各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)部門：
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《福州市馬尾區(qū)社區(qū)工作者管理實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
福州市馬尾區(qū)人民政府辦公室
2022年5月26日
馬尾區(qū)社區(qū)工作者管理實施細則（試行）
第一章 總 則
第一條 為建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，建立健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，進一步完善基層治理工作，更好地適應(yīng)新時代加強城市基層黨建需要，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策精神及《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<社區(qū)工作者管理辦法（試行）>的通知》（榕政辦〔2021〕95號），以及《中共福州市委組織部、福州市民政局、福州市財政局、福州市人力資源和社會保障局關(guān)于<社區(qū)工作者管理辦法（試行）若干問題的意見>》（榕民〔2021〕229號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱社區(qū)工作者是指本區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)黨組織、居民委員會班子中的專職成員（以下簡稱社區(qū)“兩委”成員），以及市、區(qū)組織、民政部門統(tǒng)一招聘的專職從事基層黨建、社區(qū)管理和服務(wù)工作的人員（以下簡稱社區(qū)專職工作者）。
第三條 社區(qū)黨組織是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會、社區(qū)工作站等各類社區(qū)組織要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，共同推進社區(qū)各項事業(yè)。
第四條 社區(qū)工作者基本職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，積極宣傳黨的主張，教育和引導(dǎo)居民遵紀(jì)守法、自覺履行法定義務(wù)。
?。ǘ﹫?zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民會議的決定、意見，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護居民的合法權(quán)益。
?。ㄈ┮婪ńM織居民開展自治活動，根據(jù)居民需求，提出合理方案，著力解決實際問題；協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展黨建互聯(lián)互動，推進黨建引領(lǐng)小區(qū)治理；倡導(dǎo)樹立社區(qū)志愿服務(wù)精神，支持社會組織和社會力量開展社區(qū)便民利民服務(wù)、志愿互助等服務(wù)。
?。ㄋ模﹨f(xié)助政府及其派出機關(guān)做好社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全等工作。
?。ㄎ澹╅_展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，主動走訪社區(qū)居民，及時收集、上報、處理、反饋群眾反映的訴求和問題，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。
?。┩瓿牲h委、政府及其派出機關(guān)依法依規(guī)交辦的其他任務(wù)。
第五條 全區(qū)社區(qū)工作者總量原則上按照每1000名常住人口不高于3人的標(biāo)準(zhǔn)，由市委組織部、市民政局、市財政局核定。各社區(qū)的社區(qū)工作者人數(shù)由區(qū)委組織部、區(qū)民政局在市核定總數(shù)內(nèi)統(tǒng)籌確定。
第二章 選任招聘
第六條 社區(qū)黨組織班子成員按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生或任命。社區(qū)居民委員會班子成員按照有關(guān)法律法規(guī)選舉產(chǎn)生。根據(jù)社區(qū)工作量、人口數(shù)等實際情況，核定社區(qū)“兩委”職數(shù)，一般按照5到9人配備，最多不超過11人。社區(qū)黨組織書記通過法定程序可擔(dān)任社區(qū)居民委員會主任，鼓勵“兩委”成員交叉任職。
第七條 社區(qū)專職工作者由區(qū)委組織部、區(qū)民政局統(tǒng)一面向社會公開招聘。招聘方案由區(qū)委組織部、區(qū)民政局牽頭制定，經(jīng)區(qū)政府研究，報市委組織部、市民政局審查備案后實施。招聘結(jié)束后，聘用人員名單分別報市委組織部、市民政局備案。
招聘對象應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：政治素質(zhì)好，堅決擁護黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，無不良誠信記錄，事業(yè)心、責(zé)任心強；熱心社區(qū)工作，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和從事社區(qū)工作的專業(yè)知識，善于開展群眾工作；品行端正，身體健康，具有國家教育部門承認(rèn)的大專及以上學(xué)歷，年齡一般在45周歲以下；崗位所需要的其他資格條件。
第八條 社區(qū)工作服務(wù)站站長、副站長的任免，由街道黨工委（鎮(zhèn)黨委）研究推薦，報區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)民政局批準(zhǔn)。社區(qū)工作服務(wù)站站長一般由社區(qū)黨組織書記或居民委員會主任兼任。
第三章 教育培訓(xùn)
第九條 構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn)分級負責(zé)、各有側(cè)重的培訓(xùn)培養(yǎng)機制。推動培訓(xùn)工作與崗位變化、職務(wù)晉升等緊密銜接，確保人員素質(zhì)適應(yīng)工作需要。
