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瑯岐經(jīng)濟區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)部門、單位，各園區(qū)：

　　為深入貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上重要講話精神和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）以及《福州市人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育的實施意見（試行）》（榕政綜〔2019〕117號）文件精神，鼓勵社會力量投資興辦教育，更好發(fā)揮社會力量在發(fā)展教育、促進創(chuàng)新、改善民生、增加就業(yè)等方面的重要作用，進一步促進我區(qū)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定以下意見。

　　一、扶持民辦教育健康發(fā)展

　?。ㄒ唬┘訌娒褶k教育用地統(tǒng)籌安排

　　各有關(guān)部門在安排用地指標時，應(yīng)適當統(tǒng)籌安排民辦教育項目用地。每年區(qū)教育局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局要根據(jù)我區(qū)各級各類教育學(xué)位缺額需求情況，合理確定民辦學(xué)校建設(shè)用地需求，自然資源和規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)用地缺口提供建設(shè)用地。民辦學(xué)校建設(shè)用地用于具備優(yōu)質(zhì)教育資源的社會力量舉辦民辦學(xué)校，社會力量舉辦過優(yōu)質(zhì)學(xué)校的，優(yōu)先供地。優(yōu)質(zhì)學(xué)校指：舉辦高中學(xué)校應(yīng)被評為省二級達標學(xué)校以上；舉辦的中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)被評為省規(guī)范化現(xiàn)代中等職業(yè)學(xué)校以上；舉辦的義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)被評為省義務(wù)教育管理標準化學(xué)?；蜻_到其評估條件。如社會辦學(xué)者獲取的教育用地面積達到50畝以上，則舉辦者還應(yīng)當符合以下要求：1.學(xué)校規(guī)劃建筑面積不少于18000平方米；2.總投資額在2億元以上（不含征地費用）；3.第一年辦學(xué)資金到位1億元以上；4.舉辦者原則上為規(guī)模以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　區(qū)自然資源和規(guī)劃局將符合辦學(xué)要求的行政事業(yè)單位、高校、國企和部隊等單位低效用地和文化創(chuàng)意園等場所，按照規(guī)定程序調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)，將部分符合辦學(xué)要求的場所收儲用作教育用地，落實新增各級各類民辦學(xué)校用地計劃指標。

　　責任單位：區(qū)教育局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局，瑯岐經(jīng)濟區(qū)管委會、各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街）

　　（二）加大用地政策支持

　　非營利性民辦學(xué)校按劃撥等方式供應(yīng)土地，其中非營利性民辦高校地價享受區(qū)公辦學(xué)校同等政策；其他非營利性民辦學(xué)校地價根據(jù)基準地價、綜合成本價、市場評估價三者綜合確定。營利性民辦學(xué)校可按協(xié)議出讓、招標、拍賣、掛牌方式取得用地，出讓價格根據(jù)基準地價、綜合成本價、市場評估價三者擇高確定。責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)財政局、區(qū)教育局，瑯岐經(jīng)濟區(qū)管委會、各園區(qū)

　?。ㄈ┓e極支持民辦學(xué)校引進優(yōu)秀教育人才

　　根據(jù)《福州市引進中小學(xué)優(yōu)秀青年教育人才辦法》，民辦學(xué)校對引進五類優(yōu)秀教育人才，由區(qū)教育局從教育人才專項經(jīng)費中列支引進優(yōu)秀教育人才獎勵金。

　　責任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局

　　（四）鼓勵民辦學(xué)校提高教職工待遇

　　鼓勵民辦學(xué)校為教職工在參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險基礎(chǔ)上建立企業(yè)年金和商業(yè)補充醫(yī)療保險等，提高教師各項待遇。區(qū)政府設(shè)立民辦教育專項資金用于獎補非營利性民辦學(xué)校設(shè)立教師企業(yè)年金和商業(yè)補充醫(yī)療保險。

　　責任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)醫(yī)保局

　　（五）落實民辦學(xué)校財稅優(yōu)惠政策

　　積極落實社會力量參與辦學(xué)各類稅費減免政策（詳見附件）。民辦學(xué)校用電、用水、用氣等執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價格政策。

