瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門、單位，各園區(qū)：
《福州市馬尾區(qū)人民政府關(guān)于推行科技特派員制度的實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
福州市馬尾區(qū)人民政府辦公室
2018年11月6日
福州市馬尾區(qū)人民政府關(guān)于推行科技特派員制度的實(shí)施方案
根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見》（閩政〔2017〕5號(hào)）以及《福州市人民政府關(guān)于推行科技特派員制度的實(shí)施辦法的通知》（榕政綜〔2017〕1698號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、建立選派機(jī)制，確保精準(zhǔn)對(duì)接
?。ㄒ唬┟鞔_主要任務(wù)。推行科技特派員制度要面向新形勢(shì)下農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)科技、人才、資金、信息、管理等要素向農(nóng)村聚集，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐水平，完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。同時(shí)，科技特派員工作向二三產(chǎn)業(yè)拓展，動(dòng)員、選認(rèn)一批工業(yè)、社會(huì)發(fā)展和服務(wù)領(lǐng)域的科技人員到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)與服務(wù)，著力壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)和提升第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位）
（二）拓寬選派渠道。按照省市區(qū)鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)、供需精準(zhǔn)對(duì)接的原則，鼓勵(lì)支持科技人員發(fā)揮職業(yè)專長(zhǎng)和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)支持高校、科研院所、企業(yè)等單位向科技行政主管部門推薦科技特派員選派人選?？萍继嘏蓡T原則上需具有中級(jí)（含中級(jí)）以上專業(yè)技術(shù)職稱（或碩士以上學(xué)歷），既要選認(rèn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技人才，又要選認(rèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技人才；既要選認(rèn)區(qū)內(nèi)的科技人才，又要積極創(chuàng)造條件，選認(rèn)區(qū)外乃至境外人才；既要選認(rèn)科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才，又要選認(rèn)鄉(xiāng)土能人等實(shí)用人才，使科技特派員成為基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)的骨干力量。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)教育局、區(qū)科協(xié)，馬尾鎮(zhèn)、亭江鎮(zhèn)、瑯岐鎮(zhèn)、羅星街道）
（三）明確選認(rèn)方式?？萍继嘏蓡T選派人選由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高校、科研院所、企業(yè)和區(qū)直有關(guān)部門推薦申報(bào)，由區(qū)科技局負(fù)責(zé)匯總，報(bào)經(jīng)區(qū)科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議研究審定，先認(rèn)定為區(qū)級(jí)科技特派員，再報(bào)市科技特派員聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行認(rèn)定。區(qū)級(jí)科技特派員每年認(rèn)定一次，可連選連任。（責(zé)任單位：區(qū)科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，馬尾鎮(zhèn)、亭江鎮(zhèn)、瑯岐鎮(zhèn)、羅星街道）
?。ㄋ模┩怀鼍珳?zhǔn)扶貧。把實(shí)施科技特派員制度作為產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧的重要手段，通過科技特派員這個(gè)紐帶，在農(nóng)村開展科普講座、科普展覽、科普知識(shí)競(jìng)賽、科普進(jìn)田間地頭、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，讓農(nóng)民切身體會(huì)感受科技力量，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合我區(qū)創(chuàng)新需求實(shí)際，依托高校和科研院所，組織農(nóng)業(yè)專家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技下鄉(xiāng)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)本土科技服務(wù)人員和農(nóng)村科技創(chuàng)新帶頭人，培育壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)人社局、馬尾鎮(zhèn)、亭江鎮(zhèn)、瑯岐鎮(zhèn)、羅星街道）
二、設(shè)立專項(xiàng)資金，落實(shí)扶持政策
?。ㄎ澹┎扇》诸惙龀址绞?。區(qū)財(cái)政設(shè)立科技特派員專項(xiàng)資金，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)科技特派員工作、項(xiàng)目和建設(shè)的 “星創(chuàng)天地”予以鼓勵(lì)支持。同時(shí)，上級(jí)財(cái)政、區(qū)財(cái)政與區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位自行安排的科技特派員專項(xiàng)資金，相互間可進(jìn)行補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)的累加發(fā)放，鼓勵(lì)與扶持科技人員深入農(nóng)村基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
對(duì)派駐農(nóng)村的區(qū)級(jí)科技特派員，區(qū)財(cái)政安排每人每年2萬元的工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)派駐區(qū)內(nèi)企業(yè)的區(qū)級(jí)科技特派員，每人每年安排0.5萬元的工作經(jīng)費(fèi)，主要用于支付科技特派員在受援地的工作補(bǔ)助、交通差旅費(fèi)用、保險(xiǎn)和培訓(xùn)費(fèi)用等?？萍继嘏蓡T工作經(jīng)費(fèi)由所在單位或區(qū)科技部門統(tǒng)籌安排，根據(jù)科技特派員履約情況和服務(wù)績(jī)效，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支付工作補(bǔ)助與相關(guān)費(fèi)用。
