瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、羅星街道辦事處，各功能園區(qū)管委會(huì)，區(qū)直有關(guān)部門（單位）：
現(xiàn)將《馬尾區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層道路交通安全綜合整治實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室
福州市馬尾區(qū)人民政府辦公室
2013年8月5日
馬尾區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層道路
交通安全綜合整治實(shí)施細(xì)則
為深入推進(jìn)基層道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”，預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層道路交通安全綜合整治工作指導(dǎo)意見的通知》（閩政辦〔2013〕84號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則：
一、總體要求
?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管的責(zé)任主體，區(qū)人民政府將指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”組織機(jī)構(gòu)及其辦公室，必須指定專員在崗。道安辦依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦等單位開展工作，明確工作目標(biāo)，制定工作方案，健全工作機(jī)制。每季度至少召開一次本地區(qū)農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)分析研判和工作部署會(huì)，及時(shí)部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村交通安全工作中的重大問題，會(huì)議部署的各項(xiàng)工作由專人負(fù)責(zé)落實(shí)和反饋。
?。ǘ┙⑼晟啤班l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治”的基層道路交通安全綜合整治工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府和綜治辦、宣傳辦、安辦、派出所（含邊防公安派出所，下同）、公路養(yǎng)護(hù)站、農(nóng)機(jī)服務(wù)等有關(guān)部門必須簽訂道路交通安全管理責(zé)任書，強(qiáng)化各相關(guān)部門的工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制，把道路交通安全綜合整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)部門年度績(jī)效考核內(nèi)容。
?。ㄈ﹨^(qū)將增加道路交通安全人防、技防、物防投入，加快道路交通設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)道路交通協(xié)管員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，深入開展交通安全宣傳，進(jìn)一步壯大志愿者隊(duì)伍，及時(shí)排查治理鄉(xiāng)村道路隱患，提高路面見警率，改善道路通行條件。
二、健全農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)
（四）健全農(nóng)村道路交通安全防控工作機(jī)制。公安、交通、公路、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、教育、建設(shè)、安監(jiān)、宣傳等部門應(yīng)按各自職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力合作，全力抓好農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作。
（五）馬尾區(qū)現(xiàn)為交警大隊(duì)、派出所核定聘用專職交通協(xié)管員136名，為加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建迎檢期間道路秩序管理，又為交警大隊(duì)、派出所核定聘用臨時(shí)交通協(xié)管員50名。以上工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府財(cái)政承擔(dān)，爭(zhēng)取市財(cái)政予以一定補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公安派出所必須指定一名民警專門負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，專職交通協(xié)管員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口按1∶10000比例配備，每個(gè)村（社區(qū)）至少應(yīng)聘用1名兼職交通安全員，鼓勵(lì)村（社區(qū)）成立義務(wù)交通安全協(xié)管員隊(duì)伍，協(xié)助村（社區(qū)）開展交通安全宣傳和各類道路交通違法行為勸導(dǎo)等工作。馬尾區(qū)公安局要定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職交通協(xié)管員、村（社區(qū)）交通安全員進(jìn)行路面執(zhí)勤和內(nèi)勤等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，考核合格后持證上崗，并配備必要的工作裝備。同時(shí)應(yīng)對(duì)義務(wù)交通安全協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并在裝備上給予一定支持。
