瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門(mén)、各園區(qū)管委會(huì)：
《馬尾區(qū)“兩違”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及分類(lèi)處置意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福州市馬尾區(qū)人民政府辦公室
2016年1月8日
馬尾區(qū)“兩違”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及分類(lèi)處置意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《福建省“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步完善“兩違”疏導(dǎo)機(jī)制的通知》（閩治違〔2014〕2號(hào)）及《福州市“兩違”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及分類(lèi)處置意見(jiàn)》（榕政辦〔2015〕11號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)“兩違”綜合治理工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本意見(jiàn)如下：
一、“兩違”建筑認(rèn)定處置標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬皟蛇`”建筑的認(rèn)定處置重點(diǎn)
開(kāi)展“兩違”認(rèn)定及分類(lèi)處置工作要在做好宣傳教育工作的同時(shí)，突出“四重點(diǎn)”，即：違法占用農(nóng)耕地、影吶公共安全和重點(diǎn)建設(shè)、嚴(yán)重影咱城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通干線兩側(cè)的違建：實(shí)施“六先拆”，即：黨員干部的違建、安全隱患大的違建、影響“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治的違建、頂風(fēng)突擊的新違建、妨礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的違建、社會(huì)影響惡劣的違建先行拆除。
各鎮(zhèn)街制定“兩違”建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要遵循“依法依規(guī)、尊重歷史、區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)、逐步解決”的原則，并結(jié)合本地實(shí)際。一是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)定頒布時(shí)間及實(shí)施情況。綜合考慮歷年來(lái)國(guó)家及省、市、涉及土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)等方面相關(guān)法律法規(guī)的施行時(shí)間等因素（詳見(jiàn)附件1）。二是考慮本地實(shí)際特點(diǎn)與有關(guān)政策銜接。要結(jié)合當(dāng)?shù)卣呀?jīng)制定出臺(tái)并正在實(shí)施的涉及有關(guān)“兩違”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策規(guī)定。三是考慮當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃編制頒布時(shí)間和實(shí)施情況。包括當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施管理情況。四是在“兩違”建筑時(shí)間認(rèn)定上要充分利用信息化手段形成的檔案資料。運(yùn)用航拍或衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行土地及規(guī)劃管理的，可利用航拍資料、衛(wèi)星資料作為“兩違”建設(shè)時(shí)間認(rèn)定的依據(jù)。
（二）“兩違”建筑的認(rèn)定處置主體
1．全區(qū)范圍內(nèi)按照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福州市城區(qū)“兩違”查處規(guī)程>的通知》（榕政辦〔2015〕131號(hào)）執(zhí)行。
?。?）各鎮(zhèn)街對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的“兩違”認(rèn)定及分類(lèi)處置工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的房屋普查建檔、“兩違”項(xiàng)目梳理和處置初審、牽頭組織拆除等工作。
?。?）相關(guān)職能門(mén)要依法履行各自職責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力（詳見(jiàn)附件2、3）。
相關(guān)職能部門(mén)在認(rèn)定處置“兩違”建筑違法行為的具體職責(zé)分工，由區(qū)“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合本地實(shí)際予以確定。
二、“兩違”建筑分類(lèi)處置辦法
?。ㄒ唬皟蛇`”處置的總體原則
各鎮(zhèn)街要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正以及分類(lèi)處置的原則 對(duì)新增“兩違”行為實(shí)行“露頭就打、出土就拆”，確保實(shí)現(xiàn)“零容忍、零增長(zhǎng)”對(duì)嚴(yán)重影響規(guī)劃、非法牟利、違法占用耕地及納入“六先拆”范疇的違建要依法先行予以拆除。對(duì)歷史遺留的“兩違"建筑，要綜合考慮其性質(zhì)、年限、用途、位置等因素，分類(lèi)予以處置，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。
?。ǘ┨幹脷v史遺留“兩違”建筑原則