第十條 區(qū)組織、民政部門負責(zé)組織新當(dāng)選的社區(qū)“兩委”成員和新招聘的社區(qū)專職工作者開展初任培訓(xùn)。
第十一條 社區(qū)工作者的崗位培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)突出實踐性、針對性，通過跟班學(xué)習(xí)、輪崗交流、掛職鍛煉等形式，提高依法辦事、執(zhí)行決策和服務(wù)居民的能力。社區(qū)黨組織書記每年至少參加1次區(qū)級及以上組織的培訓(xùn)，全年累計培訓(xùn)時間不少于7天；其他社區(qū)工作者每年至少參加1次培訓(xùn)，全年累計培訓(xùn)時間不少于3天。社區(qū)工作者每年參加培訓(xùn)情況納入個人年度考核，作為考核等次的重要依據(jù)。
第四章 規(guī)范管理
第十二條 社區(qū)專職工作者實行勞動合同管理，依法簽訂勞動合同。新招聘的社區(qū)專職工作者可以約定試用期，試用期不得超過6個月。達到法定退休年齡的，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）研究同意，按照管理權(quán)限報區(qū)委組織部、區(qū)民政局備案后，可簽訂勞務(wù)協(xié)議繼續(xù)從事社區(qū)工作。超過法定退休年齡社區(qū)“兩委”的待遇可參照《馬尾區(qū)社區(qū)工作者薪酬標(biāo)準(zhǔn)實施辦法（試行）》（以下簡稱《薪酬辦法》）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但原則上應(yīng)當(dāng)扣除每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額。對作出一定貢獻，獲得國家級榮譽的超過退休年齡的社區(qū)工作者給予優(yōu)待，所需經(jīng)費由區(qū)財政承擔(dān)。
第十三條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)加強對社區(qū)工作者的日常管理，嚴(yán)格落實日?？记?、請銷假、重大事項報告等制度。
各級單位不得隨意借調(diào)社區(qū)工作者。確需借調(diào)的，需經(jīng)街道黨工委（鎮(zhèn)黨委）研究，并按管理權(quán)限分別報區(qū)委組織部、區(qū)民政局批準(zhǔn)。
第十四條 全面推行社區(qū)工作者工作日錯時延時工作、休息日及法定休假日輪班制度。工作日延時至20時，安排人員錯時上班。周末應(yīng)至少安排一天時間開門辦公（原則上安排周六全天），法定休假日至少安排一半時間開門辦公（每年11天的法定節(jié)假日除外）。休息日及法定休假日的辦公時間為上午9:00-11:30、下午15:00-17:00；休息日及法定休假日輪班的，應(yīng)安排調(diào)休補休、發(fā)放休息日及法定休假日考勤補助。
第十五條 以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為主體，建立社區(qū)工作者個人檔案，內(nèi)容包括：履歷材料；鑒定、考核材料；學(xué)歷、職業(yè)資格、教育培訓(xùn)材料；黨、團類材料；獎勵、處分材料；任免、聘用、工資、待遇、退休、辭職辭退等材料。社區(qū)黨組織書記和“一懂兩會”城市基層黨建專職工作者由區(qū)委組織部備案管理。
第五章 考核制度
第十六條 堅持注重實績、居民滿意的導(dǎo)向，建立日常考核與年度考核相結(jié)合的社區(qū)工作者考核機制。日?？己吮戎卣既昕己丝偡种档?0%左右；年度考核和民主測評各占全年考核總分值的25%左右?？己藰?biāo)準(zhǔn)和民主測評有關(guān)事項由區(qū)委組織部會同區(qū)民政局、人社局等部門制定，并組織鎮(zhèn)街實施。
第十七條 全年考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，其中優(yōu)秀等次占比不超過25%，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)進行公示。評定等次作為社區(qū)工作者績效獎勵、崗位調(diào)整、評優(yōu)懲戒、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。
第六章 待遇保障
第十八條 建立社區(qū)工作者崗位等級序列。崗位分為正職、副職、社區(qū)“兩委”成員和“一懂兩會”城市基層黨建專職工作者、其他社區(qū)專職工作者四類，并實行薪級工資制度。各崗位社區(qū)工作者在工作年限增加、崗位提升、職業(yè)水平提高后，薪酬待遇可隨之提高。
第十九條 根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<社區(qū)工作者管理辦法（試行）>的通知》所建立的社區(qū)工作者薪酬動態(tài)調(diào)整機制，在市級有關(guān)部門的指導(dǎo)下適時調(diào)整社區(qū)工作者薪酬標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 社區(qū)工作者薪酬待遇由基本報酬、休息日及法定休假日考勤補貼和績效獎勵組成。其中基本報酬由崗位工資、工作補貼、薪級工資、保留工資組成。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及方式參照《馬尾區(qū)社區(qū)工作者薪酬標(biāo)準(zhǔn)實施辦法（試行）》（詳見附件1）執(zhí)行。
績效獎勵包括績效工資和其他獎金，獎勵總額不低于社區(qū)工作者當(dāng)年薪酬總額（不含“六險一金”和休息日及法定休假日考勤補貼）的25%，經(jīng)費由區(qū)財政承擔(dān)。其他獎勵金根據(jù)相關(guān)文件確定。
第二十一條 用人單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定為社區(qū)工作者繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、長期護理保險等社會保險費和住房公積金。
第二十二條 社區(qū)工作者享受國家法定或規(guī)定的節(jié)假日、假期。符合條件的，還可享受工會、計生優(yōu)待等待遇。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)參照事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)，定期為社區(qū)工作者安排健康體檢，經(jīng)費由區(qū)財政承擔(dān)。
