瑯岐經(jīng)濟區(qū)管委會，船政管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門、單位，各園區(qū)：
經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《2022年福州市馬尾區(qū)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福州市馬尾區(qū)人民政府
2022年9月16日
2022年福州市馬尾區(qū)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升實施方案
為貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，建設(shè)海濱城市、山水城市，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，根據(jù)福建省《全方位推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越行動計劃》《2022年全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案》，結(jié)合福州市《堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市行動綱要》、《項目攻堅落實年專項行動方案》《2022年福州市城鄉(xiāng)品質(zhì)提升實施方案》等上級文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、重點任務(wù)
（一）城市更新工程
1.提升城市宜居水平。配合福州市繼續(xù)開展城市體檢工作，評估“城市病”問題，針對短板進行系統(tǒng)提升。按照《2021-2025馬尾區(qū)老舊小區(qū)改造工作實施方案》推進2022年度工作，啟動君竹明居和福益新村老舊小區(qū)改造。同時各屬地鎮(zhèn)（街）、社區(qū)繼續(xù)積極謀劃，組織小區(qū)業(yè)主籌建業(yè)委會，實現(xiàn)小區(qū)改造后的長效管理。建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機制、推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、營造社區(qū)宜居環(huán)境、培育社區(qū)綠色文化?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)街〕
2.打造城市風(fēng)貌特色。大力推動羅建、上岐、建坂北等一期地塊城市更新+工作，積極謀劃君竹路沿線、龍門村、閩漁片等二期項目，重點啟動羅岐新苑、星云科技，經(jīng)開區(qū)醫(yī)院等重大項目建設(shè)?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)土發(fā)中心、區(qū)園林中心、區(qū)城投集團〕
3.歷史文化保護利用。加大對文化遺產(chǎn)巡查力度，修繕一批古厝，持續(xù)完善古厝掛牌保護措施，完成兩處已公布歷史建筑，原馬尾造船廠內(nèi)甲居裝課保障組車間、機修機裝課廠房的保護活化利用，設(shè)置仿制船政制造的第一架水上飛機“甲型一號”教練機等比模型展示廳，挖掘福建船政的歷史故事背景，創(chuàng)排具有船政文化特色的大型實景演繹項目，打造“船政一臺戲”?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：船政管委會、區(qū)文體旅局、各鎮(zhèn)街〕
4.城市照明整治。更新升級城市照明管理系統(tǒng)，推廣城市道路LED照明、半夜調(diào)光控制、間歇亮燈等節(jié)能措施，完成文體路等城市路燈LED節(jié)能改造；整治城市夜景照明，持續(xù)開展主次干道違章設(shè)置LED走字屏、燈箱廣告清理整治，提升城市重要節(jié)點、走廊夜景照明品位?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)市政中心〕
5.井蓋桿線整治。以安全、平整、牢固為目標，繼續(xù)推進各類窨井蓋排查整治，全面消除缺損、響動、凹凸不平、防墜網(wǎng)缺失等問題。依托城市管理平臺建立健全窨井蓋電子檔案和數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新數(shù)據(jù)，并將窨井蓋納入網(wǎng)格化管理。持續(xù)推進電力桿線整治，拆除廢舊電桿、規(guī)整線路，協(xié)調(diào)推進“三線”搭掛隱患治理。結(jié)合新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增多功能燈桿100根。〔牽頭單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)市政中心、區(qū)供電中心、各通信公司〕
6.無障礙設(shè)施改造提升。推進無障礙設(shè)施品質(zhì)提升三年行動，完成各類公共建筑和公共服務(wù)場所無障礙設(shè)施排查，編制2022年改造提升計劃和項目清單，按序時進度推進，完成羅星街道、馬尾鎮(zhèn)和亭江鎮(zhèn)內(nèi)大部分無障礙設(shè)施提升改造?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)教育局、區(qū)文體旅局、區(qū)機關(guān)中心、區(qū)市政中心、區(qū)園林中心〕
