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　　主任、副主任、各位委員：

　　我受區(qū)人民政府的委托，向區(qū)十屆人大常委會第四十七次會議報告馬尾區(qū)2021年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。

　　一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　今年以來，在區(qū)委的堅強領導和區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導下，全區(qū)上下全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示精神，科學統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，大力實施“十四五”規(guī)劃，全方位推動高質量發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展。

　　上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成288.1億元，增長9.1%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7.3%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長8.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%；一般公共預算總收入19.7億元，增長14%；地方一般公共預算收入12.5億元，增長9.6%；社會消費品零售總額104.5億元，增長10.9%；進出口總值134.8億元（1-5月），增長42.5%；實際利用外資4.9億元，下降2.1%；全體居民人均可支配收入2.85萬元，增長12.4%。

　?。ㄒ唬┛萍紕?chuàng)新能力穩(wěn)步提升。企業(yè)研發(fā)投入不斷加大，R&D投入27.9億元，完成率居全市第一。創(chuàng)新主體加快培育，推薦申報2021年度高新技術企業(yè)44家、省科技小巨人領軍企業(yè)55家。創(chuàng)新平臺建設取得新進展，申報國家級工業(yè)設計中心1家、省級企業(yè)技術中心2家，福建省特種成像光學重點實驗室通過省科學技術廳驗收并授牌運行。平臺載體建設進一步增強，物聯(lián)網(wǎng)實驗室發(fā)布標準36項，“福建省智能網(wǎng)聯(lián)商用車（信息科學）重點實驗室獲批。加強眾創(chuàng)空間載體建設，鼓勵民營或社會資本建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間或平臺，推薦“觀海物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加速器”等5家眾空間申報市級認定。

　?。ǘ┕I(yè)生產(chǎn)保持較快增長。規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值426.6億元，增長17.6%，增加值增長13.3%。先進制造業(yè)與高新技術企業(yè)實現(xiàn)較快增長，70家先進制造業(yè)和40家高新技術企業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值219.7億元和164億元，增速分別高于規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速2.9個和13.9個百分點，分別拉動規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長10.3和10.8個百分點。重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和食品制造業(yè)分別完成產(chǎn)值111.5億元、68.3億元和74.9億元，分別增長23%、15%和8%。企業(yè)技改扎實推進，列入省、市重點技改項目24個，上半年完成投資8.44億元，為年計劃的54.1%，建成投產(chǎn)大通新材料節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)線和騰景科技光電子關鍵與核心元器件生產(chǎn)線項目。

　?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)投資增速放緩。固定資產(chǎn)完成投資98.9億元，增長2%，其中房地產(chǎn)完成投資17.4億元，下降67.9%；項目投資完成81.5億元，增長90.3%。重點項目建設扎實推進，全年安排區(qū)級重點項目344項，上半年重點項目完成投資80.67億元，占年計劃46.2%；其中列入省級重點項目9項，完成投資11.38億元，占年計劃76.4%；列入市級重點項目110項，完成投資200.75億元，占年計劃55%。

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。全面推動鄉(xiāng)村振興，圍繞4個中高級試點村和“五大振興”示范村創(chuàng)建，謀劃生成45個項目，上半年開工20個，已完工5個，完成投資1234.5萬元。常態(tài)化開展農(nóng)村垃圾治理，清理農(nóng)村生活垃圾約6100噸，完成15個村1.5萬株“村植千樹”任務，農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌進一步改善。按照“一區(qū)三基地”功能布局，打造瑯岐果蔬生產(chǎn)供給基地，種植高優(yōu)蔬菜4000畝、果樹5000畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖7000畝。

　?。ㄎ澹┟裆I域建設成效明顯。養(yǎng)老服務設施持續(xù)改善，新建2個農(nóng)村幸福院、3個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站、2處老年人助餐點和1處城市社區(qū)嵌入式家園。教育投入持續(xù)加大，上半年教育項目完成投資4.8億元，新增公辦幼兒園學位450個。成立全省縣區(qū)中首家標準化代謝性疾病管理中心（MMC）等五大中心建設。公共交通服務不斷優(yōu)化，調(diào)整6條公交線路，新開通2條公交線路。推進中洲路、上塘路等16條道路建設，新建和改造供水管網(wǎng)3.2公里，新改擴建污水管網(wǎng)5.2公里。

　　二、當前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難及問題

　?。ㄒ唬┒鄶?shù)經(jīng)濟指標增速未達到全市平均水平。除第一產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)固投、進出口總值三項指標外，其余9項指標均未達到全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值差3個百分點、建筑業(yè)增加值差9.4個百分點、第三產(chǎn)業(yè)增加值差3.2個百分點、固定資產(chǎn)投資差15個百分點、地方一般公共預算收入差17.7個百分點、實際利用外資差距32.3個百分點。

　　（二）工業(yè)增長基礎不夠扎實。一是減停產(chǎn)面擴大。169家規(guī)上企業(yè)中有36家停產(chǎn)或減產(chǎn)，減停產(chǎn)面達21.3%，減停產(chǎn)額14.9億元。二是部分重點企業(yè)增長乏力。飛毛腿電子、朝日環(huán)保、興中藝等18家企業(yè)減產(chǎn)均超千萬，減產(chǎn)14.3億元。三是今年以來鋼鐵、銅、鋁等國際大宗商品漲價造成企業(yè)原材料價格的普遍上漲，購進價格指數(shù)高于出廠價格指數(shù)，企業(yè)利潤空間受到擠壓。

