各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門、駐區(qū)有關(guān)單位：
現(xiàn)將《福州市馬尾區(qū)野外用火暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福州市馬尾區(qū)人民政府
2018年11月29日
福州市馬尾區(qū)野外用火暫行規(guī)定
為了切實(shí)做好森林防火工作，便捷服務(wù)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)村民委員會或林權(quán)單位（以下統(tǒng)稱村委會）森林病蟲害防治工作和建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)或施工單位施工以及群眾生產(chǎn)經(jīng)營活動等野外用火申請，落實(shí)野外用火管理責(zé)任制，加強(qiáng)野外用火檢查和監(jiān)督管理，推進(jìn)野外用火制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，有效預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林資源，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，根據(jù)《森林防火條例》、《福建省森林防火條例》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)定。
一、類型
?。ㄒ唬┧煽菟滥厩謇砉こ桃巴庥没?；
（二）松材線蟲病疫木伐除工程野外用火；
?。ㄈ┢渌巴庥没?。
二、用火條件
?。ㄒ唬┍匾浴挝唬▊€人）生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)項(xiàng)目工程施工、防治病蟲害、救災(zāi)等特殊情況確實(shí)需要野外用火的。
?。ǘ┛尚行?。燃燒物性質(zhì)與燃燒對周邊環(huán)境的影響、用火地點(diǎn)周邊環(huán)境、天氣情況等滿足有關(guān)規(guī)定，安全防范措施科學(xué)可行，適合野外用火的。
（三）合規(guī)性。用火的時間、地點(diǎn)、范圍、天氣條件、安全防范措施和重要活動符合有關(guān)規(guī)定的。主要條件：
1、時間限制。用火時間為許可用火日的5:30-10:30。
2、用火地點(diǎn)限制。焚燒場所周邊（包括上空）50米范圍內(nèi)不得有油庫（輸油管道）、液化氣站、炸藥（鞭炮）倉庫、軍事設(shè)施、供電設(shè)施、通訊廣電設(shè)施、居民區(qū)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等。
3、范圍限制。松枯死木清理工程野外用火一般情況一個施工單位只能在一個鎮(zhèn)（街道）內(nèi)的一個村范圍；松材線蟲病疫木伐除工程和其他野外用火只能在審查、審核和審批的單位和部門根據(jù)現(xiàn)場燃燒物數(shù)量、周邊環(huán)境和地型地貌情況判定安全且許可的范圍。
4、天氣條件。森林火險等級和風(fēng)力均在3級以下。
5、準(zhǔn)備工作。安全防范措施準(zhǔn)備到位。
6、重要活動。縣級以上人民政府通告或通知的重要活動，要求停止可能影響社會安全、安定和穩(wěn)定的活動。
三、申請單位
國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村民委員會和個人。
四、申請與審批
?。ㄒ唬┥暾垖徟硖顚憽Ｉ暾埲颂顚憽案Ｖ菔旭R尾區(qū)野外用火申請審核表”，確定1-2名單位（個人）專職經(jīng)辦人及其姓名和聯(lián)系電話號碼、傳真號碼，同時填入表內(nèi)，專職經(jīng)辦人必須加入福州市馬尾區(qū)人民政府林業(yè)主管部門（以下簡稱林業(yè)部門）建立的野外用火微信群。
?。ǘ彶榕c提交。燃燒物堆放地村委會接到申請后，應(yīng)當(dāng)安排分管林業(yè)工作的負(fù)責(zé)人和本單位護(hù)林員一起到現(xiàn)場檢查野外用火的必要性、可行性和合規(guī)性，村委會根據(jù)有關(guān)人員現(xiàn)場檢查情況，并對申請的材料進(jìn)行審查后認(rèn)為該野外用火行為是必要的、可行的和符合有關(guān)規(guī)定要求的，即在申請審核表上簽署同意意見，單位法定代表人簽字并蓋公章；鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作站應(yīng)當(dāng)安排有關(guān)工作人員到現(xiàn)場核查，并提出審查意見；所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安排工作人員核查，必要時，安排工作人員到現(xiàn)場核實(shí)，并提出審核意見。村、林業(yè)工作站和鎮(zhèn)政府（街道辦）檢查、核查和核實(shí)可以由鎮(zhèn)政府（街道辦）組織合并進(jìn)行。若林權(quán)單位、林業(yè)工作站和鎮(zhèn)政府（街道辦）均同意，申請人將野外用火申請審核表提交福州市馬尾區(qū)行政服務(wù)中心辦事大廳經(jīng)營許可類窗口（以下簡稱“窗口”）申請。
