區(qū)十一屆人大三次
會(huì)議文件（十一）
政府工作報(bào)告
（2023年12月27日在福州市馬尾區(qū)
第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）
福州市馬尾區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 王 剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福州市馬尾區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“馬尾的事，特事特辦、馬上就辦”殷切囑托，全區(qū)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，“進(jìn)”的動(dòng)能不斷積累，“保”的底線(xiàn)不斷鞏固，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，各項(xiàng)工作取得新的成效。獲評(píng)2023年度全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)、科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)、中國(guó)水產(chǎn)品預(yù)制菜之都、福建省建筑之鄉(xiāng)等榮譽(yù)。預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.7%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)18.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)14.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；出口總額增長(zhǎng)5.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%。一年來(lái)的工作和成效主要表現(xiàn)在：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展質(zhì)量取得新提升。深入開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)增效年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施聯(lián)東U谷·馬尾智能制造產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目149個(gè)，完成投資242.79億元。開(kāi)展“工業(yè)提振”三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施時(shí)代星云智慧儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園等30個(gè)億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，工業(yè)固定資產(chǎn)投資比增53%，位居全市前列。實(shí)施“榕升計(jì)劃”，培育提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家；星云股份和時(shí)代星云分別入選省級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)和工業(yè)龍頭培育企業(yè)，全區(qū)共有省級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)8家、工業(yè)龍頭培育企業(yè)23家，總數(shù)位居全市第三。出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，新登記注冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體5154戶(hù)，飛毛腿、冠城大通等5家企業(yè)入選2023福建省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)。新增2家國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)，總數(shù)達(dá)13家，位居全市第一。開(kāi)展“2023招商強(qiáng)化年”行動(dòng)，引進(jìn)招商項(xiàng)目266個(gè)，總投資305.17億元，推動(dòng)粵浦科技·福州科創(chuàng)中心、好利來(lái)等61個(gè)高質(zhì)量項(xiàng)目落地，其中30億元以上重大項(xiàng)目2個(gè)，3億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)。區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，全區(qū)有效發(fā)明量2325件，比增20.1%，位居全市前列。預(yù)計(jì)2023年規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.5%，位居全市前列，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，全區(qū)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)252家；新增國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)、省級(jí)及以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)15家、創(chuàng)新型中小企業(yè)22家、省級(jí)科技小巨人企業(yè)9家。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，星云股份入選國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，3家企業(yè)入選省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。落地總投資50億元的福州閩都基礎(chǔ)設(shè)施投資基金；總部企業(yè)數(shù)達(dá)21家，上市企業(yè)數(shù)達(dá)14家，數(shù)量均位居全市第二。專(zhuān)標(biāo)融合工作不斷推進(jìn)，制定全省首批專(zhuān)標(biāo)融合市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，新增認(rèn)定省級(jí)及以上高層次人才94人，引進(jìn)培育高技能人才1000人，吸引2129名高校畢業(yè)生來(lái)馬尾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走在全市前列。
?。ǘ﹫?jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入新階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，落地立信研究院、萬(wàn)農(nóng)高科等種業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)?！叭螽a(chǎn)業(yè)”蓬勃發(fā)展。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)420億元，累計(jì)聚集物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)254家；行業(yè)應(yīng)用持續(xù)深入，推動(dòng)6家企業(yè)10款產(chǎn)品加入鴻蒙系統(tǒng)適配認(rèn)證；企業(yè)實(shí)力不斷提升，新大陸科技、網(wǎng)龍網(wǎng)絡(luò)等11家企業(yè)入選市級(jí)軟件龍頭企業(yè)，總數(shù)居全市第一。新能源儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)200億元，馬尾新能源產(chǎn)業(yè)園、時(shí)代星云智慧儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目按序時(shí)推進(jìn)，聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)超20家；馬尾區(qū)用戶(hù)側(cè)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群以全省第一的成績(jī)?nèi)脒x國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。