瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)、單位，各園區(qū)：
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2017〕47號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，加快我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾對(duì)教育發(fā)展的多樣化需求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省、市對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城鄉(xiāng)一體化作為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)，統(tǒng)籌學(xué)校布局規(guī)劃、統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)投入保障、統(tǒng)籌學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、統(tǒng)籌教師隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)籌教育教學(xué)改革、統(tǒng)籌特殊群體平等接受教育，整體提升義務(wù)教育資源配置和質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層次的教育公平，為加快我區(qū)教育現(xiàn)代化步伐和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
到2020年，城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理，大班額基本消除，鄉(xiāng)村完全小學(xué)、初中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校達(dá)到相應(yīng)要求；教師資源配置更加均衡，鄉(xiāng)村教師崗位吸引力大幅增強(qiáng)，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教師輪崗交流深入推進(jìn)，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化；學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)得到加強(qiáng)，鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教育質(zhì)量明顯改善，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；特殊群體義務(wù)教育水平顯著提升。小學(xué)適齡人口入學(xué)率保持在100%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)98.5%。城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展格局基本形成，達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求。
三、工作措施
（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃
1.完善中小學(xué)校布局規(guī)劃。要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，將義務(wù)教育學(xué)校作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要公共服務(wù)設(shè)施，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。綜合考慮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、戶(hù)籍制度改革、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、人口流動(dòng)變化、中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和需求，修訂完善中小學(xué)校布局規(guī)劃，并納入土地利用總體規(guī)劃修編和城鎮(zhèn)規(guī)劃，做好銜接并嚴(yán)格實(shí)施，不得隨意變更。重點(diǎn)做好羅星街道和馬尾鎮(zhèn)的新建小區(qū)、舊城改造、城鄉(xiāng)接合部的配套學(xué)校布局規(guī)劃，加快快安片區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的布局和建設(shè)步伐。
〔責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、教育局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、土發(fā)中心、國(guó)資中心、各鎮(zhèn)街〕
2.優(yōu)先保障義務(wù)教育用地。各有關(guān)部門(mén)要在編制城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)中小學(xué)布局規(guī)劃，采取盤(pán)活存量、用好增量等方式，預(yù)留足夠的義務(wù)教育用地。對(duì)學(xué)校周邊長(zhǎng)期閑置和待開(kāi)發(fā)土地，要優(yōu)先規(guī)劃為教育增容預(yù)留用地。嚴(yán)禁未按法定程序，擅自將義務(wù)教育用地改變性質(zhì)用于其他建設(shè)項(xiàng)目，或以各種方式擠占、變更教育用地。嚴(yán)格用地環(huán)評(píng)程序，不得將污染、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)等地塊及其周邊作為教育用地。實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)規(guī)劃和配套學(xué)校建設(shè)方案，相關(guān)部門(mén)應(yīng)征得同級(jí)教育行政部門(mén)同意。
〔責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、教育局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、土發(fā)中心、國(guó)資中心、各鎮(zhèn)街〕
3.加快消除大班額現(xiàn)象。制定并實(shí)施消除大班額專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌，實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程，合理擴(kuò)大辦學(xué)容量；切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育招生，杜絕擇校現(xiàn)象，著力消除大班額。2017年秋季學(xué)期起，全面消除66人及以上超大班額；到2020年，基本消除56人及以上大班額、51～55人班額比例控制在10%以?xún)?nèi)，并逐步使學(xué)校規(guī)模和班額達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
〔責(zé)任單位：教育局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)街〕
4.辦好必要的村完小。根據(jù)農(nóng)村學(xué)齡人口的變化推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)的建設(shè)，亭江鎮(zhèn)和瑯岐鎮(zhèn)要保留并辦好必要的村完小，方便學(xué)生就學(xué)；因撤并學(xué)校造成校園校舍閑置的，要嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，并優(yōu)先用于當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)。要切實(shí)提高教育資源使用效益，避免“邊建設(shè)、邊閑置”現(xiàn)象。加快鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。
