瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門、單位，各園區(qū)：
現(xiàn)將《福州市馬尾區(qū)人民政府重大行政決策若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福州市馬尾區(qū)人民政府
2014年11月6日
福州市馬尾區(qū)人民政府重大行政決策若干規(guī)定
第一條 為了規(guī)范區(qū)政府重大行政決策行為，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策、依法決策，提高區(qū)政府重大行政決策的質(zhì)量和效率，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《福建省人民政府重大行政決策十條規(guī)定》、《福州市人民政府重大行政決策若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 區(qū)政府的重大行政決策適用本規(guī)定。
區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定并結(jié)合實際建立重大行政決策制度。
第三條 區(qū)政府重大行政決策包括下列事項：
（一）討論貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府重要會議、文件精神和國家法律法規(guī)、方針政策，以及區(qū)委、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的措施和意見;
（二）制定涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大政策措施；
?。ㄈ┚幹迫珔^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中、長期規(guī)劃和年度計劃;
?。ㄋ模┲贫ê驼{(diào)整各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃；
?。ㄎ澹﹨^(qū)級財政預(yù)決算、財政重要資金安排、政府重大項目投資建設(shè)、國有重大資產(chǎn)處置、事業(yè)單位改制;
?。┲贫ㄐ姓芾眢w制改革的重大措施；
?。ㄆ撸╆P(guān)系民生和群眾切身利益的社會保障、勞動就業(yè)、文化衛(wèi)生、科技教育、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、住房保障、交通管理、食品藥品安全等重大政策措施;
?。ò耍榉龀之a(chǎn)業(yè)發(fā)展或引進(jìn)重大招商項目制定的涉及財稅扶持、用地方面的政策;
?。ň牛┢渌枰嵴垍^(qū)政府決定的重大行政決策事項。
第四條 突發(fā)事件的應(yīng)急處理，制定規(guī)范性文件，按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《福建省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，不適用本規(guī)定。
第五條 需作出重大行政決策的事項，由區(qū)政府按相關(guān)規(guī)定報請區(qū)委研究確定后啟動決策調(diào)研等程序。
重大行政決策一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：
?。ㄒ唬Q策調(diào)研論證；
（二）公眾參與；
?。ㄈ┓桨竻f(xié)調(diào)；
?。ㄋ模┖戏ㄐ詫彶椋?/p>
?。ㄎ澹┘w討論決定；
（六）決策結(jié)果公開。
法律、法規(guī)、規(guī)章對決策程序另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第六條 重大行政決策前，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究，重點調(diào)研重大行政決策事項的現(xiàn)狀、必要性、可行性，必要時進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，掌握決策所需的相關(guān)情況。
調(diào)查研究工作完成后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬訂決策備選方案。對需要進(jìn)行多方案比較的重大行政決策事項，應(yīng)當(dāng)擬訂兩個以上可供選擇的決策備選方案，并提出傾向性的意見和理由。
第七條 對技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)的重大行政決策事項，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織研究咨詢機(jī)構(gòu)或者專家對決策備選方案的可行性、必要性和科學(xué)性進(jìn)行論證評估，形成評估報告，評估報告作為決策的重要參考資料。
第八條 涉及人民群眾切身利益的重大行政決策事項，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)氐膱蠹?、電視或政府門戶網(wǎng)站等向社會公布決策備選方案，可以采取座談會、聽證會、發(fā)征求意見函等方式，充分征求各民主黨派、社會團(tuán)體、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和公民、企業(yè)法人等方面的意見和建議。公開征求意見的時間不少于五個工作日。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將征集的意見和建議進(jìn)行歸類整理，采納合理的意見和建議，形成決策征求意見情況說明，提交有關(guān)會議研究。
第九條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大行政決策事項涉及的范圍，將決策備選方案征求本級政府有關(guān)部門和下級政府的意見。被征求意見的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)書面回復(fù)。
被征求意見的單位對決策備選方案有重大分歧的，由決策承辦單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)；無法達(dá)成一致意見的，提請區(qū)政府辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)，由相關(guān)的副主任主持協(xié)調(diào)，必要時由分管副區(qū)長主持協(xié)調(diào)。
第十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)分析整理各方提出的意見和建議，采納合理的意見和建議并對決策備選方案進(jìn)行修改，形成決策方案草案及說明。
第十一條 重大決策事項提請區(qū)政府集體討論決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得作出決策。
區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對決策方案草案是否超越法定職權(quán)、是否違反法定程序、是否符合法律法規(guī)規(guī)定等進(jìn)行合法性審查，并出具法律審查意見。
第十二條 重大行政決策事項經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議或區(qū)政府全體會議討論通過，并報請區(qū)委研究審定后，由區(qū)長作出通過、原則通過、修改后再次討論、不予通過或者暫緩等決定。作出暫緩決定超過一年的，方案草案退出決策程序。
對依法應(yīng)當(dāng)提請區(qū)人大及其常委會審議的決策事項，按照程序提請區(qū)人大及其常委會審議決定。按照相關(guān)規(guī)定納入政協(xié)協(xié)商范圍的重大行政決策事項，應(yīng)事先提請區(qū)政協(xié)進(jìn)行事前協(xié)商。
第十三條 區(qū)政府重大行政決策的審議結(jié)果，由區(qū)政府根據(jù)會議決定形成紀(jì)要或者制發(fā)文件，按程序報區(qū)長審定簽發(fā)后，印發(fā)各有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)(街）執(zhí)行。
第十四條 除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，重大行政決策的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。
第十五條 重大行政決策所確定的決策執(zhí)行主辦單位和配合單位應(yīng)當(dāng)密切配合，全面、及時、正確地執(zhí)行決策。
第十六條 區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過檢查、督辦、考核等措施，確保重大行政決策全面、及時、正確實施。
第十七條 區(qū)政府辦公室可以根據(jù)重大行政決策實施情況組織有關(guān)部門對決策實施效果進(jìn)行評估，并向區(qū)政府提交決策實施效果評估報告。
區(qū)政府根據(jù)決策實施效果評估報告，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題，適時調(diào)整或者完善決策。
第十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，或者在重大行政決策過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