水產(chǎn)品預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)320億元；成立馬尾區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，主辦首屆福建省水產(chǎn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，舉辦馬尾區(qū)首屆預(yù)制菜文化旅游節(jié)等多場(chǎng)展銷(xiāo)會(huì)，全力打響馬尾預(yù)制菜品牌；名成海峽水產(chǎn)品交易中心榮登中國(guó)商品市場(chǎng)綜合百?gòu)?qiáng)榜；馬尾區(qū)獲評(píng)全國(guó)2023預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百?gòu)?qiáng)第七名。文旅消費(fèi)加速回暖，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施》，新增限上規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)184家；打造船政夜市、茶山鐵路驛站、青洲漁人廣場(chǎng)等特色商業(yè)街；成功舉辦馬尾區(qū)海鮮啤酒音樂(lè)節(jié)、首屆汽車(chē)文化旅游節(jié)等促銷(xiāo)活動(dòng)近百場(chǎng)，累計(jì)帶動(dòng)消費(fèi)超25億元；中國(guó)船政文化城、閩安古鎮(zhèn)等景區(qū)全年累計(jì)接待游客超430萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)28億元，分別比增40%和43%，增速均位居全市第二。
?。ㄈ﹫?jiān)持先行先試，改革開(kāi)放邁出新步伐。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，開(kāi)展“國(guó)有企業(yè)提升年”行動(dòng)，完善企業(yè)合規(guī)管理機(jī)制，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推出自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措4項(xiàng)，其中3項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)；行政許可事項(xiàng)“全網(wǎng)辦”“一趟不用跑”“最多跑一趟”比例均位居全市前三；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證業(yè)務(wù)流程壓縮至一個(gè)工作日，全年登記量達(dá)2.3萬(wàn)件。金融創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，引進(jìn)福州首支合格境外有限合伙人基金，開(kāi)辟利用外資新途徑；落地福州招銀租賃，實(shí)現(xiàn)福州金融租賃項(xiàng)目公司零的突破；全省率先開(kāi)展原油貿(mào)易境外人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，累計(jì)金額達(dá)278億元。僑務(wù)工作成效明顯，馬尾區(qū)僑聯(lián)榮獲全省僑聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)集體。兩岸融合進(jìn)一步加強(qiáng)，“兩馬小三通”在全市率先復(fù)航；高水平構(gòu)建兩岸物流通道，對(duì)臺(tái)海運(yùn)跨境電商業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)545.74萬(wàn)票，比增38.6%；推動(dòng)優(yōu)你康等臺(tái)資項(xiàng)目引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，新增臺(tái)資企業(yè)14家，總戶(hù)數(shù)達(dá)259家；成功舉辦第二十一屆“兩馬同春鬧元宵”、第十一屆海峽青年節(jié)·海峽氣象青年說(shuō)、第十五屆“兩馬”體育聯(lián)誼賽等活動(dòng)。
（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境不斷改善，全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例為98.5%，空氣質(zhì)量居六城區(qū)之首。林業(yè)改革提質(zhì)增效，完成植樹(shù)造林1855畝，森林覆蓋率為47.5%，森林蓄積量92.82萬(wàn)立方米，超額完成森林撫育任務(wù)1700畝；完成重點(diǎn)區(qū)域林相改善768畝，松林改造提升1012畝。深入開(kāi)展“護(hù)河愛(ài)水、清潔家園”“河湖長(zhǎng)制”等工作，主要流域優(yōu)良水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。耕地保護(hù)嚴(yán)格落實(shí)，全力推進(jìn)永久基本農(nóng)田、耕地保有量核實(shí)保護(hù)，補(bǔ)充耕地工作獲市政府肯定；設(shè)立“田長(zhǎng)制”，耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)全覆蓋。成立美麗海灣保護(hù)與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展58公里海灣岸線(xiàn)管理保護(hù)工作，海漂垃圾平均密度同比下降19.6%。企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，福人木業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠，中日達(dá)等4家企業(yè)獲得省、市節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)扶持。
（五）堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，人居環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。城市品質(zhì)不斷提升。持續(xù)推進(jìn)福州機(jī)場(chǎng)第二高速公路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；“福馬號(hào)”盾構(gòu)機(jī)始發(fā)，地鐵建設(shè)取得關(guān)鍵性進(jìn)展；港口路下穿工程穩(wěn)步推進(jìn)，2024年春節(jié)前主路通車(chē)；新改擴(kuò)建濟(jì)安東路、鐵南東路二期等市政道路7條，新建改造雨、污水管網(wǎng)31公里，完成老舊小區(qū)改造1.51萬(wàn)平方米；“兩違”綜合治理、房屋結(jié)構(gòu)安全整治等工作取得實(shí)效，拆除違建面積7.97萬(wàn)平方米，摸排鑒定自建房、經(jīng)營(yíng)性建筑近5萬(wàn)棟。鄉(xiāng)村環(huán)境不斷改善，開(kāi)展村莊清潔“六清一改”及裸房整治等行動(dòng)，實(shí)施8個(gè)農(nóng)村生活污水提升治理項(xiàng)目。鄉(xiāng)村振興全力推進(jìn)，打造全市首個(gè)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造示范項(xiàng)目，新增市級(jí)鄉(xiāng)村振興四星級(jí)村1個(gè)、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品示范村1個(gè)；全市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)暨黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“五大工程”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在瑯岐召開(kāi)，瑯岐網(wǎng)格治理、人居環(huán)境整治等經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。對(duì)口協(xié)作持續(xù)加強(qiáng)，深化閩寧協(xié)作、山海協(xié)作，支持協(xié)作資金超3000萬(wàn)元，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