1.對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃“兩違”的建筑的處置。（1）屬于城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的，應(yīng)結(jié)合城中村、棚戶(hù)區(qū)改造等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一拆除或部分拆除；（2）屬于鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，且“兩違"建筑相對(duì)集中并已經(jīng)形成整體村居的農(nóng)村自建自用住房，應(yīng)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一改造；（3）對(duì)確屬危房改造、舊宅基地上翻建等村民違法建住宅的，根據(jù)實(shí)際情況分類(lèi)處置并完善相關(guān)審批制度，對(duì)暫予保留、部分保留的建筑要補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；（4）對(duì)屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外的違法建筑，應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
2.對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃“兩違”建筑的處置：（1）屬于“四重點(diǎn)”、“六先拆”的拆除對(duì)象，要制定年度拆除計(jì)劃，堅(jiān)決依法予以拆除；（2）對(duì)確屬自建自用的村民住宅建筑，可以暫緩拆除，妥善過(guò)渡，分批分期逐步拆除，確保社會(huì)安定穩(wěn)定；（3）對(duì)符合相關(guān)政策及一戶(hù)一宅原則的集中成片農(nóng)村自建住房且不涉及占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)貒?guó)土所、規(guī)劃部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃及鄉(xiāng)村規(guī)劃，妥善處理歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
?。ㄈ皟蛇`”建筑拆除方式
1.督促自行拆除。執(zhí)法機(jī)關(guān)作出責(zé)令限期拆除決定的，應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)自行拆除，并抄告所在地各鎮(zhèn)街及相關(guān)單位。各鎮(zhèn)街對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“兩違”建筑，應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的，上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促其自行拆除；當(dāng)事人為企業(yè)的，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促其自行拆除；當(dāng)事人為社會(huì)團(tuán)體的，主管部門(mén)以及民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促其自行拆除；當(dāng)事人為宗教團(tuán)體的，宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促其自行拆除。當(dāng)事人為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員或黨員干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員的，所屬單位應(yīng)當(dāng)督促其自行拆除；當(dāng)事人為農(nóng)村村民或城鎮(zhèn)居民的，所在村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其自行拆除。
2.代為拆除。（1）代履行：對(duì)已經(jīng)或?qū)⑽：煌ò踩⒃斐森h(huán)境污染、破壞自然資源、侵占道路、河道、航道或公共場(chǎng)所“兩違”建筑，依法履行查處及代履行程序后，由各鎮(zhèn)街牽頭相關(guān)職能部門(mén)代為拆除。（2）委托拆除：當(dāng)事人自愿拆除“兩違”建筑但是不具備實(shí)施拆除能力的，可以委托各鎮(zhèn)街或執(zhí)法機(jī)關(guān)等單位代為拆除。
3.強(qiáng)制拆除。（1）當(dāng)事人在執(zhí)法機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不自行拆除，也不委托“兩違”建筑拆除單位代為拆除違法建筑的，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。（2）有關(guān)單位組織實(shí)施強(qiáng)制拆除“兩違”建筑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，并按規(guī)定予以公告。需要公安、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、村（居）民委員會(huì)和供電、供水、供氣、通信、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位配合的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合（3）當(dāng)事人阻礙執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
4.各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)組織實(shí)施強(qiáng)制拆除“兩違”建筑，并將拆除情況書(shū)面報(bào)告縣（市）區(qū)政府。拆除“兩違”建筑，原則上不得給予任何形式的補(bǔ)償，一切經(jīng)濟(jì)損失以及違法建筑相關(guān)的民事責(zé)任由當(dāng)事人自行承擔(dān)。
?。ㄋ模皟蛇`"建筑聯(lián)動(dòng)處置
1.建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與違法建設(shè)的，建筑業(yè)管理、房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其作為不良行為記錄公示；有相關(guān)違法行為的，依法予以行政處罰。
