瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)部門、單位，各園區(qū)：
為進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號(hào)）精神以及省、市相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁養(yǎng)區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《福州市馬尾區(qū)調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：福州市馬尾區(qū)調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案
福州市馬尾區(qū)人民政府
2020年2月17日
福州市馬尾區(qū)調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號(hào)）和福建省生態(tài)環(huán)境廳、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查相關(guān)要求的通知》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁養(yǎng)區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)的決策部署，以“穩(wěn)定總量、自求平衡、多做貢獻(xiàn)”為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、資源化和無害化，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、劃定依據(jù)
1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015.1.1起施行）；
2.《中華人民共和國水污染防治法》（2017.6.27第二次修正）；
3.《中華人民共和國畜牧法》（2015.4.24第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修正）；
4.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（2014.1.1起施行）；
5.《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》（2015.4.24修正）；
6.《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號(hào)）；
7.《福建省環(huán)境保護(hù)條例》（2012.3.29起施行）；
8.《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（2018.3.31修正）；
9.《福建省流域水環(huán)境保護(hù)條例》（2012.2.1起施行）；
10.《生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號(hào)）；
11.《生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查要求的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019〕735號(hào)）。
三、劃定原則和劃分類型
（一）劃定原則
1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則；
2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；
3.依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則；
4.維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則；
5.突出重點(diǎn)和可持續(xù)性的原則；
6.符合動(dòng)物防疫條件的原則；
7.符合《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查要求》；
8.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
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馬尾區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為“禁養(yǎng)區(qū)”和“可養(yǎng)區(qū)”兩類。
1.畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖；禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的已建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)責(zé)令限期搬遷、關(guān)閉或取締。
2.畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域，原則上作為畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)。在畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。
四、劃定區(qū)域
（一）禁養(yǎng)區(qū)
1.鼓山風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)（馬尾轄區(qū)內(nèi)）
東南至磨溪與茶陽山為界；東北包括南洋、東嶺；北面包括牛道山、半嶺、北壟；西北面包括牛蹄灣、鱔溪，與東山苗圃為界；西至山麓，包括廨院南至魁岐、龍門。
2.白眉水庫飲用水源保護(hù)區(qū)（馬尾轄區(qū)內(nèi)）
一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍：白眉水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延200米范圍的水域和陸域。
二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍：白眉水庫的整個(gè)匯水流域（晉安行政區(qū)內(nèi)、一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍的水域和陸域除外）。
3.亭江水廠水源保護(hù)區(qū)
一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍：浩溪水庫和新店水庫蓄水區(qū)水域及沿岸外延至一重山脊陸域。
二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍：浩溪水庫和新店水庫(包括西洋山引水工程)匯水區(qū)范圍內(nèi)水域和陸域（一級(jí)保護(hù)區(qū)除外）。
4.瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)幸福水庫水源保護(hù)區(qū)
幸福水庫的整個(gè)匯水流域。
5.自然保護(hù)區(qū)
閩江河口濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)：瑯岐島與長(zhǎng)樂區(qū)潭頭、文嶺鎮(zhèn)之間的閩江口梅花水道（馬尾轄區(qū)內(nèi)）。
6.城市、城鎮(zhèn)建成區(qū)
已建成城區(qū)范圍，包括馬尾鎮(zhèn)及羅星街道全部行政區(qū)范圍、亭江鎮(zhèn)及瑯岐鎮(zhèn)部分范圍。
?。ǘ┛绅B(yǎng)區(qū)
上述規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍以外的區(qū)域，在可養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)具體畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目選址必須經(jīng)科學(xué)論證，符合國家和地方法律法規(guī)，不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
五、實(shí)施要求
?。ㄒ唬┙B(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)已建成的各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，按照屬地管理原則，由鎮(zhèn)（街）人民政府按照相關(guān)法律、政策規(guī)定限期關(guān)停、拆除或搬遷。
?。ǘ┛绅B(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)已建成的各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)限期治理、環(huán)保設(shè)施改建，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到排放總量控制要求。新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃要求，滿足動(dòng)物防疫條件，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街），自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門聯(lián)合審查同意后，按有關(guān)規(guī)定審批。
?。ㄈ┬?、改、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)，按照自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)）等政策文件的有關(guān)規(guī)定及執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，污染治理設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
（四）堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則。養(yǎng)殖生產(chǎn)者是治理污染的主體，應(yīng)遵循種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的客觀要求，主動(dòng)加大投入，完善養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，配套建設(shè)糞污消納場(chǎng)所，推進(jìn)糞污資源化綜合利用。新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)選址凡不具備動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)條件或不具備污染防治基礎(chǔ)條件的，不得予以審批建設(shè)。
（五）嚴(yán)格審批和巡查工作，堅(jiān)持“誰審批，誰負(fù)責(zé)”及“屬地管理”的原則，各鎮(zhèn)（街）及各有關(guān)部門要本著治理和發(fā)展并重的原則，既要嚴(yán)格按照調(diào)整后的禁養(yǎng)區(qū)范圍指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)，同時(shí)也不得超范圍限制養(yǎng)殖生產(chǎn)。
六、其他事項(xiàng)
（一）國家、省法律法規(guī)對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。
（二）本方案中所稱的畜禽，是指《中華人民共和國畜牧法》中規(guī)定的畜禽。
?。ㄈ┍痉桨赣神R尾生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
?。ㄋ模┍痉桨缸杂“l(fā)之日起施行。福州市馬尾區(qū)人民政府2009年10月23日印發(fā)的《關(guān)于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和禁建區(qū)劃分方案的通知》（榕馬政〔2009〕94號(hào)）同時(shí)廢止。福州市馬尾區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<馬尾區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作方案（2016-2020年)〉的通知》（榕馬政辦〔2017〕51號(hào)）文中關(guān)于禁養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)的布局內(nèi)容與本方案相抵觸的以本方案為準(zhǔn)。
附件：
1.馬尾區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分圖；
2.馬尾區(qū)調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定面積表。