　　責任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)財政局

　　二、實行民辦教育分類扶持政策

　　（一）民辦學(xué)前教育方面

　　1.允許小區(qū)配套幼兒園委托舉辦民辦普惠性幼兒園。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號），對已移交區(qū)教育局的小區(qū)配套幼兒園，如公辦園學(xué)額達到50%以上，可委托社會力量舉辦普惠性民辦園，但應(yīng)做好準入資質(zhì)審核和動態(tài)監(jiān)管。

　　責任單位：區(qū)教育局、區(qū)國資中心

　　2.允許利用閑置場所舉辦民辦幼兒園。在不改變土地使用權(quán)權(quán)利主體、容積率和建筑物主體結(jié)構(gòu)，保證建筑和消防結(jié)構(gòu)安全的前提下，允許社會力量利用空置辦公樓、廠房和學(xué)校等房產(chǎn)進行裝修改造后辦學(xué)。由社會力量向區(qū)教育局提出申請，上述房產(chǎn)的建筑、消防安全經(jīng)有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行可靠性鑒定并出具合格報告，區(qū)教育局組織自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、消防部門進行聯(lián)審后，可將上述閑置房產(chǎn)調(diào)整為幼兒園使用，舉辦各類型非營利性或營利性民辦幼兒園。當?shù)仄栈菪杂變簣@如未達到85%以上，應(yīng)優(yōu)先安排舉辦普惠性民辦幼兒園。

　　責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)教育局、區(qū)國資中心

　　3.因地制宜開展民辦幼兒園審批工作。區(qū)教育局根據(jù)國家指導(dǎo)性幼兒園建設(shè)設(shè)計規(guī)范標準，結(jié)合我區(qū)情況制定民辦幼兒園審批規(guī)范，對優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園提供審批綠色通道。

　　責任單位：區(qū)教育局

　　4.調(diào)整收費政策。民辦幼兒園收費實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標準由民辦幼兒園自主確定。民辦普惠性幼兒園保育教育費實行最高限價管理，允許根據(jù)辦園不同等級收費，收費標準由區(qū)教育局以合同約定等方式確定，標準可以提高至當?shù)赝|(zhì)公辦幼兒園收費標準的1.8倍。

　　責任單位：區(qū)教育局

　?。ǘ┟褶k義務(wù)教育方面

　　1.鼓勵購買義務(wù)教育階段民辦學(xué)位。在學(xué)位緊張的地方，積極采取政府購買服務(wù)的方式，向民辦學(xué)校購買用于安排符合條件的隨遷子女入讀的義務(wù)教育階段學(xué)位，作為公辦學(xué)校學(xué)位的有效補充。

　　責任單位：區(qū)教育局、區(qū)國資中心

　　2.創(chuàng)新辦學(xué)模式。支持優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校參與、聯(lián)合民辦學(xué)校舉辦義務(wù)教育階段民辦學(xué)校；支持國有資本依法參與舉辦義務(wù)教育階段民辦學(xué)校。支持公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。探索在不改變薄弱公辦義務(wù)教育階段學(xué)校公益屬性的前提下由優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校進行委托管理；允許將公辦閑置校舍交由優(yōu)質(zhì)教育品牌舉辦義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，并可以給予低租金優(yōu)惠。

　　責任單位：區(qū)教育局、區(qū)國資中心

　　3.允許利用閑置場所舉辦以進城務(wù)工人員子女為主要招收對象的低收費民辦義務(wù)教育階段學(xué)校。采取一事一議的辦法，在不改變土地使用權(quán)權(quán)利主體、容積率和建筑物主體結(jié)構(gòu)，保證建筑和消防結(jié)構(gòu)安全的前提下，允許社會力量利用空置辦公樓、廠房和學(xué)校等房產(chǎn)進行裝修改造后辦學(xué)。由社會力量向區(qū)教育局提出申請，上述房產(chǎn)的建筑、消防安全經(jīng)有資質(zhì)第三方機構(gòu)進行可靠性鑒定并出具合格報告，區(qū)教育局組織自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、消防部門進行聯(lián)審后，可將上述閑置房產(chǎn)調(diào)整為以進城務(wù)工人員子女為主要招收對象的低收費民辦義務(wù)教育階段學(xué)校。