7.城市生活垃圾處理。持續(xù)鞏固提升生活垃圾分類工作，城區(qū)垃圾分類工作在市考評中保持領(lǐng)先，繼續(xù)推進亭改屋，修繕維護破損老舊屋亭，全面排查改善提升55座屋（亭）排水設(shè)施，統(tǒng)一接入污水管網(wǎng)；重點解決誤時投放，創(chuàng)建推動亭江鎮(zhèn)為農(nóng)村全域推行生活垃圾四分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)；落實源頭減量，持續(xù)推進塑料污染治理?！矤款^單位：區(qū)城管局，責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)商務(wù)局、馬尾生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)街〕
8.城市精細化管理。配合市級完成城市精細化管理平臺建設(shè)工作，加強網(wǎng)格隊伍建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，借助精細化管理平臺開展日常工作，優(yōu)化現(xiàn)有考評機制；圍繞施工圍擋、非機動車規(guī)范停放、建筑外立面、執(zhí)法隊伍規(guī)范化等，拓展內(nèi)容、提升功能，強化城市管理信息化、智能化支撐；推進一戶一碼平臺分工協(xié)作、一體化運行，提升管理質(zhì)效?！矤款^單位：區(qū)城管局，責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)公安局（交警大隊）、智慧馬尾、各鎮(zhèn)街〕
9.保障性安居工程。堅持供需匹配、因城施策發(fā)展保障性租賃住房，擴大保障性租賃住房供給。推廣安置型商品房建設(shè)模式，新開工安商房項目1個，建設(shè)2500套保障性租賃住房，其中公開出讓地配建500套，園區(qū)內(nèi)宿舍型保障性租賃住房在名城港灣5區(qū)、馬尾影劇院北側(cè)等9個地塊中建設(shè)2000套。制定存量房屋改建保障性租賃住房實施細則及配套政策措施，繼續(xù)做好人才住房保障、臺胞住房保障工作?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)土發(fā)中心、區(qū)國房中心、區(qū)城投集團〕
10.公共場地體育設(shè)施建設(shè)。盤整利用邊角未利用地塊、街頭綠地及體育用地等空間，建設(shè)一批籃球場、網(wǎng)球場、足球場等體育場地。利用橋下空間，在原有休閑公園基礎(chǔ)上提升擴建為內(nèi)涵豐富、科學(xué)智慧、綠色有機，適合全人群運動、休閑的智慧體育健康主題公園，采用互聯(lián)網(wǎng)+智能化的運動體驗，實現(xiàn)與景觀的深度融合，充分調(diào)動鍛煉者的體驗式樂趣，增強運動體驗感和互動性?！矤款^單位：區(qū)文體旅局〕
（二）新區(qū)拓展工程
11.重點片區(qū)建設(shè)。選取馬江片區(qū)、兩高以北地塊實施集中連片綜合開發(fā)，完善組團配套，留足生態(tài)空間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新提級、土地利用優(yōu)化與建設(shè)項目提質(zhì)?！矤款^單位：區(qū)資源規(guī)劃局，責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)土發(fā)中心〕
12.推動建筑產(chǎn)業(yè)化。加強裝配式建筑項目規(guī)劃審批管理，在規(guī)劃條件中明確裝配式建筑的實施要求，在土地出讓合同或土地劃撥決定書中明確裝配式建筑及精裝修的具體要求。我區(qū)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的新建建筑50%以上面積采用裝配式建造，國有投資（含國有資金投資占控股）的保障性住房項目100%面積采用裝配式建造。同時加強裝配式建筑項目施工許可和施工質(zhì)量安全管理，對不符合標準的項目不予辦理施工許可證和進行竣工驗收備案。在軌道交通、綜合管廊、市政道路、排水設(shè)施等方面推廣應(yīng)用工業(yè)化生產(chǎn)的定型化、標準化、集成化市政基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)制部品部件?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)工信局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市政中心、區(qū)城投集團〕
13.新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)有地下管線普查、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的基礎(chǔ)上，按照市級統(tǒng)一標準，開展以地下設(shè)施為主、包括相關(guān)地面設(shè)施的城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施全面普查。統(tǒng)籌利用我區(qū)已有地下管線普查、水文地質(zhì)建庫數(shù)據(jù)成果，同步建立和完善綜合管理信息平臺，逐步將市政設(shè)施日常維護管理納入平臺，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平，健全信息共享、動態(tài)更新機制。從而服務(wù)我區(qū)城市品質(zhì)提升及新型智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)城市建設(shè)對地下基礎(chǔ)設(shè)施管理的精細化、智能化、科學(xué)化，滿足設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運營服務(wù)、應(yīng)急防災(zāi)等工作需要?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：瑯岐經(jīng)濟區(qū)、區(qū)市政中心、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、市勘測院〕
