瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)、單位，各園區(qū)，各學(xué)校：
為貫徹黨的十八大關(guān)于“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”的重要戰(zhàn)略部署，推動(dòng)馬尾區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)福州新區(qū)建設(shè)，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（閩政文〔2008〕344號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》（閩政〔2015〕46號(hào)）和《福建省中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃（2014-2017年）》（閩教人〔2014〕10號(hào)）、《福州市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及福州市人民政府《關(guān)于全面實(shí)施福州市高素質(zhì)教育人才促進(jìn)工程的意見(jiàn)》（榕政綜〔2015〕76號(hào)）、《福州市市屬學(xué)校名優(yōu)骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資管理辦法》（榕教人〔2016〕11號(hào)）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福州市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020）實(shí)施辦法〉的通知》（榕政辦〔2016〕79號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)教育人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
一、明確教育人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的教育方針，深入實(shí)施人才強(qiáng)教、教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以提高職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，以加強(qiáng)高層次人才和農(nóng)村教育人才隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以優(yōu)化基礎(chǔ)教育人才資源配置為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教育人才隊(duì)伍。
?。ǘ┗驹瓌t。財(cái)政教育投入優(yōu)先用于教育人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境、加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)、完善激勵(lì)保障機(jī)制。深化人事制度改革，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。注重培養(yǎng)人才、服務(wù)人才、用好人才，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)各類教育人才協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年，教育人才隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升，教師師德修養(yǎng)全面提高，專業(yè)能力切實(shí)增強(qiáng)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨改善。教育發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才從教的體制機(jī)制更加完善。一是教師學(xué)歷層次普遍提高，小學(xué)專任教師大專及以上學(xué)歷達(dá)到100％，初中、普高、中職專任教師具有本科及以上學(xué)歷均達(dá)100％。二是區(qū)級(jí)骨干教師達(dá)到全區(qū)專任教師總數(shù)的10%以上；市級(jí)骨干教師達(dá)到全區(qū)專任教師總數(shù)的5%以上；市學(xué)科（專業(yè)）帶頭人以上名優(yōu)教師達(dá)到全區(qū)專任教師總數(shù)的2%以上。城鄉(xiāng)學(xué)校之間區(qū)級(jí)以上骨干教師分布比例差異不超過(guò)10%，達(dá)到基本均衡。三是高層次教育人才數(shù)量顯著增加，名師名校長(zhǎng)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。省級(jí)中小學(xué)學(xué)科帶頭人達(dá)到10-15名、市級(jí)以上教學(xué)名師達(dá)到10名、特級(jí)教師達(dá)到3-5名、省級(jí)名校長(zhǎng)力爭(zhēng)達(dá)到2-3名，涌現(xiàn)一批在福州市乃至全省具有影響力的名教師和教育專家。
二、提升教育人才隊(duì)伍整體素質(zhì)
?。ㄒ唬┘哟髢?yōu)秀人才引進(jìn)力度。一是拓寬新任教師招聘渠道。根據(jù)編制要求和教育教學(xué)工作需要，組織人員直接到教育部直屬師范大學(xué)等高校采取特殊考試辦法擇優(yōu)聘用應(yīng)屆師范畢業(yè)生；對(duì)我區(qū)緊缺專業(yè)教師適當(dāng)放寬招聘條件，組織人員到省內(nèi)外有關(guān)高校招聘新教師。在編制數(shù)范圍內(nèi)，招聘緊缺急需且具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任職業(yè)教育專業(yè)課或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，可采取直接考核方式擇優(yōu)聘用，學(xué)校無(wú)相應(yīng)崗位空缺的，可按規(guī)定設(shè)置“特設(shè)崗位”，不受學(xué)校崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制。二是積極引進(jìn)名校長(zhǎng)、名教師和高層次高技能人才。根據(jù)教育需要，大力引進(jìn)市、省級(jí)骨干教師或名校長(zhǎng)。支持中小學(xué)引進(jìn)外地優(yōu)秀骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師等名優(yōu)教師。