各鎮(zhèn)人民政府、羅星街道辦事處，各區(qū)直有關(guān)單位：
《福州市馬尾區(qū)村莊清潔“六清一改”工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
福州市馬尾區(qū)人民政府辦公室
2022年3月19日
福州市馬尾區(qū)村莊清潔“六清一改”工作實施方案
改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)民群眾健康，事關(guān)美麗中國建設(shè)。為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省市區(qū)黨委、政府決策部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展村莊清潔“六清一改”行動，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村?，F(xiàn)制定方案如下：
一、工作目標
貫徹落實中央和省、市、區(qū)關(guān)于“十四五”期間農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和村莊清潔行動工作有關(guān)精神，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以村莊清潔行動為抓手，實施村莊清潔“六清一改”行動。以“掃清楚、清清楚、拆清楚、整清楚、圍清楚、分清楚、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣”為抓手，扎實打好村莊清潔行動戰(zhàn)役，加快改變農(nóng)村“臟亂差” 面貌。 不斷健全長效機制，發(fā)揮村民主體作用，著力引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣和健康生活方式，促進農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，努力建設(shè)“庭院美、村莊美、道路美、河岸美、田園美、山川美”的“六美”村莊，推動村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升人民群眾獲得感和幸福感。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進步，爭創(chuàng)村莊清潔行動先進區(qū)。
二、重點任務(wù)
針對當前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮。
（一）掃清楚。全面清掃村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷胡同的柴草雜物等積存垃圾、塑料袋等白色垃圾。清掃村內(nèi)道路沿線垃圾、枯枝樹葉等，并及時收運垃圾。
（二）清清楚。實施清淤疏浚，清理村內(nèi)河塘溝渠、排水溝的淤泥、垃圾，以及農(nóng)田、水域的垃圾或漂浮物，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。清理動物尸體和農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理亂涂亂畫亂貼亂掛的小廣告、雜亂無章的標語等“牛皮癬”。清理村內(nèi)廢棄的磚塊、土渣等建筑垃圾。
（三）拆清楚。拆除未去功能化的旱廁，以及房前屋后、道路沿線、商鋪市場、河道溪流、溝渠池塘、田間地頭等視線范圍內(nèi)廢棄的果棚瓜架、養(yǎng)殖圈欄和桿塔線路。拆除房前屋后雜亂無章、臨搭亂蓋的建（構(gòu)）筑物。拆除具有危險性的殘垣斷壁、破敗建筑、空心房等。拆除后的空地及時進行清理整治、進行綠化美化。
（四）整清楚。整齊擺放房前屋后、道路沿線、市場商鋪等雜物薪柴、商品貨物、生產(chǎn)工具等物件，無亂停亂堆亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象。統(tǒng)一規(guī)整農(nóng)田菜地、果棚瓜架、晾衣繩以及農(nóng)房電力通信線纜等。結(jié)合“美麗庭院”創(chuàng)建，整齊、有序擺放院內(nèi)的物品。
（五）圍清楚。對村莊內(nèi)道路旁、農(nóng)房邊的菜園田地、家禽家畜養(yǎng)殖處等，應采用石塊、竹籬笆、綠化苗木等鄉(xiāng)土材料進行整齊圈圍，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)的，應要按規(guī)范要求進行圍擋。
（六）分清楚。在基本建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基礎(chǔ)上，集中力量往“戶分類”上下功夫，有序推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源化利用，有效實現(xiàn)“分類投運、分類收集、分類處理”。
（七）改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。結(jié)合本地實際，以問題為導向，加強健康教育工作，廣泛宣傳衛(wèi)生習慣帶來的好處和不衛(wèi)生習慣帶來的危害，提高村民清潔衛(wèi)生意識。建立文明村規(guī)民約，強化社會輿論監(jiān)督，引導群眾自覺形成良好的生活習慣，從源頭減少不文明的現(xiàn)象和行為。
三、行動原則
（一）精心組織，確定目標任務(wù)。區(qū)黨委、政府實施村莊清潔“六清一改”目標和任務(wù)，作為我區(qū)村莊清潔工作實施主要依據(jù)。各鎮(zhèn)（街）要立足本地自然資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等，結(jié)合村莊原有風貌，合理設(shè)定行動目標，科學確定重點任務(wù)，精心制訂實施方案，杜絕形象工程、政績工程。