14.低碳工程示范項目建設(shè)。聚力綠色發(fā)展理念，加快發(fā)展綠色建筑，全面貫徹執(zhí)行《福建省綠色建筑行動實施方案》文件要求，嚴格施工許可和竣工驗收備案管理，對華閩深冷、名城十區(qū)、御金冷鏈等綠色建筑設(shè)計合格的項目發(fā)放施工許可證，對飛毛腿4#5#廠房綠建驗收合格的項目辦理竣工驗收備案，同時實施茶洋山路、仁安路、腓頭道口等道路安全改造提升項目?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)公安局（交警大隊）、區(qū)交通局、區(qū)市政中心〕
（三）生態(tài)連綿工程
15.城市生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)。開展“森林增質(zhì)增效，美化周邊生態(tài)”專項工作，持續(xù)推進城市生態(tài)功能提升、林相景觀改造，實施山體“增綠添彩”，將松林替換成鄉(xiāng)土樹種，實現(xiàn)樹種多樣化。實施松林改造任務(wù)6000畝。〔牽頭單位：區(qū)資源規(guī)劃局，責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、各鎮(zhèn)街〕
16.城市公園綠地建設(shè)。加大各類城市公園綠地建設(shè)力度，包括郊野公園、口袋公園、精品公園、小微綠地等，完善公園綠地功能和品質(zhì)；新建和改造提升公園綠地、立體綠化，補齊服務(wù)配套設(shè)施，打造功能完整、特色突出的主題公園?！矤款^單位：區(qū)園林中心，責(zé)任單位：瑯岐經(jīng)濟區(qū)、船政管委會、區(qū)住建局、區(qū)市政中心、各鎮(zhèn)街、區(qū)城投集團、區(qū)建發(fā)集團、船政公司〕
17.加強耕地保護。充分利用6月25日全國土地日，深入各鎮(zhèn)街對廣大群眾進行法律法規(guī)宣傳，形成良好的依法用地氛圍：加強監(jiān)管，嚴守紅線，堅決遏制新增亂占耕地及“非農(nóng)化”行為，爭取做到真正“零容忍”?！矤款^單位：區(qū)資源規(guī)劃局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街〕
（四）交通通達工程
18.城市道路建設(shè)。加快建設(shè)馬尾區(qū)港口路下穿及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、馬江工業(yè)園區(qū)濟安東路道路工程等配套道路；新建長安工業(yè)園區(qū)10號北延段、沿山東路二期、建板等配套道路?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)公安局（交警大隊）、區(qū)市政中心、區(qū)建發(fā)集團〕
19.完善公共交通。加強地鐵2號線東延線建設(shè)工作，實現(xiàn)我區(qū)軌道交通零的突破；推進公交首末站和樞紐站，推廣新能源公交車，新增及延伸優(yōu)化公交線路?！矤款^單位：區(qū)交通局，責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)公交公司〕
20.增設(shè)公共停車設(shè)施。繼續(xù)推動停車場等民生補短板項目建設(shè)。2022年全區(qū)計劃新增公共停車泊位300個，納入?yún)^(qū)屬國有企業(yè)統(tǒng)一運營管理；加快打造主城區(qū)道路路側(cè)停車體系，通過智慧化管理平臺將978個路側(cè)停車泊位資源盤活，解決“僵尸車”“停車難”等城市頑疾?！矤款^單位：區(qū)資源規(guī)劃局，責(zé)任單位：區(qū)公安局（交警大隊）、區(qū)公交公司〕
21.慢行系統(tǒng)建設(shè)。進一步優(yōu)化道路空間資源，加強既有步道、非機動車道優(yōu)化政治，完善無障礙設(shè)施建設(shè)，科學(xué)設(shè)置非機動車停車設(shè)施，加快構(gòu)建成網(wǎng)、好用、舒適的慢行交通系統(tǒng)。結(jié)合我區(qū)靠山臨江的山水格局，建設(shè)鐵路沿線等一批文化慢行步道，提升磨溪河、君竹河、濱江廊道、腓頭小流域等一批沿河慢行步道，打造快安1881風(fēng)情街、羅星步行街等一批商業(yè)慢行步道，結(jié)合船政文化打造富有特色的慢行路線，形成穿行于“山、溪、城、江”的立體化生態(tài)綠網(wǎng)步行系統(tǒng)?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市政中心、區(qū)園林中心、馬尾鎮(zhèn)、羅星街道、區(qū)建發(fā)集團、瑯岐路橋〕
22.開展交通整治。硬件建設(shè)方面，通過實施道路微循環(huán)、路口微改造、道路塌陷隱患、信號燈優(yōu)化等政治，拓寬“瓶頸路”，提升通行效率，重點加快快安環(huán)島、青州路等路口及主干道微整治項目進展。〔牽頭單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)公安局（交警大隊）、區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)市政中心〕
23.完善城市標識。于船政文化城周邊道路、福馬路沿線、區(qū)體育館、自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心周邊及朏頭路分別新增人行標識、更換車行標識版面?！矤款^單位：區(qū)資源規(guī)劃局，責(zé)任單位：船政管委會、區(qū)文體旅局、區(qū)公安局（交警大隊）、區(qū)市政中心〕
