《馬尾區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福州市馬尾區(qū)人民政府
2018年6月5日
馬尾區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（閩政〔2014〕49號(hào)）精神，完善我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，結(jié)合《福州市人民政府關(guān)于福州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的補(bǔ)充通知》（榕政綜〔2015〕7號(hào)）及《關(guān)于做好提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（榕居?！?016〕13號(hào)）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定本實(shí)施意見。
一、基本原則
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。
二、任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。與社會(huì)求助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策措施相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障我區(qū)城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
三、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。我省戶籍（非馬尾區(qū)）的城鄉(xiāng)居民可持居住證在區(qū)內(nèi)居住地參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
四、基金籌集
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元至2000元20個(gè)檔次（每100元一檔）。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。區(qū)政府根據(jù)省政府調(diào)整情況，結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
（三）政府補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼由財(cái)政提供，主要用于支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼、繳費(fèi)困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及喪葬補(bǔ)助金等。
一是政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼：選擇100元繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)的，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元；每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次（100元），政府補(bǔ)貼增加10元；選擇1200元至2000元的，政府補(bǔ)貼均為每人每年140元。居民保制度實(shí)施時(shí)（2011年1月1日）46-59周歲的參保人，應(yīng)按年繳費(fèi)到60周歲，在辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)前允許一次性補(bǔ)繳不足15年的部分，補(bǔ)繳部分政府給予相應(yīng)繳費(fèi)補(bǔ)貼。
二是對(duì)重度殘疾人、輕度殘疾人、低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、建檔立卡貧困人員、特困人員、計(jì)生對(duì)象中獨(dú)生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費(fèi)困難群體，政府為其代繳100%的最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（即每人每年100元）。
三是對(duì)城鎮(zhèn)45～59周歲生育一個(gè)子女的夫妻和農(nóng)村45～59周歲生育兩個(gè)女孩或一個(gè)子女的夫妻，在每人每年繳費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再增加20元繳費(fèi)補(bǔ)貼。
政府為符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
五、建立個(gè)人賬戶
為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。
六、養(yǎng)老金待遇
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前我市的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月130元，我區(qū)按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于繳費(fèi)年限超過(guò)15年的參保居民，繳費(fèi)每增加1年月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加5元。
（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人員保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額隨之轉(zhuǎn)移。參保人員死亡，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。
（三）喪葬補(bǔ)助金。在待遇領(lǐng)取人員死亡后，按死亡當(dāng)月最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的20個(gè)月一次性支付喪葬補(bǔ)助金。
七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件
（一）按規(guī)定參保、繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民，年滿60周歲，且未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、無(wú)力參?？h級(jí)以上集體所有制企業(yè)退休人員老年生活保障金、未參保高齡職工老年生活保障金、未享受國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體離休、退休、退職待遇的城鄉(xiāng)居民，在辦理待遇享受核準(zhǔn)手續(xù)的次月起可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
（二）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲符合規(guī)定條件的，不需繳費(fèi)，可從參保登記的次月起按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，若中斷繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不足15年的應(yīng)補(bǔ)足15年，補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。
八、轉(zhuǎn)移接續(xù)和制度銜接
參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移或符合持居住證在省內(nèi)異地參保條件、需要跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在轉(zhuǎn)入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按轉(zhuǎn)入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無(wú)論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度以及水庫(kù)移民后期扶持政策、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、基金管理和運(yùn)營(yíng)
健全完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。
十、基金監(jiān)督
區(qū)人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲(chǔ)、管理等進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并按規(guī)定披露信息，做到公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)對(duì)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)及社區(qū)居民委員會(huì)每年在行政村或社區(qū)范圍內(nèi)對(duì)村或社區(qū)內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
十一、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)
各鎮(zhèn)（街）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，明確城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作職責(zé)，確保有專人負(fù)責(zé)，并配備相關(guān)設(shè)備設(shè)施。對(duì)村（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作人員，根據(jù)完成的工作量給予一定的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心要認(rèn)真記錄參保人員繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不得從基金中開支。
要不斷完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；加強(qiáng)村級(jí)便民信息化平臺(tái)和村級(jí)金融服務(wù)便民點(diǎn)建設(shè)，將信息網(wǎng)絡(luò)和金融服務(wù)向村（社區(qū)）延伸，方便參保人參保繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳
各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入，為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供必要的財(cái)力保障。
區(qū)人力資源和社會(huì)保障局要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，形成合力，共同做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織實(shí)施工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)政府補(bǔ)助、補(bǔ)貼的撥付以及城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理；審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)監(jiān)督；其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。
各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，注重運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。
本意見自2018年1月1日起施行，《福州市馬尾區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（榕馬政〔2010〕125號(hào)）不再執(zhí)行。