?。┘訌?qiáng)公安派出所道路交通安全監(jiān)管力量，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化公安警力部署，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重交通違法行為。統(tǒng)籌調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通安全協(xié)管員、村（社區(qū)）交通安全員，制定路面勤務(wù)排班表，加強(qiáng)對(duì)節(jié)假日、農(nóng)村圩日等重點(diǎn)時(shí)段的警力部署，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全路面管控措施，強(qiáng)化疏導(dǎo)交通。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專（兼）職交通協(xié)管員應(yīng)在公安民警的指導(dǎo)下，維護(hù)道路交通秩序，勸阻交通違法行為；維護(hù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)秩序；進(jìn)行交通安全宣傳，及時(shí)報(bào)告路面巡查中發(fā)現(xiàn)的影響正常通行、涉車涉路等突發(fā)事件（案件）；協(xié)助公安民警開展道路隱患路段排查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村道路及機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)嘶厩闆r摸底排查、建立基礎(chǔ)臺(tái)賬。
?。ò耍┐澹ㄉ鐓^(qū)）交通安全員應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所對(duì)本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)嘶厩闆r摸底排查、登記造冊(cè)，并建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，實(shí)行戶籍化管理，及時(shí)上報(bào)情況；及時(shí)報(bào)告路面巡查中發(fā)現(xiàn)的影響正常通行、涉車涉路等突發(fā)事件（案件）；協(xié)助公安民警開展道路隱患路段排查；督促本轄區(qū)車主、駕駛?cè)思皶r(shí)參加年檢年審；了解掌握本轄區(qū)聚會(huì)活動(dòng)信息，制止和糾正聚會(huì)期間容易發(fā)生的交通違法行為；積極開展道路交通安全宣傳，教育村民拒絕搭乘非法載客車輛，落實(shí)村（社區(qū)）與農(nóng)戶簽訂不乘坐“三無車”（無車牌、無駕駛證、無保險(xiǎn)）、超載車承諾書，加強(qiáng)宣傳，與駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩兄Z書；勸阻各類道路交通違法行為等。
三、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛和駕駛?cè)说墓芾?/font>
?。ň牛┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）應(yīng)全面排查摸清轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛(含在閩運(yùn)輸?shù)耐馐≤囕v)和駕駛?cè)嘶厩闆r，應(yīng)建立轄區(qū)機(jī)動(dòng)車輛(含在閩運(yùn)輸?shù)耐馐≤囕v)、駕駛?cè)嘶A(chǔ)信息臺(tái)賬，教育、督促車主和駕駛?cè)俗杂X遵守交通安全規(guī)章制度，及時(shí)參加年檢年審和車輛保險(xiǎn)。
?。ㄊ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)到期應(yīng)檢驗(yàn)、報(bào)廢、注銷的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)逐一告知車主和駕駛?cè)耍粚?duì)排查出或發(fā)現(xiàn)的非法載人、非法改裝、已報(bào)廢、逾期未報(bào)廢、逾期未年檢或無牌無證、套牌假證等機(jī)動(dòng)車輛,應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T依法予以打擊、取締或補(bǔ)辦手續(xù)，并登記造冊(cè)。
（十一）堅(jiān)持關(guān)口前移，推行摩托車購(gòu)車、繳稅、注冊(cè)登記報(bào)牌、檢測(cè)檢驗(yàn)“一站式”服務(wù)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所、村（社區(qū)）、摩托車銷售點(diǎn)等設(shè)定“一站式”服務(wù)示范點(diǎn)，協(xié)辦摩托車報(bào)牌、駕駛?cè)四陮彽仁掷m(xù)，方便群眾報(bào)牌辦證。對(duì)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的摩托車應(yīng)予以嚴(yán)厲查處；對(duì)來歷明確的在用無牌摩托車、拖拉機(jī)等車輛應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦注冊(cè)登記手續(xù)。
四、強(qiáng)化農(nóng)村道路路面巡邏管控
（十二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面掌握轄區(qū)交通安全狀況，針對(duì)主要節(jié)慶日、圩日、學(xué)生周末上下學(xué)等群眾出行較多的時(shí)段，組織公安、交通、農(nóng)機(jī)等基層相關(guān)所站制定聯(lián)合檢查制度，設(shè)定重點(diǎn)時(shí)段路面勤務(wù)安排表，嚴(yán)查各類交通違法行為，對(duì)交通違法行為突出的農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部，由區(qū)公安機(jī)關(guān)組織交警機(jī)動(dòng)隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所參與的聯(lián)合巡查，每月開展統(tǒng)一行動(dòng)不少于4次。
?。ㄊ┒ㄆ诮M織開展各類專項(xiàng)行動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、交通、公路部門應(yīng)集中整治占道晾曬農(nóng)作物、擺攤設(shè)點(diǎn)等妨礙交通的行為，公安派出所應(yīng)嚴(yán)厲打擊隨意超速超載超員行駛、酒后駕駛、無證駕駛、人貨混裝、非法載人、未戴安全頭盔駕乘摩托車、違規(guī)停放車輛、行人隨意橫穿馬路等交通違法行為。