第二十三條 我區(qū)社區(qū)工作者的基本報酬所需經(jīng)費（不含保留工資經(jīng)費）由市、區(qū)兩級財政按照各50%的比例分擔(dān)，休息日及法定休假日考勤補貼由市級財政給予補助。社區(qū)工作者的“六險一金”、保留工資和績效獎勵所需經(jīng)費，由區(qū)財政承擔(dān)。
第二十四條 社區(qū)“兩委”成員年度考核不合格，或者因違紀(jì)違法受到處理的，應(yīng)給予降職降薪或扣發(fā)績效獎金。社區(qū)專職工作者年度考核不合格，或者因違紀(jì)違法受到處理的，按照《中華人民共和國勞動合同法》處理。
第二十五條 享受事業(yè)編制工資待遇的社區(qū)工作者，可以參照《薪酬辦法》標(biāo)準(zhǔn)，享受工作補貼和休息日及法定休假日考勤補貼。
第七章 職業(yè)發(fā)展
第二十六條 堅持“梯隊培養(yǎng)、遞進使用”原則，注重從社區(qū)專職工作者中選任社區(qū)“兩委”成員，從優(yōu)秀社區(qū)工作者中選任社區(qū)黨組織書記、副書記。對表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記、居委會主任，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，積極推薦其參加全省統(tǒng)一組織的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公務(wù)員、事業(yè)單位考試。
第二十七條 區(qū)委組織部、區(qū)人社局根據(jù)實際情況，按需組織從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招聘街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事業(yè)單位人員考試。
第二十八條 定向招聘為事業(yè)單位人員的社區(qū)主干，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)留任至本屆“兩委”任期屆滿，其他社區(qū)工作者可自愿選擇繼續(xù)留任至本屆“兩委”任期屆滿。期間不得兩邊領(lǐng)取報酬待遇。
第八章 激勵措施
第二十九條 推薦各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范時，社區(qū)工作者應(yīng)占一定比例。
第三十條 社區(qū)工作者在工作中有重大創(chuàng)新成果，在完成重大任務(wù)和應(yīng)對突發(fā)事件表現(xiàn)突出，得到市級及以上黨委、政府表揚或市委主要領(lǐng)導(dǎo)及以上批示肯定的，當(dāng)年年度考核可直接確定為優(yōu)秀等次，不受比例限制。社區(qū)工作者獲得功勛榮譽、國家級表彰獎勵、省部級表彰獎勵的，個人薪級工資可分別晉升5個、3個、2個等級。已達到最高薪級工資的，可發(fā)放一定數(shù)額的專項獎勵，由區(qū)委、區(qū)政府另行研究決定。
第九章 辭職辭退
第三十一條 社區(qū)專職工作者辭職，應(yīng)當(dāng)向所在街道黨工委（鎮(zhèn)黨委）提出書面申請，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在其申請之日起1個月內(nèi)予以審核。社區(qū)“兩委”成員的辭職申請，按照選舉有關(guān)規(guī)定辦理。鎮(zhèn)街在完成社區(qū)工作者辭職相關(guān)手續(xù)后，按管理權(quán)限分別報區(qū)委組織部、區(qū)民政局備案。
第三十二條 社區(qū)專職工作者符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法解除勞動合同：試用期滿考核不合格的；嚴(yán)重失職、營私舞弊，給聘用方、社區(qū)和社區(qū)居民利益造成重大損失的；同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成社區(qū)工作任務(wù)造成影響；不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作的；被依法追究刑事責(zé)任的；嚴(yán)重違反街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)有關(guān)管理規(guī)章制度的；其他國家和省、市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的退出情形。社區(qū)“兩委”依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十章 組織保障
第三十三條 建立由區(qū)委組織部牽頭抓總，區(qū)民政局具體指導(dǎo)，區(qū)委編辦、區(qū)財政局、區(qū)人社局等部門協(xié)同推進的工作機制，加強對社區(qū)工作者管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查。依托社區(qū)開展工作的職能部門，應(yīng)切實強化責(zé)任意識，承擔(dān)業(yè)務(wù)的組織、實施、指導(dǎo)等職責(zé)。
第三十四條 各鎮(zhèn)街可結(jié)合實際，制定相應(yīng)的工作機制。
第十一章 附 則
第三十五條 本實施細則自公布之日起施行，有效期兩年。此前文件有關(guān)規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準(zhǔn)。
第三十六條 本實施細則施行后，國家和省、市另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本實施細則由區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局負責(zé)具體解釋。
附件：
1.馬尾區(qū)社區(qū)工作者薪酬標(biāo)準(zhǔn)實施辦法（試行）
2.馬尾區(qū)社區(qū)工作者績效考核管理辦法（試行）
3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事業(yè)單位公開招聘優(yōu)秀社區(qū)工作者暫行辦法