?。ㄈ徟?。窗口受理時審查申請材料是否齊全，材料不全的符合容缺規(guī)定的先給予收件，并一次性告知申請人補(bǔ)齊材料。申請受理后由林業(yè)部門（2個工作日內(nèi)）審查，申請材料不符合法定形式的，書面通知補(bǔ)正，必要時，安排工作人員到現(xiàn)場核實(shí)情況，并提出審查意見，報審批人。對申請的用火行為、燃燒物性質(zhì)、用火日期、用火地點(diǎn)、用火范圍、周圍環(huán)境、天氣條件和安全防范措施及對重要活動影響等符合有關(guān)規(guī)定的，給予審批，發(fā)放“野外用火許可證”；不符合相關(guān)規(guī)定，不予審批并說明原因。對申請一次性用火的，必須安排工作人員到現(xiàn)場核實(shí)。
1、申請焚燒松枯死木野外用火。
因用火點(diǎn)位不確定，實(shí)行“一鎮(zhèn)（街道）一申請人一村一周一次、一次一證、一證多日申請審批，一日一村、一證多日、一村多點(diǎn)、用火前一日備案審查”用火制度，即“先申請審批，后備案審查”用火制度。
（1）申請人。申請人為工程施工單位（個人）。
?。?）申請與用火。申請人提前一周申請下一周星期一至星期六的野外用火，一鎮(zhèn)（街道）一申請人一村一周一次、一次一證、一證多日申請，經(jīng)同意，申請人應(yīng)當(dāng)在辦理了“野外用火許可證”后于用火前一日用微信或傳真向林業(yè)部門備案，經(jīng)主管科室審查同意后用微信或傳真給予答復(fù)。1個鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)1個施工單位（個人）每日只能在1個村范圍內(nèi)用火，但可以一證多日，一村多點(diǎn)用火。
?。?）許可證時限。一般情況野外用火許可證有效時限為6日以內(nèi)，即每周一至周六用火，星期日原則上不實(shí)施野外用火。
?。?）提交。申請人將“野外用火申請審批表”提交窗口。
?。?）審批。窗口受理后林業(yè)部門按規(guī)定辦理。
?。?）備案。經(jīng)批準(zhǔn)在允許野外用火的期限內(nèi)，用火單位（個人）每日需要用火的，必須事先征求村委會、鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作站和鎮(zhèn)政府（街道辦）意見，同意后由專職經(jīng)辦人提前1日（工作日上午上班時間）將“野外用火許可證”用微信或傳真向林業(yè)部門（主管機(jī)構(gòu)）備案（包括村、鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作站和鎮(zhèn)政府（街道辦）的意見），林業(yè)部門（主管機(jī)構(gòu)）接到備案后當(dāng)日內(nèi)審查并用微信或傳真給予答復(fù)。
2、申請焚燒松材線蟲病疫木及其林地上松枝野外用火。
因用火點(diǎn)位明確，實(shí)行“一鎮(zhèn)（街道）一申請人一村一周一次、一次多證申請審批，一日一村、一日一證、用火前一日備案審查”用火制度。
（1）申請人。申請人為工程施工單位（個人）。
?。?）申請與用火。申請人提前一周申請下一周星期一至星期六的野外用火，一鎮(zhèn)（街道）一申請人一村一次、一次多證申請，經(jīng)同意，申請人應(yīng)當(dāng)在辦理了“野外用火許可證”后于用火前1日用微信或傳真向林業(yè)部門備案，經(jīng)主管機(jī)構(gòu)審查同意后用微信或傳真給予答復(fù)。1個鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)，1個施工單位（個人）每日只能在1個村且經(jīng)審批同意的范圍內(nèi)使用1張野外用火許可證用火。
（3）許可證時限。一般情況“野外用火許可證”有效時限為1日以內(nèi)，星期日原則上不實(shí)施野外用火。
?。?）提交。申請人將“野外用火申請審核表”提交窗口。
?。?）審批。窗口受理后林業(yè)部門按規(guī)定辦理。
（6）備案。經(jīng)批準(zhǔn)在允許野外用火期限內(nèi)，用火單位（個人）每日需要用火的，必須事先征求所在地村委會、鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作站和鎮(zhèn)政府（街道辦）意見，同意后由專職經(jīng)辦人提前1日（工作日上班時間）將“野外用火許可證”用微信或傳真向林業(yè)部門（主管機(jī)構(gòu)）備案（包括村委會、鎮(zhèn)（街）林業(yè)工作站和鎮(zhèn)政府（街道辦）的意見），林業(yè)部門（主管機(jī)構(gòu)）接到備案后當(dāng)日審查并用微信或傳真給予答復(fù)。
3、其他野外用火。其他野外用火一般情況地點(diǎn)明確，實(shí)行“一事一申請一審批”制度。有關(guān)單位（個人）按照有關(guān)規(guī)定申請，農(nóng)戶各自生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，屬集中連片的，1個生產(chǎn)季節(jié)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一確定若干時段集中用火，可以聯(lián)戶或以村委會名義統(tǒng)一申請，經(jīng)有關(guān)單位、部門審查、審核、審批，發(fā)放許可證，并按照許可的用火時間、地點(diǎn)、范圍和安全防范措施等要求用火。
五、安全防范措施
?。ㄒ唬╅_設(shè)防火隔離帶。申請人必須在燃燒物存放點(diǎn)外圍開設(shè)防火隔離帶，寬度10-15米，山地坡度較大的地段燃燒物堆場下坡處應(yīng)當(dāng)增加開設(shè)一道寬50CM、深20CM的溝槽，預(yù)防燃燒物滾出隔離帶進(jìn)入林草地。松枯死木清理工程單株焚燒時，隔離帶寬度在保證安全的前提下，由用火單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人與村委會的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或監(jiān)管員根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際商定，所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
