為做好我區(qū)2023年耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作，根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、福建省財政廳關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（閩農(nóng)綜〔2019〕111號）和《福建省財政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達2023年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金的通知》(閩財農(nóng)指〔2022〕93號）文件要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，特制定本方案。
一、補貼對象、依據(jù)及標準
（一）補貼對象。補貼對象原則上為全區(qū)擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包流轉(zhuǎn)的，原則上補貼發(fā)給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。另對于區(qū)內(nèi)種糧大戶、再生稻大戶予以疊加獎勵。
（二）補貼依據(jù)。補貼所依據(jù)面積為確權(quán)耕地面積。種糧大戶（30畝及以上）、再生稻種植面積以承包及流轉(zhuǎn)合同的實際種植面積為準（不能用村級證明代替合同）。
（三）不補范圍。對已用作畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的也不納入補貼（具體見馬農(nóng)〔2019〕22號）。
（四）補貼標準。補貼標準根據(jù)上級下達的補貼資金總額和全區(qū)匯總核定的享受補貼的耕地面積進行測算，全區(qū)按統(tǒng)一補貼標準發(fā)放。在此基礎(chǔ)上，種糧大戶（30畝及以上）和再生稻種植戶還可享受疊加補助，疊加補助采取當年補上年的方式，補助標準與耕地地力補貼標準相同。
二、補貼發(fā)放程序
按照“村級登記、張榜公示、鎮(zhèn)街審核、區(qū)級測算、資金撥付、系統(tǒng)錄入”的流程，進一步規(guī)范補貼資金發(fā)放工作。
（一）制定方案。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門及時制定年度補貼發(fā)放工作方案，經(jīng)區(qū)人民政府同意后，聯(lián)合印發(fā)各鎮(zhèn)（街）實施。鎮(zhèn)街及時按照區(qū)級工作方案要求，組織各村（居）委會開展補貼申報工作。
（二）村級登記。村（居）委會逐戶登記、核實每戶應(yīng)補面積和“一卡通”、身份證號碼等信息，并在村級公示欄集中公示7天，確保村級登記工作質(zhì)量，做到信息登記準確無誤。無異議后，由村（居）委會主任或具體負責村主干簽字、村（居）委會蓋章，將補貼信息上報鎮(zhèn)（街）。不納入補貼的耕地面積，在逐戶登記核實時要進行核減。村級登記工作要求于3月20日前完成。
（三）鎮(zhèn)街審核。鎮(zhèn)（街）督促村（居）委會及時準確申報、匯總各村居上報農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù)，核對無誤后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，加蓋鎮(zhèn)政府(街道辦事處)公章后，上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。鎮(zhèn)街審核工作要求于4月20日前完成。
（四）區(qū)級測算。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對鎮(zhèn)（街）上報的數(shù)據(jù)進行審核后，匯總形成全區(qū)耕地地力補貼、種糧大戶和再生稻補助總面積，并按照下達的補貼資金總量，會同區(qū)財政局共同測算每畝補貼標準。
（五）資金撥付。區(qū)財政局根據(jù)財政國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，將補貼資金撥付給區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托金融機構(gòu)通過“一卡通”于6月15日前發(fā)放到戶。補貼數(shù)據(jù)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時錄入福建扶貧惠民資金在線監(jiān)管系統(tǒng)及福州市惠民資金網(wǎng)。
三、加強組織保障
（一）加強部門協(xié)作。耕地地力保護補貼資金發(fā)放按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，層層落實”原則，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門共同組織實施。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用，強化培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，會同區(qū)財政局制定補貼發(fā)放方案，及時發(fā)放補貼，并按要求做好在線監(jiān)管系統(tǒng)錄入等工作。區(qū)財政局負責審核區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的補貼發(fā)放相關(guān)數(shù)據(jù)、資金撥付、補貼資金監(jiān)管、重點績效評價，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定補貼資金發(fā)放方案。
（二）抓好宣傳培訓(xùn)。區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村積極開展補貼政策宣傳，增加政策透明度，接受社會監(jiān)督。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對鎮(zhèn)（街）有關(guān)人員，鎮(zhèn)（街）要對村級經(jīng)辦人員進行培訓(xùn)，提高有關(guān)人員工作水平。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會根據(jù)各自職責分工，建立健全檔案資料，及時整理歸檔，做到資料齊全完整。
（三）強化資金管理。嚴格規(guī)范使用補貼資金，確保?？顚Ｓ茫瑖澜魏螁挝缓蛡€人虛報耕地地力保護補貼面積，不得滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種債務(wù)和欠款。出現(xiàn)違紀違規(guī)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。
（四）序時推進工作。要加快補貼發(fā)放進度， 6月15日前將補貼資金足額發(fā)放到戶，6月30日前全部完成在線監(jiān)管錄入任務(wù)。
福州市馬尾區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 福州市馬尾區(qū)財政局
2023年3月2日
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