2.對(duì)未提交建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明的，房屋登記機(jī)不予辦理房屋所有權(quán)初始登記；對(duì)未提交合法、有效的土地權(quán)屬來(lái)源證明的，土地登記機(jī)構(gòu)不予辦理建設(shè)用地使用權(quán)初始登記；對(duì)依附已登記房屋、土地進(jìn)行違法建設(shè)的，“兩違”建筑執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理決定及執(zhí)行情況告知房屋、土地登記機(jī)構(gòu)，處理決定執(zhí)行完畢前房屋、土地登記機(jī)構(gòu)暫停辦理房屋所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記、變更登記、抵押登記。
3.對(duì)單位或個(gè)人以“兩違”建筑作為企業(yè)注冊(cè)地或生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，“兩違”建筑執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理決定及執(zhí)行情況告知有關(guān)部門(mén)，處理決定執(zhí)行完畢前工商行政管理部門(mén)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得辦理稅務(wù)登記，農(nóng)經(jīng)、文化、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)不得核發(fā)相關(guān)許可證、辦理相關(guān)備案或檢驗(yàn)檢疫證明。
4.對(duì)“兩違”建筑，供電、供水等單位不得提供相關(guān)服務(wù)。對(duì)存在下列情況的，提供服務(wù)的單位應(yīng)在接到“兩違”建筑執(zhí)法機(jī)關(guān)告知書(shū)后停止相關(guān)服務(wù)直至處理決定執(zhí)行完畢，并將停止服務(wù)情況及時(shí)函告執(zhí)法機(jī)關(guān)：（1）向“兩違”建筑提供供電、供水等服務(wù)的；（2）將合法來(lái)源的電、水等轉(zhuǎn)供或變相提供給“兩違”建筑使用的；（3）利用合法形式掩蓋向“兩違”建筑提供供電、供水等服務(wù)的。
5.負(fù)有聯(lián)動(dòng)處置職責(zé)的職能部門(mén)及相關(guān)單位未依法處理或配合處理“兩違”建筑的，由主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。
6.相關(guān)單位違法為違法建設(shè)項(xiàng)目和在違法建筑中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)辦理相關(guān)許可、備案手續(xù)或提供服務(wù)的，由主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。
三、歷史遺留村民違法住宅處置
（一）可按改正方式處理的情形
歷史遺留村民違法住宅，不屬于已完成村改居的村和已納入“三舊”改造范圍，符合現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃，經(jīng)認(rèn)定為尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，且屬于下列情形的，由區(qū)“兩違”執(zhí)法機(jī)關(guān)依法責(zé)令當(dāng)事人限期申請(qǐng)補(bǔ)辦、變更相關(guān)規(guī)劃許可證，或者責(zé)令采取改建、回填等改正措施，可依法并處罰款。
1.可責(zé)令限期改正的情形：
未按照相關(guān)規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，但是可以通過(guò)改建、回填等措施達(dá)到與許可內(nèi)容一致或者恢復(fù)到違法建設(shè)前狀態(tài)的。
2.可依法責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)的情形：
?。?）屬政府建設(shè)需要的安置對(duì)象，未能及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)，在安置區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)且符合規(guī)劃條件的；
?。?）房屋因?yàn)?zāi)滅失，未經(jīng)批準(zhǔn)而按原高度、原面積建設(shè)的。
3.可責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)依法并處罰款的情形：
?。?）以危房改建或房屋維修名義實(shí)施整體拆建，符合規(guī)劃條件且建筑占地面積未超出現(xiàn)行審批標(biāo)準(zhǔn)的；
（2）未取得相關(guān)審批手續(xù)建設(shè)，但符合建房審批條件，又符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
?。?）未按規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，但不嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃和市容市貌及村容村貌的，且無(wú)鄰里糾紛的。
（二）用地、建設(shè)及登記等手續(xù)的補(bǔ)辦。
根據(jù)排查或申報(bào)，經(jīng)各鎮(zhèn)街組織審核認(rèn)定，在所在地村（居）委會(huì)公示，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，違法住宅符合補(bǔ)辦條件的，當(dāng)事人憑區(qū)“兩違”執(zhí)法機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出的行政處理決定書(shū)（存在安全隱患的違法建筑，需提供房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告）、履行處理決定到位證明材料及相關(guān)材料，按照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》（閩政辦〔2011〕189號(hào)）、《福州市規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃用地管理的實(shí)施意見(jiàn)》（榕政綜〔2013〕164號(hào)）或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府行政服務(wù)窗口，統(tǒng)一申請(qǐng)補(bǔ)辦用地、建設(shè)及登記等手續(xù)。
