各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)、各城市更新項(xiàng)目業(yè)主、房屋征收實(shí)施單位：
為高效有序推進(jìn)征遷工作，規(guī)范我區(qū)征遷項(xiàng)目房屋拆除和清運(yùn)等環(huán)節(jié)管理，《馬尾區(qū)規(guī)范征遷項(xiàng)目房屋拆除和清運(yùn)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福州市馬尾區(qū)人民政府辦公室
2022年6月24日
馬尾區(qū)規(guī)范征遷項(xiàng)目房屋拆除和清運(yùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)
為規(guī)范我區(qū)征遷項(xiàng)目房屋拆除和清運(yùn)（下述“拆運(yùn)”）工作，推進(jìn)我區(qū)征遷高效有序運(yùn)作，根據(jù)《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾拆運(yùn)核算管理規(guī)定（試行）的通知》（榕政辦〔2018〕24號(hào)）、《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾拆運(yùn)核算管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》（榕政辦〔2018〕108號(hào)）、《福州市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾拆運(yùn)核算管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》（榕財(cái)建〔2018〕112號(hào)）、《福州市城市管理委員會(huì)福州市財(cái)政局關(guān)于財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾“拆舊、清運(yùn)、資源化”三位一體模式試點(diǎn)推廣的工作意見(jiàn)函》（榕城管委函〔2020〕679號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施意見(jiàn)：
一、適用范圍
本意見(jiàn)適用于我區(qū)范圍內(nèi)房屋征收、零星地塊精準(zhǔn)改造、土地收儲(chǔ)項(xiàng)目等財(cái)政性投資的房屋拆除和清運(yùn)工作。城市更新搬遷參照本意見(jiàn)執(zhí)行。
二、拆運(yùn)項(xiàng)目業(yè)主
為推動(dòng)工作，房屋征遷項(xiàng)目原則上由項(xiàng)目屬地鎮(zhèn)街作為拆運(yùn)項(xiàng)目業(yè)主（下稱“業(yè)主”），土地收儲(chǔ)項(xiàng)目涉及集體土地的原則上由屬地鎮(zhèn)街作為業(yè)主，涉及國(guó)有土地的原則上可由區(qū)屬國(guó)有企業(yè)作為代業(yè)主。
三、拆運(yùn)項(xiàng)目實(shí)施
1、拆運(yùn)施工模式
拆運(yùn)項(xiàng)目實(shí)行“拆舊、清運(yùn)”二位一體模式，拆運(yùn)項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)或采購(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)以二位一體模式整體招標(biāo)或采購(gòu)。建筑垃圾清運(yùn)應(yīng)到城管部門(mén)指定區(qū)域受納。
2、拆運(yùn)標(biāo)段的劃分
拆運(yùn)項(xiàng)目標(biāo)段不能隨意分割，確因項(xiàng)目實(shí)際需要分割的，應(yīng)按現(xiàn)行道路現(xiàn)狀分界或按村、居委會(huì)管轄區(qū)域分割。
3、拆運(yùn)項(xiàng)目施工單位資質(zhì)
依據(jù)《福州市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾拆運(yùn)核算管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》（榕財(cái)建〔2018〕112號(hào)）拆運(yùn)項(xiàng)目標(biāo)的在500萬(wàn)元以下（含）的，投標(biāo)人需具備建筑企業(yè)三級(jí)以上（含三級(jí)）資質(zhì)；項(xiàng)目標(biāo)的在500-1000萬(wàn)元的，投標(biāo)人需具備建筑企業(yè)二級(jí)以上（含二級(jí)）資質(zhì)；項(xiàng)目標(biāo)的在1000萬(wàn)元以上的，投標(biāo)人需具備建筑企業(yè)一級(jí)以上（含一級(jí)）資質(zhì)。
4、拆運(yùn)項(xiàng)目施工單位選定
依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令第86號(hào)）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（主席令第86號(hào)）、《必須招標(biāo)工程項(xiàng)目規(guī)定》（發(fā)改委令第16號(hào)）、《福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局 福州市發(fā)展和改革委員會(huì) 福州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于規(guī)范福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程小規(guī)模工程承發(fā)包行為的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（榕建招〔2019〕9號(hào)）、《福州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)福州市政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（榕財(cái)采〔2021〕13號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，按照下列分類標(biāo)準(zhǔn)選定：
（1）采用工程招標(biāo)投標(biāo)方式
單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；
單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以下的項(xiàng)目，可以邀請(qǐng)招標(biāo)；
?。?）采用政府采購(gòu)方式
單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）、400萬(wàn)元人民幣以下的項(xiàng)目，依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或單一來(lái)源方式，采用政府采購(gòu)文件范本，使用政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)，由財(cái)政部門(mén)監(jiān)管。
單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）、100萬(wàn)元以下的，按規(guī)范自行采購(gòu)。
?。?）采用自行選定方式
單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以下項(xiàng)目可以自行選定符合條件的企業(yè)作為拆運(yùn)單位。