?。ǘ┳龊脫渚葴?zhǔn)備。焚燒松枯死木用火的，申請人在用火山場中心區(qū)域或關(guān)鍵位置，焚燒疫木及其松枝和其他用火的，申請人須在用火現(xiàn)場；均必須事先準(zhǔn)備應(yīng)急人員10-30人、2號撲火工具10-30把、滅火彈30粒以上等撲火力量，并準(zhǔn)備1名單位負(fù)責(zé)人到用火現(xiàn)場指揮。
?。ㄈ┩▓蟆Ａ謽I(yè)部門（主管機(jī)構(gòu)）在對用單位備案進(jìn)行審查同意后于用火的前一日將“野外用火許可證”用微信或傳真向福州市人民政府林業(yè)主管部門備案。必要時，同時向相鄰的單位或其主管部門通報。
六、現(xiàn)場指揮與監(jiān)督
?。ㄒ唬┈F(xiàn)場指揮。用火單位在用火當(dāng)日，必須安排1名負(fù)責(zé)人到用火現(xiàn)場指揮用火。
?。ǘ┯没鸨O(jiān)督。
1、村委會監(jiān)督。焚燒松枯死木用火的，應(yīng)當(dāng)按施工單位作業(yè)組每組各派出1名監(jiān)管員到每個用火點(diǎn)檢查監(jiān)督和管理；焚燒松材線蟲病疫木及其松枝和其他用火的，應(yīng)當(dāng)派出1名負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場檢查、監(jiān)督和管理。
2、林業(yè)工作站監(jiān)督。焚燒松材線蟲病疫木及其松枝和其他用火的，每個村每一天均應(yīng)當(dāng)至少派出1名負(fù)責(zé)人到用火現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
3、鎮(zhèn)（街道）包村領(lǐng)導(dǎo)或干部監(jiān)督。焚燒松材線蟲病疫木及其松枝和其他用火的，對所包的村應(yīng)當(dāng)至少1名到用火現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
4、林業(yè)部門森林病蟲害防治工作包鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)組成員監(jiān)督。對所包干的鎮(zhèn)（街道）各村委會及有關(guān)單位焚燒松材線蟲病疫木及其松枝和其他用火的，應(yīng)當(dāng)至少1名到現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
?。ㄈc(diǎn)火前檢查。燃燒物焚燒點(diǎn)火前，村委會現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或監(jiān)管員負(fù)責(zé)檢查燃燒物堆放、隔離帶開設(shè)和各項(xiàng)防范措施準(zhǔn)備情況，觀察周圍環(huán)境，分析天氣條件，凡符合有關(guān)規(guī)定的，在已辦理的“野外用火許可證”上簽署同意點(diǎn)火意見及姓名、日期、時間（至分鐘）等，用火單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織作業(yè)人員點(diǎn)火焚燒。
?。ㄋ模┯没鸷篁?yàn)收。到了用火截止時間（或用火后），用火單位必須停止焚燒，立即組織人員清理現(xiàn)場，熄滅火苗、火炭、火星，并將剩余燃燒物和炭灰用土全部覆蓋?，F(xiàn)場清理完畢經(jīng)村委會現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或監(jiān)管員驗(yàn)收合格，并在當(dāng)日的“野外用火許可證”野外用火情況欄內(nèi)簽署野外用火情況和同意撤離意見及姓名、日期、時間（至分鐘）后，用火單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。
遇省、市、區(qū)人民政府或森林防火指揮部發(fā)布禁火令期間，一律禁止野外用火。
（五）巡查監(jiān)督。在森林高火險期內(nèi)，林業(yè)部門組織人員對各鎮(zhèn)政府（街道辦）林區(qū)火源管理和野外用火及其監(jiān)督管理情況進(jìn)行檢查、督查。在森林防火期內(nèi)，福州市馬尾區(qū)公安局森林分局、福州市馬尾區(qū)林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)和各鎮(zhèn)政府（街道辦）、各鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作站等部門、單位以及各村委會及其護(hù)林員，按照工作職責(zé)、分工和要求開展巡查、檢查，發(fā)現(xiàn)火源管控不力、野外違章用火和野外用火不符合規(guī)定和要求等森林火險隱患的，及時責(zé)令改正、制止和處置，對履職不到位、玩忽職守、瀆職、失職、違法違規(guī)行為的，有關(guān)部門 、單位依法依規(guī)處理。
七、施行日期與解釋。本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。本規(guī)定由林業(yè)部門負(fù)責(zé)解釋，在施行過程中有意見或者建議的，及時向林業(yè)部門提出。
附件：
1、《福州市馬尾區(qū)野外用火申請審核表》
2、《福州市馬尾區(qū)農(nóng)林水局業(yè)務(wù)審批單》
3、《福州市馬尾區(qū)野外用火許可證》