〔責(zé)任單位：財(cái)政局、教育局、國(guó)土局、住建局、各鎮(zhèn)街〕
?。ǘ┨嵘青l(xiāng)學(xué)校建設(shè)和管理水平
5.提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展總體要求，對(duì)照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建學(xué)校，按照省定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，確保建成一所、達(dá)標(biāo)一所，對(duì)現(xiàn)有學(xué)校組織全面核查，逐一建立臺(tái)賬，對(duì)不達(dá)標(biāo)學(xué)校，堅(jiān)持一校一策、綜合施策，使其盡快達(dá)標(biāo)。其中，生均占地面積不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，按照中小學(xué)用地控制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)建設(shè)改造時(shí)統(tǒng)籌優(yōu)先解決。無(wú)擴(kuò)大教育用地可能的學(xué)校，通過(guò)分流生源、控制辦學(xué)規(guī)模等方式，確保校園建設(shè)、教育裝備等達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校資源配置綜合差異系數(shù)達(dá)到國(guó)家“義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣”認(rèn)定要求。
〔責(zé)任單位：財(cái)政局、教育局、住建局、各鎮(zhèn)街〕
6.強(qiáng)化教育信息化建設(shè)和應(yīng)用。貫徹落實(shí)《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)教育信息化深化運(yùn)用、融合創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共享，成立區(qū)教育信息化管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，進(jìn)一步提高中小學(xué)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)水平。按照中小學(xué)智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)建智慧校園。加快建設(shè)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源平臺(tái)，到2020年，城鎮(zhèn)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入帶寬達(dá)到班均10M以上，農(nóng)村學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入帶寬達(dá)到班均5 M以上。
〔責(zé)任單位：教育局、財(cái)政局〕
7.規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為。規(guī)范學(xué)校招生管理，嚴(yán)格執(zhí)行市教育局關(guān)于免試就近入學(xué)、劃片招生、陽(yáng)光招生等政策。嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)招生工作有關(guān)文件和會(huì)議要求，根據(jù)生源、學(xué)校分布、辦學(xué)規(guī)模等情況，確定各校招生學(xué)區(qū)范圍與招生計(jì)劃，確保轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡兒童、少年享有相應(yīng)的學(xué)位。通過(guò)網(wǎng)站和社區(qū)、學(xué)校公示欄及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)招生入學(xué)工作相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)市局有關(guān)規(guī)定規(guī)范民辦初中招生。
〔責(zé)任單位：教育局、各鎮(zhèn)街〕
8.保障校園和學(xué)生安全。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)“網(wǎng)格化+平安校園”工作，健全學(xué)校安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，建立學(xué)生意外傷害綜合保險(xiǎn)制度。創(chuàng)建平安校園，充分發(fā)揮法制（綜治）副校長(zhǎng)的作用，完善學(xué)校人防、物防、技防措施，排查整治學(xué)校周邊環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊涉校涉生違法犯罪。密切家校聯(lián)系，及早發(fā)現(xiàn)、依法依規(guī)處置校園欺凌和暴力事件。加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全、傳染病防控等，保障學(xué)生身體健康。
〔責(zé)任單位：綜治辦、公安局、教育局、財(cái)政局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)街〕
（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)
9.完善編制管理機(jī)制。探索開(kāi)展教師“縣管校聘”改革，針對(duì)中小學(xué)教師缺編問(wèn)題，探索建立跨層次、跨行業(yè)、跨部門(mén)的編制調(diào)整機(jī)制，多渠道補(bǔ)充教師編制，保證教育發(fā)展需要。編外聘用教師實(shí)行人員總額管理，工資總額核定視同在編教師，所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。加大緊缺學(xué)科教師、心理教師、特教教師招聘力度。做好學(xué)校所需的醫(yī)護(hù)人員等后勤人員的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，完善學(xué)校實(shí)驗(yàn)員等特殊崗位人員管理制度。
〔責(zé)任單位：人社局、教育局、財(cái)政局、編辦〕
10. 加強(qiáng)崗位管理與績(jī)效考核。結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際貫徹一線(xiàn)考察干部要求，探索建立更加精準(zhǔn)的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核選拔制度。全面推行教師競(jìng)聘上崗制度，建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。學(xué)校要根據(jù)專(zhuān)技、管理、工勤技能等崗位特點(diǎn)實(shí)施分類(lèi)考核，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。改革名優(yōu)骨干教師考核方式，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放聘期獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。完善聘用編外合同教師管理制度，將其考核納入學(xué)校教師管理體系。
〔責(zé)任單位：教育局、人社局、財(cái)政局〕