（五）安全韌性工程
24.推進排水防澇。加快落實內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實施方案，推行城區(qū)水系與周邊江河湖海、水庫等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”運行管理模式。加強排水防澇設(shè)施建設(shè)，新建改造雨水管網(wǎng)，強化易澇點整治，建立健全易澇點整治動態(tài)更新機制，全面排查風(fēng)險點，重點開展低洼區(qū)域和地下空間整治。〔牽頭單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：瑯岐經(jīng)濟區(qū)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市政中心、區(qū)建發(fā)集團〕
25.保障城市供水。加快塘坂引水項目建設(shè)，完成我區(qū)多水源建設(shè)，同時推進主城區(qū)—亭江—瑯岐返供項目建設(shè)，提高水源可靠度，提升區(qū)域供水保障能力。繼續(xù)推進城市供水管網(wǎng)改造完善，新改建供水管網(wǎng)7公里，供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。規(guī)范城市供水水質(zhì)監(jiān)測信息系統(tǒng)使用，保障正常運行。落實二次供水水箱定期清洗消毒制度，相關(guān)部門部門定期開展聯(lián)合抽查，保障終端用水水質(zhì)。推進高品質(zhì)飲用水建設(shè)工作，配合福州市建設(shè)高品質(zhì)飲用水系列標準體系。同時積極配合市級部門創(chuàng)建國家節(jié)水型城市?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：瑯岐經(jīng)濟區(qū)、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市政中心、區(qū)建發(fā)集團、各鎮(zhèn)街、勝科水務(wù)、白眉供水、瑯岐海峽水業(yè)〕
26.城市生活污水處理提質(zhì)。繼續(xù)推進城市生活污水處理提質(zhì)增效，穩(wěn)步提高污水收集處理系統(tǒng)效能，鞏固提升黑臭水體整治成效。2022年新建改造污水管網(wǎng)15公里，加快啟動三個片區(qū)排水管網(wǎng)和亭江村居生活污水整治工作，進一步強化生活污水收集、運輸能力，有效提升污水處理量?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：瑯岐經(jīng)濟區(qū)、區(qū)市政中心、區(qū)建發(fā)集團、〕
27.城區(qū)水系治理管養(yǎng)。加強君竹河及紅光湖等城市內(nèi)河水質(zhì)治理工作，不斷總結(jié)、完善健全內(nèi)河水系綜合治理工作長效機制，嚴格落實河長制，推動城區(qū)水系要素智慧化管理?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：瑯岐經(jīng)濟區(qū)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市政中心〕
28.強化燃氣安全監(jiān)管。進一步加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作，對轄區(qū)內(nèi)燃氣經(jīng)營、餐飲等公共場所、老舊小區(qū)、燃氣工程、燃氣具、燃氣管道設(shè)施等加大排查力度，落實燃氣隱患排查整治工作。重拳打擊“黑氣”，通過信息化手段，嚴厲打擊非法販售、運輸、倒灌和用戶使用非法液化氣等違法行為。加快完善瓶裝液化氣銷售實名制及信息平臺建設(shè)，繼續(xù)推動瓶裝燃氣餐飲用戶“瓶改管”和燃氣泄漏報警器安裝工作?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、華潤燃氣、安然燃氣〕
29.強化房屋和橋梁安全管理。加快鋼結(jié)構(gòu)、石結(jié)構(gòu)房屋專項整治和一般安全隱患房屋整治，重點強化酒店、廠房等人員密集場所治理。建立房屋安全“健康綠碼”，試行房屋安全監(jiān)測保險，強化動態(tài)監(jiān)管和預(yù)警處置。完成264棟50年以上老舊房屋安全隱患整治。強化橋梁定期檢測，完成6座橋梁定期檢測工作，加快D級（或不合格級）病害橋梁的加固改造，完善“一橋一檔”檔案?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：瑯岐經(jīng)濟區(qū)、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通局、區(qū)國房中心、區(qū)市政中心〕
30.提升工地標準化管理品質(zhì)。嚴格按照“工地標準化建設(shè)管理”導(dǎo)則意見，實施專項治理提升行動，結(jié)合雙隨機加強工地質(zhì)量安全及文明施工規(guī)范化監(jiān)督管理，海運集團生產(chǎn)調(diào)度中心建設(shè)項目、金象公館、華閩深冷食品加工及冷鏈物流園、青州新苑、福州開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園、羅岐新苑等6個項目爭創(chuàng)市優(yōu)工地。通過創(chuàng)優(yōu)評比，進一步提升我區(qū)工地品質(zhì)和整體形象?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)市政中心、區(qū)城投集團、區(qū)建發(fā)集團〕
（六）農(nóng)村水環(huán)境治理工程