支持本區(qū)高中采取直接面試考核方式公開(kāi)招聘碩士研究生擔(dān)任專業(yè)課教師，力爭(zhēng)2020年專任教師中研究生學(xué)歷比例不低于4%。支持開(kāi)發(fā)區(qū)職業(yè)中專面向社會(huì)聘用富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理人員和能工巧匠等擔(dān)任兼職教師，學(xué)校新補(bǔ)充的專業(yè)教師（含專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）中具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的比例逐年提高至50%左右；落實(shí)福建省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》（閩政〔2016〕46號(hào)）文件規(guī)定，支持開(kāi)發(fā)區(qū)職專將不超過(guò)總編制的30%用于自主聘請(qǐng)兼職教師，由區(qū)財(cái)政按編制內(nèi)教師平均工資水平核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
?。ǘ┘訌?qiáng)教育人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。加大對(duì)教育人才的培養(yǎng)力度，大力開(kāi)展以提高教育教學(xué)能力為核心的教師培訓(xùn)工作。一是制定教師全員培訓(xùn)三年計(jì)劃，依托師范類高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以單獨(dú)辦班、聯(lián)合辦學(xué)等形式，用3年左右時(shí)間對(duì)全區(qū)教師輪訓(xùn)一遍。二是加強(qiáng)新任教師崗前培訓(xùn)，在幫助新任教師盡快勝任教育教學(xué)工作的同時(shí)，使他們從思想上認(rèn)識(shí)到教育的責(zé)任所在，從而熱愛(ài)教育，安心從事教育。三是實(shí)施教育技術(shù)能力培訓(xùn)，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合，提高中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。四是加強(qiáng)區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化其培訓(xùn)、教研功能。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔等方式嚴(yán)格規(guī)范教師引入工作，充實(shí)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。五是加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)職?！半p師型”教師培養(yǎng)。依托行業(yè)企業(yè)和高校培養(yǎng)培訓(xùn)教師，造就一批優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)。新任專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師前3年要累計(jì)有6個(gè)月以上到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線的實(shí)踐經(jīng)歷，爭(zhēng)取到2020年“雙師型”教師占專業(yè)教師比例達(dá)到80%左右。
（三）打造高水平教育人才隊(duì)伍。一是設(shè)立“學(xué)科（名師）工作室”。由區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校牽頭，通過(guò)綜合評(píng)估，以教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人和骨干教師為依托，在區(qū)內(nèi)學(xué)校成立若干個(gè)學(xué)科（名師）工作室。以學(xué)科（名師）工作室為平臺(tái)，著力打造名師群體，努力培養(yǎng)一批在省市有影響力、有知名度的教學(xué)名師。開(kāi)展領(lǐng)銜名師與成員的提高培訓(xùn)，教學(xué)資源共享、課題研究、精品課程與校本教材研發(fā)、師帶徒、送教送培等工作，充分發(fā)揮名師的示范、引領(lǐng)和輻射作用，帶動(dòng)區(qū)域教學(xué)水平的整體提升。區(qū)財(cái)政為每個(gè)學(xué)科（名師）工作室每年提供5萬(wàn)元的教科研工作經(jīng)費(fèi)，2016年先啟動(dòng)設(shè)立8-10個(gè)學(xué)科（名師）工作室，所需經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。今后視工作需要及成效，逐步增加，2020年達(dá)到15-17個(gè)。二是實(shí)施“名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”。每年設(shè)立30萬(wàn)元專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，制定名師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)規(guī)劃，開(kāi)展名校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人和骨干教師培養(yǎng)工作，提高省、市、區(qū)三級(jí)名校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人和骨干教師在全區(qū)教師隊(duì)伍中的比例，形成梯隊(duì)發(fā)展，良性循環(huán)的狀態(tài)。積極組織校長(zhǎng)參加設(shè)市、區(qū)級(jí)以上校長(zhǎng)提高班等培訓(xùn)；有計(jì)劃地分批選送校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人和骨干教師到省內(nèi)外高校培訓(xùn)或名校跟崗學(xué)習(xí)；選送中小學(xué)、幼兒園骨干教師特別是農(nóng)村骨干教師參加國(guó)家、省、市骨干教師培訓(xùn)；邀請(qǐng)專家來(lái)區(qū)講學(xué)辦班等。從我區(qū)現(xiàn)有名校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人和骨干教師中遴選8-10名作為特級(jí)教師培養(yǎng)人選，從培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)提升等方面予以傾斜。