　　責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)教育局、區(qū)國資中心

　　4.調(diào)整收費政策。民辦學(xué)校對接受教育者可以收取學(xué)費（培訓(xùn)費）、住宿費，民辦義務(wù)教育階段收取的學(xué)費、住宿費由批準其辦學(xué)的同級價格部門根據(jù)其辦學(xué)成本進行審批。

　　責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局

　?。ㄈ┟褶k普通高中教育方面

　　1.鼓勵引進非營利性優(yōu)質(zhì)民辦品牌高中項目。對當年投資額1億元以上的新建優(yōu)質(zhì)非營利性民辦普通高中學(xué)校項目，辦學(xué)一年后按項目實際固定資產(chǎn)投資總額給予學(xué)校1%、總額不超過500萬元的一次性獎勵，獎勵經(jīng)費由區(qū)政府財政承擔。區(qū)政府組織專家組評審，公開公平公正認定優(yōu)質(zhì)民辦高中品牌。支持國有資本以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或入股等方式提供土地依法與社會力量共同舉辦民辦學(xué)校。

　　責任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)國資中心

　　2.調(diào)整收費政策。營利性民辦普通高中學(xué)校的學(xué)費、住宿費實行市場調(diào)節(jié)價管理，由學(xué)校自主確定；非營利性民辦普通高中學(xué)校學(xué)費、住宿費由批準其辦學(xué)的同級價格部門根據(jù)其辦學(xué)成本進行審批。

　　責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局

　?。ㄋ模┟褶k中等職業(yè)教育方面

　　1.創(chuàng)新辦學(xué)模式。探索舉辦混合所有制職業(yè)學(xué)校，允許社會力量以資本、知識、技術(shù)、管理等參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。

　　責任單位：區(qū)教育局

　　2.鼓勵引進非營利性優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)學(xué)校項目。對當年投資額1億元以上的新建優(yōu)質(zhì)非營利性民辦職業(yè)學(xué)校項目，在辦學(xué)一年后，根據(jù)辦學(xué)情況，按項目實際固定資產(chǎn)投資總額給予學(xué)校1%、總額不超過500萬元的一次性獎勵，獎勵經(jīng)費由區(qū)政府財政承擔。

　　責任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局

　　（五）民辦高等教育方面

　　支持社會力量興辦高等教育。鼓勵社會力量以資本、知識、技術(shù)、管理等參與公辦職業(yè)院校改革。鼓勵和吸引大型國有企業(yè)以及各種公有、民營、外資等社會力量，通過多種形式合作舉辦符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求的混合所有制職業(yè)院?；蚨夀k學(xué)機構(gòu)。支持市屬民辦高校引進境外知名大學(xué)設(shè)立相對獨立的二級學(xué)院，建設(shè)示范性中外合作辦學(xué)項目（機構(gòu)），開展多形式、多層次中外合作辦學(xué)。

　　責任單位：區(qū)教育局、區(qū)國資中心

　?。┟褶k特殊教育方面

　　鼓勵扶持社會力量舉辦特殊教育學(xué)校。區(qū)政府及其有關(guān)部門對民辦特殊教育學(xué)校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定予以支持。對舉辦民辦特殊教育類學(xué)校，在辦學(xué)場所、財政獎補等方面予以優(yōu)先考慮。鼓勵和支持民辦學(xué)校招收殘疾學(xué)生。民辦學(xué)?；蛘咛厥饨逃龑W(xué)校對接受特殊教育者可以收取學(xué)費（培訓(xùn)費）、住宿費，民辦學(xué)?；蛘咛厥饨逃龑W(xué)校收取的學(xué)費由區(qū)發(fā)改局價格部門根據(jù)其辦學(xué)成本進行審批?？梢圆扇≠徺I服務(wù)的方式向民辦學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)購買特殊教育“送教上門”服務(wù)。

　　責任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局

　　三、本實施意見自頒布之日起施行。

　　附件：社會力量參與辦學(xué)各類稅費減免政策一覽表

　　福州市馬尾區(qū)人民政府

　　2019年7月31日

　　附件

　　社會力量參與辦學(xué)各類稅費減免政策一覽表