31.農(nóng)村水源地生態(tài)環(huán)境整治。加快完成農(nóng)村分散式水源保護范圍劃定，完善邊界標志、隔離防護設(shè)施建設(shè)，加強水質(zhì)監(jiān)測，同步開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；指導(dǎo)單位：馬尾生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局）
32.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理。完成以縣域為單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理打捆打包實施市場化，實現(xiàn)閩江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理市場化運營管理全覆蓋，全區(qū)新建改造生活污水配套管網(wǎng)10公里。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；指導(dǎo)單位：區(qū)住建局、馬尾生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
33.農(nóng)村生活污水處理。堅持增量規(guī)范與存量提升并重、場站與管網(wǎng)并重、建設(shè)與運維并重，實施全市農(nóng)村生活污水提升治理工程，重點治理轉(zhuǎn)型融合城郊類、集聚提升中心類、保護開發(fā)特色類村莊，優(yōu)先治理環(huán)境問題突出、鄉(xiāng)村振興試點村莊。全區(qū)推進5個村莊實施農(nóng)村生活污水提升治理項目，開展1個農(nóng)村生活污水治理樣板工程建設(shè)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；指導(dǎo)單位：馬尾生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局）
34.農(nóng)村水系綜合整治。開展農(nóng)村黑臭水體治理，實施農(nóng)村安全生態(tài)水系項目。每月14日開展“護河愛水、清潔家園”行動，提升全區(qū)河湖水系治理與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作水平。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；指導(dǎo)單位：馬尾生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、住建局）
（七）農(nóng)村居住環(huán)境整治工程
35.農(nóng)房安全管理。加強在建農(nóng)房質(zhì)量安全管控，健全長效機制。開展農(nóng)房安全隱患排查整治，加強對既有農(nóng)房改造、擴建等安全監(jiān)管，特別是加強對三層以上(含三層)房屋、用于經(jīng)營的農(nóng)村自建房、人員密集場所的房屋安全風(fēng)險防控。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；指導(dǎo)單位：區(qū)住建局、城管局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局）
36.農(nóng)村生活垃圾治理。將村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、農(nóng)村公廁管護等打捆打包進行市場化運營管理。推行農(nóng)村生活垃圾分類，新增馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實農(nóng)村生活垃圾分類機制，不斷擴大分類覆蓋面。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；指導(dǎo)單位：區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、馬尾生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局、供銷社）
37.農(nóng)村廁所改建。持續(xù)推進農(nóng)村戶用廁所改造和公廁提檔升級，新改建村鎮(zhèn)公廁1座，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自主改造提升未達到衛(wèi)生規(guī)范的廁屋，改造不符合建設(shè)技術(shù)規(guī)范的三格化糞池。完善鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所建設(shè)管理，持續(xù)推動完善旅游廁所電子地圖標注上線和“一廁一碼”掃碼點評管理。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；指導(dǎo)單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、城管局、馬尾生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文旅局）