招標(biāo)或采購(gòu)由業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際自行選擇，涉及需要招標(biāo)的項(xiàng)目，由業(yè)主負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的招投標(biāo)代理公司開(kāi)展招投標(biāo)具體工作。
5、拆運(yùn)項(xiàng)目施工合同
拆運(yùn)項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)的拆運(yùn)施工單位應(yīng)依法簽訂拆運(yùn)項(xiàng)目施工合同，合同中應(yīng)明確拆運(yùn)施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和施工安全責(zé)任。拆運(yùn)項(xiàng)目施工合同可參照《馬尾區(qū)房屋征收項(xiàng)目舊房拆除及磚渣清運(yùn)合同范本》執(zhí)行。
四、拆運(yùn)項(xiàng)目費(fèi)用
1、拆運(yùn)定價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)。拆運(yùn)定價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)、拆運(yùn)費(fèi)用撥付等，按照《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾拆運(yùn)核算管理規(guī)定（試行）的通知》（榕政辦〔2018〕24號(hào)）、《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾拆運(yùn)核算管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》（榕政辦〔2018〕108號(hào)）、《福州市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾拆運(yùn)核算管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》（榕財(cái)建〔2018〕112號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。
2、拆除及清運(yùn)工程量測(cè)定。工程量測(cè)定根據(jù)房屋矢量圖和航拍圖結(jié)合榕政辦〔2018〕24號(hào)規(guī)定的相關(guān)系數(shù)確定招投標(biāo)的拆除及清運(yùn)量，最終拆除總量以征收（搬遷）實(shí)施單位出具的丈量面積為準(zhǔn)，零星工程項(xiàng)目以簽證為準(zhǔn)，清運(yùn)總量主要以城管部門(mén)消納卸渣點(diǎn)監(jiān)管復(fù)核量為準(zhǔn)，以勘測(cè)院測(cè)方量為輔證。
3、拆運(yùn)費(fèi)用計(jì)算。拆運(yùn)費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照榕政辦〔2018〕24文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，招標(biāo)代理費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、控制價(jià)編制費(fèi)、人工費(fèi)、渣土清運(yùn)等因拆運(yùn)產(chǎn)生的費(fèi)用列入項(xiàng)目征遷成本，從土地征收工作經(jīng)費(fèi)中列支。規(guī)范性圍擋、降塵減噪、生活垃圾清運(yùn)等所有安全、文明措施相關(guān)費(fèi)用已包含在榕政辦〔2018〕24號(hào)文件的計(jì)算結(jié)果中，不得重復(fù)計(jì)算和列支。
五、揚(yáng)塵污染防治和施工安全
拆除工地?fù)P塵污染防治管理，按照《關(guān)于印發(fā)<福州市征收項(xiàng)目拆除工地?fù)P塵污染防治管理規(guī)定（試行）>的通知》（榕房〔2019〕49號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<福州市征收項(xiàng)目拆除工地?fù)P塵污染防治管理操作導(dǎo)則（試行）>的通知》（榕房〔2019〕61號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。業(yè)主應(yīng)按照《福建省大氣污染防治條例》的規(guī)定，做好轄區(qū)內(nèi)征遷項(xiàng)目揚(yáng)塵污染的管理。
1、拆運(yùn)項(xiàng)目工地應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置揚(yáng)塵污染防治公示牌，公示在工地主要出入口圍墻（圍擋）上部，公示牌應(yīng)注明征收項(xiàng)目名稱、建筑物拆除施工單位、負(fù)責(zé)人等信息。
2、拆運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)配備防塵抑塵設(shè)備，對(duì)拆除過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染控制負(fù)責(zé)。拆除房屋或者其他建(構(gòu))筑物時(shí)應(yīng)分段作業(yè)、擇時(shí)施工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍墻或硬質(zhì)圍擋，并采取持續(xù)加壓噴淋等措施，抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。需要爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。
3、拆除的建筑材料和建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)，暫時(shí)不能清運(yùn)出場(chǎng)的應(yīng)當(dāng)采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，并做好灑水降塵工作。
4、業(yè)主和拆運(yùn)單位必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，依法承擔(dān)房屋拆除施工安全責(zé)任，保障拆遷項(xiàng)目的拆除施工安全。拆運(yùn)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》，制定拆除方案并認(rèn)真落實(shí)拆除方案中的各項(xiàng)安全防護(hù)措施，安全措施費(fèi)用?？顚Ｓ谩?/p>
六、相關(guān)責(zé)任
1、房屋拆運(yùn)單位不按指定卸渣點(diǎn)卸渣的，由城管部門(mén)依法處罰；房屋拆運(yùn)單位不在規(guī)定期限內(nèi)完成項(xiàng)目拆運(yùn)或虛報(bào)數(shù)量的，由業(yè)主依合同約定追究房屋拆運(yùn)單位的違約責(zé)任。拆運(yùn)項(xiàng)目施工單位因違法受到行政機(jī)關(guān)處罰的，有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行公示和信用懲戒。
2、相關(guān)職能部門(mén)在建筑垃圾拆運(yùn)項(xiàng)目管理中虛報(bào)數(shù)量或隨意套用出渣率或在招標(biāo)中弄虛作假的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
3、其他違法違規(guī)行為按照國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門(mén)予以查處并處罰。
七、本意見(jiàn)自公布之日施行，有效期五年，后續(xù)相關(guān)政策若有調(diào)整的，以上級(jí)調(diào)整后的政策為準(zhǔn)。