（三）違法住宅補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的面積限額
違法住宅補(bǔ)辦及登記用地面積及建筑面積，應(yīng)按照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》（閩政辦〔2011〕189號(hào)）弟十條“村民建房宅基地面積限額為80平方米至120平方米”、第三十七條第（三）項(xiàng)：“層數(shù)和面積：農(nóng)村獨(dú)棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅不得超過(guò)三層，每戶(hù)住宅建筑面積控制在300平方米以?xún)?nèi)，建設(shè)多層單元式住宅的，每戶(hù)住宅建筑面積控制在200平方米左右”的規(guī)定執(zhí)行。具體限額由所在地鎮(zhèn)政府確定。
違法住宅實(shí)際面積超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，并符合補(bǔ)辦、登記條件的，可參照《福建省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（閩國(guó)土資綜〔2012〕56號(hào)）第三（一）5（2）點(diǎn)規(guī)定辦理，按所在地鎮(zhèn)政府確定的面積限額予以補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)、確權(quán)登記，并在土地、房屋登記簿和土地、房屋權(quán)利證書(shū)附圖中對(duì)超占面積部分以虛線劃定，并在土地、房屋登記簿和土地、房屋權(quán)利證書(shū)記事欄內(nèi)中注明超占的土地面積、建筑面積，注明“待以后分戶(hù)建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照省規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)予以確權(quán)登記”。
四、歷史遺留“兩違"建筑可暫時(shí)保留的情形
經(jīng)認(rèn)定不符合補(bǔ)辦條件，依法應(yīng)當(dāng)拆除，但不影響近期規(guī)劃實(shí)施、公共安全、公共利益的“兩違”建筑，具備以下情形的，由各鎮(zhèn)街所在地村（居）委員會(huì)公示欄公示無(wú)異議后，可暫時(shí)保留，分批分期逐步拆除：
?。ㄒ唬┻`法建筑拆除后當(dāng)事人無(wú)房居住或者人均住房面積低于一定標(biāo)準(zhǔn)的（具體面積標(biāo)準(zhǔn)由所在地鎮(zhèn)政府按照本地實(shí)際具體確定），在未獲得保障之前；
?。ǘ┰凶≌瑢傥７炕蛞蜃匀粸?zāi)害滅失，原址重建或，易地新建的“兩違”建筑當(dāng)事人，其違法建筑拆除后無(wú)房可提供居住的，在依法定是否可采取改正措施的性質(zhì)前；
?。ㄈ┯糜谔幹霉残l(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急工作的“兩違"建筑，按照實(shí)際需求，在縣政府作出相關(guān)決定前；
?。ㄋ模┕嫘再|(zhì)的市政配套設(shè)施的“兩違”建筑，包括治安崗?fù)?、公共廁所、醫(yī)院配套醫(yī)療用房、公安交警部門(mén)應(yīng)急處置場(chǎng)所、學(xué)校室內(nèi)操場(chǎng)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的特殊建筑，拆除后會(huì)對(duì)群眾生產(chǎn)生活直接造成影響的；
?。ㄎ澹┺r(nóng)村用于生產(chǎn)生活的附屬用房（放置農(nóng)具、雜物、廁所）“兩違”建筑，其建筑面積不超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)（具體面積標(biāo)準(zhǔn)由所在地鎮(zhèn)政府按照本地實(shí)際具體確定，原則上不應(yīng)超過(guò)20平方米）、層數(shù)不超過(guò)一層，且不影響周邊群眾正常生活、不影響村容村貌、不占用道路、不影響村莊規(guī)劃的。
五、各鎮(zhèn)街根據(jù)本意見(jiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“兩違”進(jìn)行分類(lèi)處置，其中瑯岐鎮(zhèn)可結(jié)合本地實(shí)際制定并出臺(tái)涉及有關(guān)“兩違”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)治理及歷史遺留建房審批等相關(guān)政策規(guī)定。
附件：
1.認(rèn)定處置“兩違”建筑的相關(guān)法律法規(guī)政策依據(jù)
2.相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)認(rèn)定“兩違"建筑的規(guī)定
3.相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的查處“兩違”的法定職責(zé)
附件1
認(rèn)定處置“兩違”建筑的相關(guān)法律法規(guī)政策依據(jù)
一、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；
二、《中華人民共和國(guó)土地管理法》；
三、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》；
四、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》；
五、《中華人民共和國(guó)水法》；
六、《中華人民共和國(guó)防洪法》；
七、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；
八、《中華人民共和國(guó)公路法》；
九、《中華人民共和國(guó)森林法》；
十、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》；
十一、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，
十二、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》，
十三、《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》（閩政辦〔2011〕189號(hào)）；
十四、《福建省“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步完善“兩違”疏導(dǎo)機(jī)制的通知》（閩治違〔2014〕2號(hào)）；
