瑯岐經濟區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門，各級各類學校：
經區(qū)政府研究同意，現將《馬尾區(qū)學生游泳安全和防溺水管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
福州市馬尾區(qū)人民政府辦公室
2013年6月24日
馬尾區(qū)學生游泳安全和防溺水管理辦法
第一章 總則
第一條 為預防學生溺水事故發(fā)生，保障學生生命安全，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》和《福建省學校安全管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 學生游泳安全和防溺水工作遵循積極預防、依法管理、社會參與、各司其責的方針。
第三條 各級各部門在區(qū)人民政府的領導下，共同做好學生游泳安全和防溺水工作。
?。ㄒ唬┙逃块T要加強學生游泳安全管理和防溺水教育，組織師生排查校園周邊及村居池塘、水庫、江河湖海、積水坑地等危險區(qū)域，及時報告當地鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村居，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村居會同相關部門督促業(yè)主落實警示標志和防護設施。
?。ǘ┧块T要加強水庫管理，各類水庫應按照屬地管理和分級管理的原則，設立警示標志，并要求水庫管理人員加強巡查，勸告青少年不要擅自下水。
?。ㄈ┙ㄔO部門要加強建筑工地形成的水池、水坑的管理，督促建筑單位及有關企業(yè)單位對這些危險水池水坑，及時予以回填，無法回填的應設立警示標志和防護設施。
?。ㄋ模﹪临Y源部門要加強采砂、取土、取石場所的安全管理，嚴厲打擊違法采砂、取土、取石行為，督促有關鎮(zhèn)街對閉坑礦山遺留下來的坑洼進行回填，無法回填的應設立警示標志和防護設施。
?。ㄎ澹┏菂^(qū)建設執(zhí)法部門、園林部門要加強公園、內河管理，在公園、內河有關地方設立警示標志，并加強巡查管理工作。
（六）旅游部門要加強旅游景區(qū)管理，在涉水區(qū)域設立警示標志和安全宣傳欄，并加強巡查管理工作。
?。ㄆ撸┪捏w、公安、衛(wèi)生等部門要加強對公共游泳場館的日常管理，定期組織安全檢查，督促各游泳館(池)的安全防范、衛(wèi)生消毒、值勤巡視、緊急救護等措施落實到位。對管理松散，存在安全隱患的單位要限期整改，不符合開放要求的一律不得開放，切實保障參加游泳活動學生的健康和人身安全。
?。ò耍┌脖O(jiān)部門要積極配合教育等部門，加強對學生游泳安全和防溺水工作的指導，協調督促相關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村居落實各個危險區(qū)域的警示標志和防護設施。
?。ň牛┙煌ü芾聿块T要切實加強渡口的安全管理工作，協助鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及村居加強渡口安全巡查，對需要坐船的學生進行安全引導和保護，確保學生的渡運安全。
?。ㄊ┬麄鳌V電、報社、移動通信、電信等部門要配合教育部門加強學生游泳安全和防溺水公益廣告宣傳和警示教育，營造濃厚的社會防溺水氛圍。
?。ㄊ唬╂?zhèn)街、村居要加強轄區(qū)危險區(qū)域的巡查，督促相關業(yè)主單位落實警示標志和防護設施，加強沿江、沿海、沿河等地青少年的教育與管理，加強居民群眾的教育，特別要加強外來務工人員中的學生家長的教育，督促家長切實擔負起對未成年人的法定監(jiān)護責任。
（十二）學生父母應切實履行對孩子的法定監(jiān)護職責，父母因外出務工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護職責的，應當委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護。
第二章 安全教育
第四條 學校應建立學生游泳安全和防溺水的安全教育制度。每年4至10月份，學校要開展學生游泳安全和防溺水專題教育活動，通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語，制作專題校（班）刊、專題手抄報，舉行簽名和宣誓活動、專題教育晨會、專題班團隊會、專題家長會、應急演練活動，分發(fā)家校聯系卡或致家長一封信、簽訂家長游泳安全監(jiān)管承諾書等教育形式，深入開展安全教育。同時根據當地實際情況，提出具體安全要求，有針對性地組織學生進行現場體驗式安全教育，以及進行臺風暴雨期間遠離溝渠、橋梁、駁岸，規(guī)避危險的警示教育。
積極開展暑期防溺水“三進”活動（教育局干部進學校、學校領導進社區(qū)、教師進學生家庭），引導全社會共同參與學生游泳安全和防溺水工作。
第五條 有條件的學校要開設游泳常識課，有校內游泳館（池）等設施的學?？砷_設游泳技能訓練課，指導青少年學生熟練掌握游泳的技巧和自救方法。學習游泳時，必須有專人負責管理，配備有資質的救生人員。引導學生家長在假期利用有資質的社會培訓機構對學生進行游泳技能培訓，讓更多的學生學會游泳。
第六條 外來務工人員子女多數來自山區(qū)農村地區(qū)，對江河湖海、水塘、積水坑的危險狀況不甚了解，缺乏必要的預防溺水事故的安全知識，學校要特別加強對這部分學生預防溺水事故的安全教育。
第七條 宣傳、廣電、報社、移動通信、電信、交通、建設等部門要在每年夏季，利用公益廣告牌、電視滾動字幕、報紙、手機公益短信、營運車輛車身廣告等媒介，發(fā)布防溺水公益廣告，開展防溺水安全宣傳；氣象、防汛部門在發(fā)布防臺風暴雨電視滾動字幕時，應該同時安排學生防溺水宣傳內容；各村居應該利用宣傳欄、橫幅標語、廣播等，宣傳游泳安全和防溺水知識，增強學生的防溺水安全意識，增強家長依法履行監(jiān)護職責的意識，營造全社會共同參與學生游泳安全和防溺水的濃厚氛圍。