三、完善教育人才保障機(jī)制
?。ㄒ唬┩晟迫瞬殴芾碇贫?。健全教師師德師風(fēng)建設(shè)制度、工作績(jī)效考核制度，以制度管理隊(duì)伍，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。一是重視學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立健全“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)模式，規(guī)范學(xué)校行政管理崗位設(shè)置及職數(shù)，實(shí)行能上能下的管理體制。嘗試面向全區(qū)公開(kāi)競(jìng)聘校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各校面向本校（或全區(qū)）競(jìng)聘學(xué)校中層干部，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成科學(xué)合理的選人用人機(jī)制。抓好班主任、年段長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)及后備人才的培養(yǎng)，有計(jì)劃地組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流。二是構(gòu)建規(guī)范有序的教育人才流動(dòng)機(jī)制。制定實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師校際交流的實(shí)施意見(jiàn)，積極鼓勵(lì)城區(qū)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教、支教。落實(shí)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福州市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020）實(shí)施辦法〉的通知》（榕政辦〔2016〕79號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際實(shí)施農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費(fèi)計(jì)劃，凡具備相應(yīng)教師資格的本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生到我區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)任教，大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生到鄉(xiāng)村幼兒園及特教學(xué)校任教，連續(xù)服務(wù)期至少5年，試用期滿后按每人每年5000元標(biāo)準(zhǔn)，逐年退還學(xué)費(fèi)，連續(xù)退費(fèi)4年，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)；新教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教的，直接轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定一級(jí)。
（二）健全人才激勵(lì)保障機(jī)制。一是參照《福州市市屬學(xué)校名優(yōu)骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資管理辦法》（榕教人〔2016〕11號(hào)）文件精神，從2016年9月起，對(duì)通過(guò)考核認(rèn)定被聘為省、市、區(qū)級(jí)學(xué)科（專業(yè)）骨干教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師等高素質(zhì)人才發(fā)放聘期獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。省、市、區(qū)級(jí)（專業(yè)）骨干教師聘期獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資每月分別為400元、150元及100元；省、市、區(qū)級(jí)學(xué)科（專業(yè)）帶頭人，聘 期獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資每月分別為600元、400元及150元；省、市級(jí)學(xué)科（專業(yè)）教學(xué)名師、教育專家，聘期獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資每月800元。加大對(duì)名優(yōu)骨干教師在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘等方面的鼓勵(lì)和支持力度。二是對(duì)新引進(jìn)的優(yōu)秀教育人才給予安家補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)教育部直屬師范大學(xué)等高校的本科畢業(yè)生，每人發(fā)給安家補(bǔ)助費(fèi)4.5萬(wàn)元（第1年、第3年、第6年各支付1.5萬(wàn)元）；教育部直屬師范大學(xué)及“985”、“211”工程學(xué)校的碩士研究生每人安家補(bǔ)助費(fèi)7.5萬(wàn)元（第1年、第3年、第6年各支付2.5萬(wàn)元）；特級(jí)教師給予安家補(bǔ)助費(fèi)20萬(wàn)元（第1年、第3年各支付5萬(wàn)元，第6年支付10萬(wàn)元）；具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)區(qū)市級(jí)以上學(xué)科帶頭人給予安家補(bǔ)助費(fèi)10萬(wàn)元（第1年、第3年各支付3萬(wàn)元，第6年支付4萬(wàn)元）；三是加強(qiáng)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。切實(shí)解決參加校際輪崗交流和農(nóng)村支教的教師的住房問(wèn)題。
四、全面落實(shí)《福州市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》