　　（三）服務業(yè)增長支撐力不足。一是商貿(mào)業(yè)負增長面高。354家限上批發(fā)業(yè)企業(yè)中有84家負增長，負增長面23.7%；115家限額以上社零企業(yè)中有37家負增長，負增長面32.2%。二是多個行業(yè)增速出現(xiàn)回落。1-5月營利性服務營業(yè)收入增長24.4%，比全市平均水平低21.5個百分點；多式聯(lián)運與運輸代理業(yè)、裝卸搬運與倉儲業(yè)營業(yè)收入下降9.7%，低全市平均水平34.8個百分點。

　　（四）固定資產(chǎn)投資缺乏后勁。一是部分重點項目前期工作滯后。今年計劃開工項目108個，上半年實際開工41個，開工率僅38%，船政考工所、區(qū)社會福利中心改造等11個項目未如期開工。二是投資結構有待優(yōu)化。建安投資僅增長2.4%，對建筑業(yè)增加值核算造成不利影響，直接拉低GDP增長1.5個百分點。

　　三、下半年著重抓好的幾項工作

　?。ㄒ唬┳スI(yè)穩(wěn)步提升。千方百計收窄減停產(chǎn)面,針對減停產(chǎn)企業(yè)，加大服務力度，實施分類指導，幫扶飛毛腿電子、新大陸通信等重點企業(yè)，力爭減停產(chǎn)面實質性縮窄。突出增量培育,全力推動省、市、區(qū)級重點工業(yè)技改項目，鼓勵飛毛腿集團、新大陸科技、福光股份等先進制造業(yè)企業(yè)加大技改力度，力爭全年完成技改投資45億元。加快工業(yè)園區(qū)標準化建設，補齊園區(qū)發(fā)展短板，強化萬洋眾創(chuàng)城、聯(lián)東U谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商，加速企業(yè)入駐。

　?。ǘ┳ソㄖI(yè)提質擴量。強化企業(yè)服務，重點跟蹤服務全區(qū)排名前20（產(chǎn)值占比95%）的建筑業(yè)企業(yè)，確保重點企業(yè)良好增長趨勢。加快推進龍凈環(huán)保、象嶼房地產(chǎn)、陽光學院等區(qū)內(nèi)新建項目的全面開工。推動房地產(chǎn)企業(yè)抓進度、促銷售，力爭全年房地產(chǎn)銷售面積增速達到全市平均水平。

　?。ㄈ┳シ諛I(yè)提振經(jīng)濟。擴大消費內(nèi)需，持續(xù)推進夜間經(jīng)濟發(fā)展，打造船政古街夜色經(jīng)濟街區(qū)、名城中心市級夜色經(jīng)濟體驗示范街區(qū)、中環(huán)廣場及周邊夜色經(jīng)濟街區(qū)等具有馬尾特色的夜色經(jīng)濟。提振住宿餐飲行業(yè)，鼓勵悅華酒店、石鼓別苑、七味齋等住餐企業(yè)開展促銷、拓展線上銷售業(yè)務。提升交通運輸業(yè)，鼓勵企業(yè)實施搬運與裝卸業(yè)主輔分離，做大市場主體。做大做強金融業(yè)，建立銀行業(yè)金融機構會議機制，加快已授信項目放款，爭取銀行貸款放款至企業(yè)本區(qū)賬戶。

　　（四）加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。充分發(fā)揮國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、國家骨干冷鏈物流基地2個國家級基地平臺作用，成立技術合作平臺，突破關鍵共性技術，通過技術鏈推動產(chǎn)業(yè)鏈整合提升。搶抓機遇發(fā)展新能源，同時鼓勵新能源企業(yè)與中鋁瑞閩、大通機電等企業(yè)加強用能系統(tǒng)研發(fā)合作，帶動產(chǎn)業(yè)鏈向前端延伸。積極探索海上養(yǎng)殖裝備產(chǎn)業(yè)，依托船舶工業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極對接省屬企業(yè)，探索高端化、區(qū)域性的海上養(yǎng)殖裝備研發(fā)、設計、運營中心落地我區(qū)。

　　（五）開源節(jié)流保財政穩(wěn)定。及時兌現(xiàn)各項財政獎補政策，充分發(fā)揮財政資金引導和撬動作用，集中力量支持全區(qū)龍頭和有潛力的的優(yōu)勢企業(yè)增產(chǎn)增效，推動實體經(jīng)濟發(fā)展。抓好稅收征繳工作，挖掘稅收潛力，密切跟蹤轄區(qū)內(nèi)重點稅源企業(yè)及稅源潛力企業(yè)，加大房地產(chǎn)稅、土地增值稅征繳和重點稅源管理監(jiān)控力度，確保各項稅收依法征收、應收盡收。

　　主任、副主任、各位委員，當前經(jīng)濟發(fā)展和社會建設的任務十分繁重，我們要認真落實省、市、區(qū)上半年經(jīng)濟形勢分析會工作部署，鉚足干勁、加壓奮進、狠抓落實，努力完成今年的各項工作任務，全方位推進馬尾高質量發(fā)展超越，開拓宜居宜業(yè)現(xiàn)代化馬尾新局面。

　　附件：2021年上半年國民經(jīng)濟主要指標預期目標完成情況

　　附：

　　2021年上半年國民經(jīng)濟主要指標預期目標完成情況

　　備注：進出口總值為1-5月反饋數(shù)。