38.“六清一改”行動。圍繞“共建潔美家園喜迎黨的二十大”主題，堅持“立足清、聚焦保、著力改、促進美”的要求，由“清臟”向“治亂”拓展，將“三清一改”拓展優(yōu)化為“六清一改”，并納入村規(guī)民約。以掃清楚、清清楚、拆清楚、整清楚、圍清楚、分清楚、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣為抓手，加大村莊公共環(huán)境整治力度，不斷健全長效清潔機制，通過“門前三包”等制度明確村民責(zé)任，有條件的鎮(zhèn)（街）可以設(shè)立村莊清潔日、清潔指揮長等，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；指導(dǎo)單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、馬尾生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健局）
39.推行農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制。通過設(shè)置積分任務(wù)、設(shè)立"積分超市"、建立積分兌換機制等方式，不斷健全長效管理機制，進一步激發(fā)群眾主體作用，充分調(diào)動農(nóng)村群眾守護美好家園的積極性，全面提升全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境水平。到年底實現(xiàn)推行農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制覆蓋率達到100%以上。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；指導(dǎo)單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、財政局）
40.鄉(xiāng)村美化綠化。以“綠盈鄉(xiāng)村”為抓手，引導(dǎo)各地梯次建設(shè)富有綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的村莊，6個村莊提升達到“綠盈鄉(xiāng)村”中級版以上標準。新創(chuàng)建35戶省級“美麗庭院”、170戶市級“美麗庭院”。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；指導(dǎo)單位：馬尾生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）
（八）農(nóng)村風(fēng)貌管控工程
41.村莊規(guī)劃編制。區(qū)分集聚提升、城郊融合、特色保護和搬遷撤并等不同類型村莊，加快編制“讓村民看得懂、記得住、用得上”的實用性村莊規(guī)劃，堅持“陽光規(guī)劃”，充分尊重村民意愿，避免強制“合村并居、村民上樓”，全區(qū)累計完成12個村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制應(yīng)編盡編。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；指導(dǎo)單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
42.名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護整治提升。持續(xù)推進歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護整治提升，培育一批典型案例，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；指導(dǎo)單位：區(qū)住建局、文旅局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
43.提升鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌。加強村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，優(yōu)化村莊布局，將農(nóng)房建筑立面圖集管控要求納入鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容。作為建房日常巡查、竣工驗收的建筑風(fēng)貌管控依據(jù)。推進馬尾區(qū)瑯岐鎮(zhèn)集鎮(zhèn)整治市級樣板項目。完善生活污水垃圾治理，提升既有建筑風(fēng)貌，配套公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)范管理秩序，推動共建共治共享。全區(qū)整治既有裸房300棟。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；指導(dǎo)單位：區(qū)住建局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（九）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔工程
44.打造“鄉(xiāng)村振興”精品示范線。推進鄉(xiāng)村振興“百鎮(zhèn)千村”試點，充分發(fā)揮試點村輻射帶動作用，促進“串點連線成片”，打造一批農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的典型示范線，重點打造1條精品示范線路。（責(zé)任單位：亭江鎮(zhèn)；指導(dǎo)單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
45.農(nóng)村公路建設(shè)。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，開展臨水、臨崖、臨池塘公路及農(nóng)村支路進入干線公路口的安全整治。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；指導(dǎo)單位：區(qū)交通運輸局、發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、馬尾生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、應(yīng)急管理局）