第八條 學生的父母或者其他監(jiān)護人應當配合學校及其他教育機構，對其子女或者其他被監(jiān)護人進行游泳安全和防溺水教育。在臺風暴雨期間，特別是市氣象部門發(fā)布橙色和紅色臺風預警信號期間，要做好子女的安全保護工作，自覺遠離危險區(qū)域，避免溺水事故發(fā)生。學校、教師可以對學生家長提供家庭教育指導。
第九條 學生應當學會以下自我保護方式：
?。ㄒ唬┎辉跓o家長或老師帶領下私自下水游泳；
?。ǘ┎簧米耘c同學結伴游泳，不到無安全保障的水域游泳、戲水；
?。ㄈ┡W習游泳安全和防溺水知識，遇到突發(fā)事件懂得科學求救而不魯莽行事，以免增加無謂的傷亡；
?。ㄋ模┙邮軐W校和家長的教育，遵守所在學?；蛘咂渌逃龣C構的游泳安全和防溺水管理制度。
第三章 日常管理
第十條 學校要建立健全預防學生溺水事故的安全防范制度。把任務落實到部門、班級，實行各司其責的防范工作機制。
第十一條 學校應當在校內水池、游泳池等易發(fā)生溺水的地方設置警示標志、加裝防護設施。
第十二條 學校組織學生參加的春（秋）游、集體勞動、教學實習或者社會實踐等活動時，活動地點或途中有河流、湖泊的，要制定應急預案，落實預防學生溺水事故的相關措施。需乘坐船只的，必須嚴格檢查船只的證照和安全性能情況，嚴禁超載。
第十三條 每年暑假前，學校要印發(fā)《告家長書》，通過家庭訪問、家長會等形式，加強學校與家長的聯系，增強家長防止孩子溺水的安全意識和監(jiān)護人的責任意識。區(qū)學校安全管理領導小組、區(qū)教育局要協調新聞媒體、移動通信、電信等單位，加大預防學生溺水事故的宣傳力度。
第十四條 各級各部門、各有關單位，要加強江河湖海、山塘水庫、積水坑地等危險區(qū)域以及溝渠橋梁的巡查管理，設立安全巡視員或義務監(jiān)督管理員，建立健全巡查登記制度。臺風暴雨期間以及事故多發(fā)地要設立固定或流動的宣傳廣播，加強防溺水警示教育。
第四章 事故處理和法律責任
第十五條 處理學生溺水事故應當遵循合法、公正、及時的原則。
事故責任應當由有過錯的一方承擔；過錯方為兩方以上的，應當按照過錯大小，分別承擔相應的責任。法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十六條 區(qū)人民政府負責組織教育、人力資源和社會保障、公安、衛(wèi)生、安全生產監(jiān)督等有關部門對學生溺水事故進行救援和調查處理。
第十七條 校內及學校組織的教育教學活動中，發(fā)生學生溺水事故，學校應當及時采取措施救護受傷害學生；無能力自行救護的，學校應當及時將學生送往醫(yī)院救治，并及時通知受傷害學生的父母或者其他監(jiān)護人。
校外或非教育教學時間發(fā)生學生溺水事故，當地鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村居、業(yè)主單位和公安、衛(wèi)生等相關部門應及時采取措施救護受傷害學生，并在第一時間通報教育部門，并及時通知受傷害學生的父母或者其他監(jiān)護人。
學生父母或者其他監(jiān)護人以及與事故發(fā)生有關的第三人，應當對受傷害學生采取救護措施，防止傷害擴大。
第十八條 學生溺水事故發(fā)生后，學校和相關單位應當及時了解事故原因，保護事故現場及相關證據，及時向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)教育局和相關部門報告；屬于重大傷亡事故的，所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)教育局和相關部門應當按照有關規(guī)定及時逐級上報。
接到學校和相關單位報告后，所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)教育局和相關部門應當指導、協助學校進行事故的處理工作，盡快恢復學校正常的教育教學秩序。
第十九條 發(fā)生學生溺水事故的，相關業(yè)主單位、學校、學生父母或者其他監(jiān)護人、第三人可以依據《福建省學校安全管理條例》進行事故的處理解決。
在事故責任認定結論作出前，學校及相關單位不得以責任尚未確定為由拒絕履行救護義務。
第二十條 在學生溺水事故處理過程中，禁止下列行為：
（一）侮辱、毆打、扣留相關業(yè)主單位人員、教職工或者學生及監(jiān)護人；
?。ǘ┣终?、破壞學校和相關單位房屋、設施、設備；
?。ㄈ┓恋K學校正常教育教學秩序和相關業(yè)主單位正常經營和生活。
第二十一條 事故處理結束后，學校以及相關單位應當將事故處理結果書面報告教育等相關部門；對重大事故的處理結果，教育等相關部門應當報告區(qū)人民政府。
第二十二條 學生防溺水工作實行安全責任追究制，對不按照有關規(guī)定在危險場地設立警示牌和防護設施、不采取措施消除因施工等原因造成的安全隱患、不采取措施消除建筑物(構筑物)安全隱患造成學生傷亡的，相關經營者、所有權者、承包人除對受害人及家屬給予經濟賠償外，還要依法追究有關責任。
第二十三條在學生溺水事故處理過程中，違反本辦法第二十條規(guī)定的，由公安機關予以制止，并依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任，造成人身傷害及財產損失的，應當依法賠償。
第五章 附則
第二十四條 本辦法由區(qū)教育局負責解釋，并適時提出修改完善意見，報區(qū)政府審定。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