11.提升師德水平和業(yè)務(wù)能力。樹(shù)立優(yōu)秀教師典型，多形式開(kāi)展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，構(gòu)建師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)，完善新任教師、優(yōu)秀青年教師、骨干教師、學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）帶頭人、名師等五個(gè)層次的階梯式培訓(xùn)培養(yǎng)模式，促進(jìn)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平整體提高。加強(qiáng)“學(xué)科工作室”建設(shè)，發(fā)揮其引領(lǐng)和帶頭作用。到2020年，區(qū)級(jí)骨干教師達(dá)到專(zhuān)任教師總數(shù)的10%以上；市級(jí)骨干教師達(dá)到專(zhuān)任教師總數(shù)的5%以上；市學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）帶頭人以上名優(yōu)教師達(dá)到專(zhuān)任教師的2%以上。加快推進(jìn)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性教師發(fā)展中心，提高教師研訓(xùn)基礎(chǔ)能力。
〔責(zé)任單位：教育局、人社局、財(cái)政局〕
12.完善教師待遇保障機(jī)制。健全長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在核定義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量時(shí)，要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平；落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，穩(wěn)步提高標(biāo)準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同職級(jí)城鎮(zhèn)教師工資收入水平。依法足額、全面落實(shí)教師住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，在教育系統(tǒng)各類(lèi)評(píng)比表彰中單列鄉(xiāng)村教師指標(biāo)。合理確定崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行崗位總量、等級(jí)、結(jié)構(gòu)比例動(dòng)態(tài)管理，職稱(chēng)評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師安心從教。
〔責(zé)任單位：人社局、教育局、財(cái)政局〕
?。ㄋ模┥钊雽?shí)施素質(zhì)教育
13.培養(yǎng)學(xué)生思想道德素質(zhì)和實(shí)踐能力。堅(jiān)持立德樹(shù)人，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程，推進(jìn)中小學(xué)德育一體化建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生逐步形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想和崇高追求。系統(tǒng)推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、公民道德、民主法治、生命安全、心理健康、行為規(guī)范、生態(tài)文明等方面教育。充分利用船政教育資源，傳承弘揚(yáng)紅色文化。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)地方課程，加強(qiáng)校本課程管理，增強(qiáng)課程對(duì)地方、學(xué)校的適應(yīng)性。深化課堂教學(xué)改革，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和潛能，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐能力。
〔責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、教育局、文旅局、團(tuán)區(qū)委〕
14.加強(qiáng)體育和美育工作。開(kāi)齊上好體育、音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法等國(guó)家課程。創(chuàng)新課外體育活動(dòng)載體，保證學(xué)生每天在校鍛煉一小時(shí)。全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，提高學(xué)生健康水平。實(shí)施中小學(xué)美育設(shè)施設(shè)備補(bǔ)缺提質(zhì)工程，到2020年全區(qū)中小學(xué)美育教學(xué)條件達(dá)到配備要求。支持學(xué)校開(kāi)發(fā)有特色的美育校本課程。創(chuàng)建體育、藝術(shù)類(lèi)特色（傳統(tǒng)）學(xué)校，形成“一校一品”“一校多品”的格局。
〔責(zé)任單位：教育局、文旅局〕
15.提高鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校教育質(zhì)量。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校管理，通過(guò)送教、走教、推送數(shù)字化課程資源等方式，支持鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家課程。實(shí)施初中“壯腰”工程，增加農(nóng)村學(xué)校財(cái)政投入，著力補(bǔ)足初中辦學(xué)條件缺口，縮小亭江、瑯岐片區(qū)學(xué)校與城區(qū)學(xué)校校際間辦學(xué)差異。努力突破初中教育瓶頸。深化城區(qū)義務(wù)教育小片區(qū)管理模式，推進(jìn)管理人員及教師交流輪崗，促進(jìn)學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量整體提升。積極推廣農(nóng)村薄弱學(xué)?！拔泄芾怼蹦Ｊ剑劳谐菂^(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提高薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
〔責(zé)任單位：教育局〕
16. 深入推進(jìn)教育教學(xué)改革。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的各門(mén)課程。嚴(yán)禁壓縮綜合實(shí)踐活動(dòng)、音樂(lè)、美術(shù)、體育健康等課程的課時(shí)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和校外體驗(yàn)教育，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力。按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足心理健康教師，加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育。強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，建立完善全區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。定期開(kāi)展義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量抽樣檢測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)。定期開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”“遠(yuǎn)程送課”等活動(dòng)，教研重點(diǎn)向農(nóng)村薄弱學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)和薄弱教師傾斜。
〔責(zé)任單位：教育局〕
?。ㄎ澹┚珳?zhǔn)關(guān)愛(ài)特殊群體