46.農(nóng)村物流體系建設(shè)。鞏固村村通客車成果，推動城鎮(zhèn)公交線路向周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。推進縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合交通運輸、郵政快遞、供銷等農(nóng)村物流資源，培育農(nóng)村物流服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；指導(dǎo)單位：區(qū)交通運輸局、發(fā)改局、商務(wù)局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政分公司、供銷社）
47.農(nóng)村供水一體化。積極推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提高農(nóng)村供水保障水平。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；指導(dǎo)單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、衛(wèi)健局）
48.農(nóng)村通信和配電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化電信普遍服務(wù)試點，持續(xù)拓展農(nóng)村光網(wǎng)和4G覆蓋廣度和深度，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，在鎮(zhèn)（街）實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。積極推進農(nóng)村電力設(shè)施改造提升，開展農(nóng)村防災(zāi)差異化建設(shè)，改造3條農(nóng)網(wǎng)10kv線路（防雷改造），優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)網(wǎng)供電可靠性；重點解決農(nóng)村居民用電低電壓、“卡脖子”等用電受限問題，新改建7個供電臺區(qū)，鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；指導(dǎo)單位：區(qū)工信局、自貿(mào)區(qū)供電服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（十）典型樣板工程
49.城市生態(tài)廊道建設(shè)樣板。對東江濱公園沿線業(yè)態(tài)進行全面提升，通過增設(shè)城市蜂巢的方式，結(jié)合不同區(qū)域服務(wù)特點，營造集游客服務(wù)、活力運動、文化休閑、城市宣傳、文化展示為一體的濱江生態(tài)公園，充分展示我區(qū)開發(fā)、活力的城市魅力?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)園林中心、區(qū)建發(fā)集團〕
50.花漾街區(qū)建設(shè)樣板。充分利用青洲大橋橋下空間，依托福建海峽水產(chǎn)品交易中心，建設(shè)城市漁人美食廣場。通過本項目建設(shè)彌補船政文化旅游在餐飲節(jié)點上的空缺，與船政文化街區(qū)、濱江景觀帶形成旅游環(huán)線，打造以現(xiàn)場美食體驗、產(chǎn)品展示、休閑購物、物流配送、鮑魚交易為一體的一站式美食購物新體驗，形成特色鮮明的文旅產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游資源的全面聯(lián)動?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通局、區(qū)建發(fā)集團〕
51.無障礙設(shè)施建設(shè)示范區(qū)樣板。以君竹路、聯(lián)安路、昭忠路為脈絡(luò)，從馬尾船政社區(qū)著手，串聯(lián)馬尾老城區(qū)和昭忠祠、船政文化街區(qū)、船政文化城等重要景點，致力于打造一個擁有濃厚生活氣息的旅游城區(qū)，充分體現(xiàn)“以人為本、全齡友好”的城市建設(shè)理念。從生活和旅游兩個方面進行打造，要讓本地弱勢群體在生活中無障礙通行，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷；還要讓外來游客從踏入馬尾開始，各個方面感受到馬尾人民的無微關(guān)懷，體驗馬尾溫度。〔牽頭單位:區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)城管局、區(qū)園林中心、區(qū)市政中心、馬尾鎮(zhèn)〕
52.城市精細化管理街區(qū)樣板。基礎(chǔ)設(shè)施維護，周邊綠化維護，完善標識系統(tǒng)，新建人行標識；圍繞市容管理、環(huán)境衛(wèi)生整治提升，車輛停放秩序管理、“門前三包”治理、垃圾分類改造提升等精細化管理?！矤款^單位：區(qū)城管局，責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)公安局（交警大隊）、區(qū)市政中心、區(qū)園林中心，馬尾鎮(zhèn)〕
