情況下，不能以此參數(shù)表作為認(rèn)定主要技術(shù)參數(shù)是否符合招標(biāo)文件的依據(jù)。因此，投訴事項(xiàng)1缺乏事實(shí)依據(jù)，不能成立。
（二）關(guān)于投訴事項(xiàng)2
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，本次采購項(xiàng)目的招標(biāo)文件明確規(guī)定，若投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)產(chǎn)品在《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財(cái)庫〔2019〕19號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財(cái)庫〔2019〕18號(hào)）采購品目清單內(nèi)，且有國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對(duì)優(yōu)先采購的產(chǎn)品給予相應(yīng)的加分。中聯(lián)重科公司雖然在投標(biāo)文件中提供了轉(zhuǎn)運(yùn)車和壓實(shí)器系統(tǒng)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，但前述節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書中載明的產(chǎn)品均不在《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財(cái)庫〔2019〕19號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財(cái)庫〔2019〕18號(hào)）采購品目清單內(nèi)，不符合招標(biāo)文件規(guī)定的加分條件。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審階段給予中聯(lián)重科公司6.8分的加分，缺乏依據(jù)，評(píng)審有誤。因此，投訴事項(xiàng)2成立。
另查明，因本次采購項(xiàng)目原評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為質(zhì)疑事項(xiàng)改變中標(biāo)結(jié)果，本次采購項(xiàng)目已予廢標(biāo)。因此，投訴事項(xiàng)2成立但不影響本次采購結(jié)果。
（三）關(guān)于投訴事項(xiàng)3
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，招標(biāo)文件要求投標(biāo)供應(yīng)商所投的高壓清洗機(jī)的額定壓力≥200bar（可調(diào)），中聯(lián)重科公司在其投標(biāo)文件中明確其所投的品牌型號(hào)為卡赫HD 6/15M的高壓清洗機(jī)可滿足前述技術(shù)參數(shù)要求。湖南嘉合鑫創(chuàng)科技有限公司作為卡赫HD 6/15M高壓清洗機(jī)生產(chǎn)廠商卡赫貿(mào)易（中國）有限公司的授權(quán)經(jīng)銷商及前述產(chǎn)品的供應(yīng)商，其明確卡赫HD 6/15M可通過改變電機(jī)轉(zhuǎn)速及噴嘴出口孔徑等技術(shù)手段，使設(shè)備額定壓力達(dá)到 200bar，并提供了相關(guān)的證明材料。本次采購項(xiàng)目招標(biāo)文件也未規(guī)定投標(biāo)供應(yīng)商所投的高壓清洗機(jī)不能通過相應(yīng)的技術(shù)手段使其達(dá)到招標(biāo)文件要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采購人亦對(duì)此予以確認(rèn)。且原評(píng)標(biāo)委員會(huì)在協(xié)助質(zhì)疑答復(fù)階段與評(píng)審階段的意見一致，均認(rèn)為中聯(lián)重科公司所投的卡赫HD 6/15 M高壓清洗機(jī)滿足招標(biāo)文件的要求。因此，根據(jù)現(xiàn)有材料不能證明中聯(lián)重科公司所投的高壓清洗機(jī)不符合招標(biāo)文件規(guī)定，不能證明中聯(lián)重科公司存在提供虛假材料謀取中標(biāo)的情形。投訴事項(xiàng)3缺乏事實(shí)依據(jù)，不能成立。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條第一款、第五十六條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)、第三十二條第一款規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出如下處理決定：
本次投訴事項(xiàng)1、3缺乏事實(shí)依據(jù)，不能成立；投訴事項(xiàng)2成立，鑒于本項(xiàng)目已廢標(biāo)，不影響采購結(jié)果。
福州市馬尾區(qū)財(cái)政局
2024年4月11日
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