對(duì)科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或與經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展實(shí)質(zhì)性技術(shù)合作的項(xiàng)目，申報(bào)獲得省市級(jí)立項(xiàng)扶持或績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的，區(qū)財(cái)政給予5萬元的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)科技特派員創(chuàng)辦的為大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才等開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，并取得成效的國家、省級(jí)、市級(jí)“星創(chuàng)天地”分別給予10萬元、5萬元、3萬元的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)市里要求和我區(qū)實(shí)際，全區(qū)科技特派員每年安排15名，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少3名以上的科技特派員。原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或受援企業(yè)與科技特派員簽訂服務(wù)協(xié)議，科技特派員主要在簽約地服務(wù)；必要時(shí)（因項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)需要、科技特派員專業(yè)技術(shù)供給與簽約地服務(wù)需求不匹配等）應(yīng)服從區(qū)主管部門統(tǒng)籌安排、調(diào)配派遣，開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流交叉服務(wù)，并記入其本人工作業(yè)績(jī)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)教育局，馬尾鎮(zhèn)、亭江鎮(zhèn)、瑯岐鎮(zhèn)、羅星街道）
?。┞鋵?shí)雙創(chuàng)政策。將科技特派員工作全面納入“雙創(chuàng)”范疇，實(shí)施科技特派員制度與鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的“無縫”對(duì)接，全面落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)政策，鼓勵(lì)科技特派員以科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股企業(yè)，取得合法收益。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過引進(jìn)創(chuàng)投、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，推?dòng)形成多元化、多層次、多渠道的融資機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位 ：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局）
三、完善組織管理，強(qiáng)化宣傳表彰
?。ㄆ撸┙∪畔⑾到y(tǒng)。依托省級(jí)科技特派員綜合科技信息服務(wù)平臺(tái)，將科技特派員納入平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，不斷完善我區(qū)科技特派員服務(wù)、創(chuàng)業(yè)成果數(shù)據(jù)庫。推動(dòng)開展科技特派員創(chuàng)業(yè)成果展示交流活動(dòng)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技人員在服務(wù)平臺(tái)定期公布專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)和技術(shù)供需、基層需求等信息。實(shí)行科技特派員登記制，經(jīng)市區(qū)科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議選派認(rèn)定的科技特派員須登錄“國家科技特派員網(wǎng)”進(jìn)行登記。高校、科研院所、科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及龍頭企業(yè)等企事業(yè)法人以及個(gè)人，在本區(qū)實(shí)際從事科技特派員工作的，也可登錄“國家科技特派員網(wǎng)”進(jìn)行登記。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局，馬尾鎮(zhèn)、亭江鎮(zhèn)、瑯岐鎮(zhèn)、羅星街道）
?。ò耍?qiáng)化服務(wù)管理。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)等為成員單位的馬尾區(qū)科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議制度，安排部署年度工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)科技局，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)督促落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。馬尾鎮(zhèn)、亭江鎮(zhèn)、瑯岐鎮(zhèn)、羅星街道和區(qū)直有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)查基層技術(shù)需求，加強(qiáng)與高校、科研院所、科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及龍頭企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)做好供需對(duì)接和工作推進(jìn)落實(shí)。受援單位和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為科技特派員提供工作便利和服務(wù)保障。（責(zé)任單位：區(qū)科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，馬尾鎮(zhèn)、亭江鎮(zhèn)、瑯岐鎮(zhèn)、羅星街道）
（九）加強(qiáng)宣傳表彰。在新聞媒體定期宣傳科技特派員的先進(jìn)事跡和奉獻(xiàn)精神，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)關(guān)注、支持科技特派員的良好氛圍。在勞動(dòng)模范、三八紅旗手、先進(jìn)工作者等各級(jí)各類評(píng)優(yōu)評(píng)先工作中，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技特派員予以優(yōu)先推薦。鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)對(duì)科技特派員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位 ：區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)）
福州市馬尾區(qū)科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議成員名單
召集人：吳燕榕 副區(qū)長(zhǎng)
成 員：林志勇 區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)
王振泉 區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)
鐘毅鋒 區(qū)科技局局長(zhǎng)
林 健 區(qū)經(jīng)信局副局長(zhǎng)
王鋼清 區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)
阮 輝 區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)
劉 越 區(qū)教育局副局長(zhǎng)
林建斌 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
吳文舒 區(qū)人社局副局長(zhǎng)
劉春利 區(qū)農(nóng)林水局副局長(zhǎng)
張 暢 區(qū)總工會(huì)副主席
余巖泉 區(qū)婦聯(lián)副主席
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)科學(xué)技術(shù)局，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)督促落實(shí)以及省、市、區(qū)各級(jí)“科技特派員”的有關(guān)銜接工作。辦公室主任由區(qū)科技局鐘毅鋒同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員因工作變動(dòng)調(diào)整，由其接任者接任。