17.完善隨遷子女就學(xué)機(jī)制。落實(shí)以公辦學(xué)校為主接受進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育政策，并將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍。從2019年起，根據(jù)市教育局制定的積分制辦法，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)混合編班和統(tǒng)一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和社區(qū)。落實(shí)好隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的配套政策。利用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推動(dòng)“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。
〔責(zé)任單位：公安局、教育局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)街〕
18.關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童。按照《福州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（榕政〔2017〕5號(hào)）要求，落實(shí)鎮(zhèn)街和村居組織屬地管理職責(zé)，推動(dòng)家庭與監(jiān)護(hù)人依法盡責(zé)，健全留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系。每年開(kāi)展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的留守兒童信息庫(kù)。優(yōu)先改善留守兒童的學(xué)習(xí)條件、寄宿條件和營(yíng)養(yǎng)狀況，不斷完善家校聯(lián)動(dòng)、社區(qū)關(guān)懷和志愿服務(wù)等機(jī)制，加強(qiáng)心理健康、道德法治和公共安全教育，確保農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)。
〔責(zé)任單位：教育局、民政局、各鎮(zhèn)街〕
19.重視殘疾兒童義務(wù)教育。加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大區(qū)特教學(xué)校的建設(shè)力度，加大羅星中心小學(xué)、吳莊華僑小學(xué)隨班就讀資源教室建設(shè)，強(qiáng)化隨班就讀和送教上門(mén)工作的指導(dǎo)管理，積極開(kāi)展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)，完善特殊教育服務(wù)體系。落實(shí)特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與普通初中聯(lián)動(dòng)機(jī)制，補(bǔ)足配齊特殊教育教職工，加強(qiáng)特教師資培養(yǎng)培訓(xùn)。落實(shí)“一人一案”全納教育，鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，基本普及殘疾少年兒童15年免費(fèi)教育。
〔責(zé)任單位：教育局、衛(wèi)健局、財(cái)政局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、各鎮(zhèn)街〕
20.完善經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。在全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難、低保家庭學(xué)生實(shí)施補(bǔ)助，幫助貧困家庭子女接受教育。
〔責(zé)任單位：教育局、財(cái)政局、民政局、各鎮(zhèn)街〕
四、組織保障
21.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，高度重視義務(wù)教育學(xué)校黨建工作，全面加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。嚴(yán)格黨組織生活，創(chuàng)新“三會(huì)一課”形式，促進(jìn)學(xué)校中心工作與黨建工作的融合。注重從優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心地位和作用，切實(shí)抓好學(xué)校德育和師生思想政治工作。全面加強(qiáng)學(xué)校黨組織對(duì)少先隊(duì)、共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
〔責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、教育局〕
22.強(qiáng)化行政推動(dòng)。堅(jiān)持屬地原則，落實(shí)主體責(zé)任，研究制定統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的實(shí)施方案，明確義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、編制、國(guó)土、住建等部門(mén)要各司其職，密切配合，在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、資金投入、職稱(chēng)評(píng)定、教師編制、人才流動(dòng)等方面落實(shí)上級(jí)新的政策措施，著力破除體制機(jī)制障礙，確保本實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。
〔責(zé)任單位：教育局、發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、編辦、各鎮(zhèn)街〕
23.保障財(cái)政投入。全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)持把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域給予優(yōu)先保障，經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜。加大轉(zhuǎn)移支付和綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，落實(shí)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，適當(dāng)提高規(guī)模較小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。。調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，從重點(diǎn)投硬件到軟硬件并重轉(zhuǎn)變，逐步加大學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)投入。
〔責(zé)任單位：教育局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)街〕
24.加強(qiáng)督查保障。區(qū)政府將加強(qiáng)有關(guān)義務(wù)教育工作情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，定期向區(qū)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告義務(wù)教育工作情況。區(qū)教育督導(dǎo)部門(mén)要開(kāi)展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展主要措施落實(shí)和工作目標(biāo)完成情況的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，完善督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)因工作落實(shí)不到位，造成不良社會(huì)影響的部門(mén)和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
〔責(zé)任單位：區(qū)政府督查室、效能辦、教育局〕
福州市馬尾區(qū)人民政府
2019年3月4日