十五、《福建省“兩違"綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加快制定“兩違”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及分類(lèi)處置辦法的通知》（閩治違〔2014〕4號(hào)）；
十六、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法〉意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2014〕130號(hào)）；
十七、《福建省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（閩國(guó)土資綜〔2012〕56號(hào)）；
十八、《福州市省委辦公廳、市政府辦公廳〈關(guān)于印發(fā)《福州市“兩違”合治理專(zhuān)行動(dòng)工作方案〉的通知》（榕委辦〔2014〕8號(hào)）；
十九、《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃用地管理的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（榕政綜〔2013〕164號(hào)）。
附件2
相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)認(rèn)定“兩違”建筑的規(guī)定
一、未經(jīng)依法批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)的建筑；
二、城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證中的任一許可證或者未按照許可證建設(shè)的建筑，鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得建設(shè)許可證、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證中的任一許可證或者未按照許可證建設(shè)的建筑；
三、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)用地上的建筑或者超過(guò)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)期限的建筑；
四、河道、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)與河道、湖泊、水庫(kù)保護(hù)和水工程運(yùn)行管理無(wú)關(guān)的建筑；
五、公路建筑控制區(qū)內(nèi)除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要以外的建筑；
六、在林地上建設(shè)的與林業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的建筑；
七、在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建筑，在飲用水水源二保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建筑；
八、在各級(jí)政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（舍）；
九、未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的規(guī)?；笄萁缰硤?chǎng)（舍）；
十、其他違反法律、法規(guī)建設(shè)的建筑。
附件3
相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的查處“兩違”的法定職責(zé)
一、城管執(zhí)法部門(mén)未實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的地方為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)）或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府查處未取得相關(guān)規(guī)劃許可證或者為按照相關(guān)規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的違法建筑。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的批后監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑要及時(shí)抄告城管執(zhí)法部門(mén)依法查處。
三、國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處非法占用土地建設(shè)的違法建筑；依法移送違法用地責(zé)任人涉嫌違法犯罪的案件。
四、交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處違反公路法律、法規(guī)的違法建筑。
五、水利部冂負(fù)責(zé)依法查處違反河道法律、法規(guī)的違法建筑。
六、林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)查處在林地上建設(shè)的與林業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的違法建筑。
七、環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處違反水污染防治法的違法建筑，依法查處禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（舍）以及未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（舍）。
八、公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好違法建筑強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)及周邊的洽安、交通秩序的維持工作，及時(shí)制止和查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。
九、工商、稅務(wù)、農(nóng)經(jīng)、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、供電、供水、供氣、住房保障、建設(shè)等相關(guān)職能部門(mén)（服務(wù)單位）負(fù)責(zé)配合做好違法建筑的處理工作。