53.集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板。通過鐵路沿線的聯(lián)合拆遷，綜合提升，對鐵路兩側(cè)15~20米范圍內(nèi)的綠地進行綜合整治，將城市過快發(fā)展所導(dǎo)致的城市問題與城市經(jīng)濟提升多樣性一并考慮，將夜色經(jīng)濟，晨光經(jīng)濟，鐵路特色經(jīng)濟鏈化為城市環(huán)境綜合整治的一部分。最終形成具有馬尾船政特色的鐵路公園、活力帶、城市東西走向的城市景觀紐帶?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)建發(fā)集團〕
54.完整街區(qū)樣板。船政特色歷史文化街區(qū)的主要建設(shè)內(nèi)容含：福益新村老舊小區(qū)改造、街區(qū)照明亮化、官街片區(qū)保護與整治工程、電視差轉(zhuǎn)臺景觀改造工程、街區(qū)智慧停車建設(shè)、鐵路沿線環(huán)境綜合整治工程；馬尾（快安）濱江1881風(fēng)情街區(qū)的主要建設(shè)內(nèi)容含：名城中心慢行系統(tǒng)建設(shè)、完善標識系統(tǒng)、鐵路沿線環(huán)境綜合整治工程、街區(qū)智慧停車建設(shè)、福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高新工業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)工程（一期）?！矤款^單位：區(qū)資源規(guī)劃局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)文體旅局、區(qū)住建局、區(qū)市政中心、區(qū)園林中心、各鎮(zhèn)街〕
55. 特色水街樣板。瑯岐紅光湖特色水街項目。本項目位于紅光湖公園內(nèi)，長約2公里。項目圍繞紅光湖打造集商業(yè)、旅游、文化為一體的特色水街，結(jié)合九龍商業(yè)中心、海峽青年交流營地，實現(xiàn)酒店配套、購物休閑、總部商務(wù)等多元化商業(yè)業(yè)態(tài)，同時依托周邊自然生態(tài)環(huán)境，打造果蔬樂園及水上游艇觀光為一體的休閑旅游基地，并以紅光湖書畫院為依托，豐富水街文化氣息，彰顯水街的特色吸引力?！矤款^單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：瑯岐經(jīng)濟區(qū)〕
二、保障措施
（一）加強協(xié)調(diào)推動。推動黨建引領(lǐng)品質(zhì)提升，推行“項目指揮部+臨時黨支部”模式，落實一線考察機制，進一步發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。各部門要將城鄉(xiāng)品質(zhì)提升工作納入重要議事日程，加強研究部署，注重統(tǒng)籌推進，健全工作機制，強化部門協(xié)作，加強對重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快項目前期工作和項目建設(shè)。
（二）強化責(zé)任落實。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街）要因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進實施，全力推動前期規(guī)劃、項目建設(shè)、運營管理等環(huán)節(jié)信息共享，統(tǒng)籌服務(wù)范圍廣的重大設(shè)施，實現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、重大社會事業(yè)項目共建共享。
（三）落實資金保障。結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和財力狀況，多渠道加大投入，保障建設(shè)運維資金。在2022年區(qū)級部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，強化績效管理，爭取市級城鄉(xiāng)品質(zhì)提升工作正向激勵獎補資金。有效利用省級下達的專項債限額內(nèi)實施符合條件的城市建設(shè)項目，培育壯大城建融資平臺，通過多種形式為項目提供融資支持。
（四）加強人才和技術(shù)保障。加強各級城鄉(xiāng)品質(zhì)提升隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建強專責(zé)主抓的專班隊伍。支持政府部門與高校、金融機構(gòu)、國有企業(yè)等單位建立人才雙向交流機制，組織一批熟悉工程建設(shè)、投融資、鄉(xiāng)村建設(shè)等業(yè)務(wù)的技術(shù)人才赴各鎮(zhèn)（街）掛職服務(wù)。支持引進高層次人才，在置業(yè)、落戶、子女教育等方面提供優(yōu)惠政策。發(fā)揮專家顧問團作用，指導(dǎo)項目設(shè)計、施工、管理、評估，編制相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和標準。
（五）加強督導(dǎo)考核。城鄉(xiāng)品質(zhì)提升工作納入各責(zé)任部門、鎮(zhèn)（街）績效考評指標內(nèi)容。各業(yè)務(wù)部門加強日常督查，會同區(qū)政府督查室、效能辦開展督查督辦。按照已出臺的省、市相應(yīng)正向激勵政策，對績效考核優(yōu)異的部門和典型樣板項目給予正向激勵獎勵。
本方案自發(fā)布之日起實行，有效期限1年。方案條款由區(qū)住建局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋。
附件：
1、2022年福州市馬尾區(qū)城市品質(zhì)提升實施方案項目清單
2、2022年福州市馬尾區(qū)農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升工作任務(wù)分解表
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