（一）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度，鄉(xiāng)村教師除享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼外，將原享受的海島補(bǔ)貼調(diào)整為鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按平均每人每月500元（含海島補(bǔ)貼）核定，補(bǔ)助額度不納入績(jī)效工資總量?，樶?zhèn)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助費(fèi)先行按現(xiàn)有鄉(xiāng)村教師實(shí)有人數(shù)核撥生活補(bǔ)助費(fèi)，過(guò)渡期一年；過(guò)渡期結(jié)束后，按照核定的鄉(xiāng)村教師編制數(shù)核撥生活補(bǔ)助費(fèi)。實(shí)行鄉(xiāng)村園丁關(guān)愛(ài)工程，按照公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)和辦法，每年度預(yù)算安排專項(xiàng)資金，組織鄉(xiāng)村教師在縣級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行免費(fèi)體檢。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和教師自身力量，通過(guò)成立鄉(xiāng)村教師扶持基金、教師互助基金等形式，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。
?。ǘ﹥?yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制配置。建立適應(yīng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在現(xiàn)有的事業(yè)編制總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌調(diào)劑編制優(yōu)先用于鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，保障鄉(xiāng)村教育發(fā)展的需要?？h域內(nèi)校際間教職工編制可以互補(bǔ)余缺，區(qū)教育局在核定的編制總額內(nèi)，根據(jù)班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各片區(qū)、學(xué)校教職工編制，并報(bào)區(qū)編制及財(cái)政部門(mén)，教輔崗位采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任方式解決，納入?yún)^(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄。
（三）職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。城鄉(xiāng)學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一的崗位結(jié)構(gòu)比例，初中學(xué)校高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)為2:4.5:3.5，小學(xué)學(xué)校高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)為1:5.5:3.5。
五、強(qiáng)化教育人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要根據(jù)《教師法》、《義務(wù)教育法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師建設(shè)的意見(jiàn)》等規(guī)定，充分發(fā)揮各自職能作用。教育行政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行教育人才隊(duì)伍管理職責(zé)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，按照教育法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本《意見(jiàn)》要求，為教育人才建設(shè)提供必要的資金支持。編制、人事等部門(mén)應(yīng)在編制和人事政策上予以保障，形成政府統(tǒng)籌、部門(mén)分工合作、齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局。
?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門(mén)應(yīng)明確各自職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將我區(qū)教育人才隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)抓實(shí)抓好。校長(zhǎng)是學(xué)校管理的第一責(zé)任人，要全面承擔(dān)起本校教師隊(duì)伍建設(shè)管理職責(zé)，進(jìn)一步建立健全教師管理制度，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，不斷規(guī)范教師從教行為，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)良好校風(fēng)、師風(fēng)、教風(fēng)。教育行政部門(mén)將教師隊(duì)伍建設(shè)情況與校長(zhǎng)任用掛鉤,與學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。
（三）加大監(jiān)管力度。相關(guān)部門(mén)要對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審核，確保資金使用規(guī)范有效。同時(shí)教育行政部門(mén)要制定實(shí)施細(xì)則，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，確保資金使用起到培養(yǎng)人才，激勵(lì)人才提升教育教學(xué)水平的作用。
?。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍。每年教師節(jié)表彰優(yōu)秀教師和教育人才工作先進(jìn)典型，借助媒體宣傳他們的先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界為教育辦實(shí)事、做好事，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育、共同推進(jìn)教育人才隊(duì)伍建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。
本意見(jiàn)自批準(zhǔn)下發(fā)之日起執(zhí)行。
福州市馬尾區(qū)人民政府
2016年11月15日