（二）鎮(zhèn)街為主、落實工作任務(wù)。各鎮(zhèn)（街）黨政主要負責同志為“一線總指揮”，做好村莊清潔“六清一改”行動部署動員、督促指導、檢查驗收等工作。做到人員落實到位，分工責任到位、檢查整改到位。鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導必須走遍所有村，包村領(lǐng)導必須走遍所包村莊所有農(nóng)戶，督查指導各村居、農(nóng)戶持續(xù)深入開展“六清一改”整治工作。以鄉(xiāng)村振興試點村為基礎(chǔ)，亭江鎮(zhèn)謀劃培育5個、瑯岐鎮(zhèn)謀劃培育3個“六清一改”整治示范村，同時各謀劃1條“六清一改”整治示范精品線路，于4月中旬上報區(qū)人居辦備案。
（三）村為單位、組織發(fā)動群眾。以村為單位組織實施，村黨組織書記為第一責任人，做好宣傳發(fā)動、組織實施、監(jiān)督檢查等。黨員干部帶頭，發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群團組織和老人會、理事會等村民自治組織作用，鼓勵社會力量、學生、鄉(xiāng)賢、志愿者等參與。定期組織入戶宣傳或召開村民代表大會、戶代表會議統(tǒng)一思想凝聚共識，群眾知曉率100%；落實村兩委包片黨員包戶抓“六清一改”整治工作責任制；成立由老人會代表、婦女代表、鄉(xiāng)賢代表組成的文明勸導隊或“六清一改”整治監(jiān)督隊伍，開展村莊日常巡查勸導工作；建立文明星級亮牌動態(tài)管理制度，實行“六清一改”整治紅黑榜制。同時結(jié)合各村實際，開展農(nóng)戶房前屋后一日一清、溝渠一周一清，村莊環(huán)境一月一清的“村莊清潔日”等主題活動，定期或不定期分區(qū)分類開展，推進村莊清潔，培養(yǎng)形成維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識，主動投身村莊清潔行動。
（四）循序漸進、強基礎(chǔ)穩(wěn)推進。要學習推廣村莊清潔行動先進經(jīng)驗，從農(nóng)民自己動手能干、易實施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手實施先行整治，堅持少花錢或花小錢辦大事、辦好事，達到干凈、整潔、有序。同時，在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進農(nóng)村人居環(huán)境整治其他方面工作。
（五）宣傳推廣、營造良好氛圍。鎮(zhèn)（街）、村要積極開展人居環(huán)境整治宣傳，增強農(nóng)民維護村莊環(huán)境的榮譽感，要充分利用廣播、宣傳欄、大型LED顯示屏等媒體，廣泛宣傳推廣標語、好經(jīng)驗、好做法，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。要加強宣傳教育，積極倡導文明新風，引導農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變不良生活習慣，培養(yǎng)農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識，倡導健康生活方式。
四、保障措施
（一）強化責任落實。全區(qū)村莊清潔“六清一改”行動由區(qū)人居辦牽頭指導推動，區(qū)直有關(guān)部門按照職責分工參與組織實施。區(qū)黨政領(lǐng)導定期或不定期帶隊，深入鎮(zhèn)街、村居，通過一路看、一路評、一路議、一路宣傳的形式持續(xù)開展“六清一改”整治。各鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導要親自部署、親自動員、親自推動，結(jié)合本地實際，制定具體工作實施方案，明確工作目標，推進工作落實，實施方案于3月31日前報送區(qū)農(nóng)村人居辦。
（二）強化晾曬考核。區(qū)建立“月檢查、季晾曬、年考核”工作機制，區(qū)人居辦牽頭組織拉練、評比及考核等工作。每月組織開展一次以上調(diào)研檢查，每季度進行一次晾曬評比，每年組織一次全域性考核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，成立由區(qū)住建局、衛(wèi)健局、生態(tài)環(huán)境局、城管局等部門組成5個檢查組，組織“六清一改”整治全區(qū)性檢查；實施每季度村莊清潔“六清一改”行動考核鎮(zhèn)（街）排名，并于下一個月5日前報送市農(nóng)村人居辦。市、區(qū)農(nóng)村人居辦將不定期對村莊清潔“六清一改”行動開展情況進行明察暗訪，并適時予以通報。
（三）強化獎懲激勵。各鎮(zhèn)（街）村莊清潔“六清一改”行動開展情況，將納入市對區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核及區(qū)對各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略績效考核范圍，并作為政策支持、項目安排、資金分配、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時，市、區(qū)將建立紅黃牌制度，對被市級以上媒體曝光，督查檢查發(fā)現(xiàn)問題，被市級以上單位通報等情形，視情給予相關(guān)鎮(zhèn)（街）紅黃牌警告，并與鄉(xiāng)村振興“兩單”督辦、末位約談等機制有機結(jié)合，不斷加大工作推進力度。
（四）強化總結(jié)提升。各鎮(zhèn)（街）應及時對本轄區(qū)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法進行整理歸納，形成典型經(jīng)驗報送區(qū)人居辦。充分利用主流媒體和微信、快手、抖音等新媒體及平臺，及適時召開專題現(xiàn)場會等方式予以宣傳復制推廣。同時，各鎮(zhèn)（街）及時做好村莊清潔“六清一改”行動開展情況半年、年度總結(jié)，分別于7月15日、12月15日前，以鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）名義報送區(qū)農(nóng)村人居辦。
附件：
1.馬尾區(qū)村莊清潔“六清一改”檢查組名單
2.馬尾區(qū)村莊清潔“六清一改”的檢查內(nèi)容