（十四）派出所應(yīng)根據(jù)轄區(qū)交通安全情況，適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)路面巡邏、違法查糾工作，對(duì)無牌無證車輛一律實(shí)施暫扣，達(dá)到報(bào)廢條件的，堅(jiān)決依法強(qiáng)制報(bào)廢，未達(dá)到報(bào)廢條件的，幫助其完善相關(guān)手續(xù)；對(duì)非法載人行為要依法從嚴(yán)從重處罰，對(duì)車輛依法扣押。
五、完善農(nóng)村道路安全防護(hù)設(shè)施
?。ㄊ澹┱J(rèn)真組織開展農(nóng)村道路安全隱患排查整治，對(duì)已建成通車的農(nóng)村公路，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關(guān)部門將依照《福建省道路安全隱患路段排查與督辦標(biāo)準(zhǔn)（修訂試行版）》（閩預(yù)防辦〔2012〕26號(hào)），全面排查安全防護(hù)設(shè)施，區(qū)分輕重緩急，制定計(jì)劃，確保在2014年底前逐步設(shè)置或整改到位。對(duì)短期內(nèi)不能根治的隱患路段，必須采取設(shè)置臨時(shí)防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志等切實(shí)有效的防范措施。
?。ㄊ┘訌?qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，嚴(yán)格按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見》（閩政辦〔2009〕167 號(hào)），健全“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任體系，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理和隱患排查整治工作。定期安排人員上路檢查、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整治并記錄歸檔。
?。ㄊ撸﹪?yán)格落實(shí)農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建縣、鄉(xiāng)、村道路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依照《福建省道路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）》（閩安委辦〔2013〕31號(hào)），做到安全設(shè)施與道路建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交工使用。
六、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育
?。ㄊ耍┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要以道路交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭）為載體，每月組織宣教部門、公安民警、交通安全協(xié)管員、村交通安全員深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位、農(nóng)戶宣傳道路交通日常安全知識(shí)，讓廣大人民群眾理解、支持交通安全綜合整治工作，自覺監(jiān)督和拒絕參與違章交通行為。
（十九）全面加強(qiáng)交通安全宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）要充分利用廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等媒介，并通過張貼安全宣傳圖片、發(fā)放交通安全宣傳單、組織交通安全宣傳大篷車和流動(dòng)警務(wù)車下鄉(xiāng)宣傳等形式，深入開展“平安暢通縣市”、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，以交通違法行為突出的農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部為突破口，以三輪汽車、低速貨車和拖拉機(jī)等非法載人以及摩托車等交通違法行為帶來的危害后果為重點(diǎn)內(nèi)容，廣泛開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造綜合整治濃厚氛圍，引導(dǎo)農(nóng)村群眾逐步養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾交通安全意識(shí)。
?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年組織轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)車輛、校車、渣土車等重點(diǎn)車輛駕駛?cè)?、車主交通安全集中學(xué)習(xí)教育不少于2次。村交通安全員每年組織本村機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)?、車主開展面對(duì)面交通安全宣傳教育不少于4次。
七、認(rèn)真研究解決農(nóng)村群眾出行難問題
?。ǘ唬﹨^(qū)政府將加大農(nóng)村道路安保工程建設(shè)投入，完善農(nóng)村道路通行條件，加強(qiáng)農(nóng)村公交線路建設(shè)，并組織交通運(yùn)輸、公安、公路、安監(jiān)等部門論證后開通農(nóng)村客運(yùn)；出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)村客運(yùn)、校車發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，開通客運(yùn)至行政村，且保證每天正常運(yùn)營(yíng)。組織教育部門了解周末鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生回村的情況，合理增加農(nóng)村客運(yùn)班次，切實(shí)解決農(nóng)村群眾出行難和出行安全問題。
（二十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)車輛、渣土車、接送學(xué)生車輛等重點(diǎn)車輛的安全監(jiān)管，建立健全車輛檔案，督促駕駛?cè)撕蛙囍鲊?yán)格落實(shí)車輛維護(hù)保養(yǎng)、年檢年審、參加車輛保險(xiǎn)和駕駛?cè)税踩逃裙芾碇贫?，?yán)防事故發(fā)生。