?。﹫?jiān)持民生為本，幸福指數(shù)獲得新提高。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全年投入民生支出42.19億元，占財(cái)政總支出的66.1%；按時(shí)完成20件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口9486人，失業(yè)人員再就業(yè)2474人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)211人，為失業(yè)人員累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金3633萬(wàn)元；舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘活動(dòng)60余場(chǎng)，提供各類(lèi)就業(yè)崗位8000余個(gè)。勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，馬尾區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工作入選人社部改革創(chuàng)新實(shí)踐案例。住房保障工作扎實(shí)推進(jìn)，新增保障性租賃住房1637套，完成青洲新苑等1687套安置房回遷工作，回遷面積達(dá)15.23萬(wàn)平方米。教育事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，全區(qū)教育支出超7億元，馬尾實(shí)驗(yàn)中學(xué)、益智學(xué)校前期工作基本完成；出臺(tái)《基礎(chǔ)教育強(qiáng)師惠師十條措施》，引進(jìn)教育領(lǐng)軍人才1名、名校長(zhǎng)3名；新增公辦幼兒園學(xué)位540個(gè)、高中學(xué)位5400個(gè)，15個(gè)教育集團(tuán)覆蓋42所公辦中小學(xué)幼兒園，覆蓋率位居全市前列；瑯岐海青營(yíng)地獲批市級(jí)研學(xué)營(yíng)地，自10月份開(kāi)辦以來(lái)，共開(kāi)展研學(xué)課程20批次，接待1.3萬(wàn)名中小學(xué)生參加研學(xué)，受到好評(píng)；產(chǎn)教融合持續(xù)深化，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)教聯(lián)合體獲評(píng)省級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。醫(yī)療水平穩(wěn)步提升，馬尾區(qū)醫(yī)院新院如期開(kāi)建；區(qū)總醫(yī)院在全省率先開(kāi)展居家自動(dòng)腹膜遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目，打造全國(guó)首個(gè)創(chuàng)新型“物聯(lián)網(wǎng)+尿毒癥”智慧醫(yī)療樣板中心。養(yǎng)老服務(wù)不斷優(yōu)化，新建農(nóng)村幸福院3家，累計(jì)建成長(zhǎng)者食堂17個(gè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，船政文化景區(qū)榮獲國(guó)家工業(yè)旅游示范基地、第一批省級(jí)文明旅游示范單位等稱(chēng)號(hào)，《最憶船政》實(shí)景演藝項(xiàng)目順利公演；閩劇《馬江魂》獲全國(guó)民營(yíng)劇團(tuán)優(yōu)秀劇目、福建省第十屆百花文藝獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；我區(qū)獲評(píng)全省首批體育運(yùn)動(dòng)特色區(qū)。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持安全發(fā)展，安定穩(wěn)定形成新合力。牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，全力做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，我區(qū)安全低風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)排名保持在全省84個(gè)縣（市、區(qū)）的前20名。持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，全力防御“杜蘇芮”“?？钡榷鄠€(gè)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。平安馬尾建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系不斷完善，全區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降15.8%。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，常態(tài)化推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”工作落地見(jiàn)效，藥品合格率保持100%。信訪形勢(shì)平穩(wěn)有序，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解和訴源治理機(jī)制，受理來(lái)信來(lái)電和網(wǎng)絡(luò)信訪件5715件，同比下降10.9%。保交樓工作順利推進(jìn)，交付房屋2450套，全面完成省、市下達(dá)任務(wù)。12345便民政務(wù)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，辦結(jié)訴求件2.55萬(wàn)件，群眾滿(mǎn)意率達(dá)99.9%。編制、仲裁、行政復(fù)議、司法行政、民族宗教、軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)保障、民兵預(yù)備役、雙擁、海防、人防、外事等工作持續(xù)加強(qiáng)。廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。
（八）堅(jiān)持“馬上就辦”，政府服務(wù)展現(xiàn)新作為。全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，深入落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委的工作要求，認(rèn)真開(kāi)展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”等優(yōu)良傳統(tǒng)，落實(shí)省委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”、市委“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”、區(qū)委“三敢三創(chuàng)”行動(dòng)要求，深入開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企”“萬(wàn)名干部下基層”等行動(dòng)，開(kāi)通企業(yè)服務(wù)直通車(chē)熱線(xiàn)，設(shè)立企業(yè)接待日，召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)50余場(chǎng)，兌現(xiàn)企業(yè)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.28億元。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，馳而不息糾治“四風(fēng)”。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，積極開(kāi)展協(xié)商民主實(shí)踐。認(rèn)真辦復(fù)省、市、區(qū)人大代表建議59件，政協(xié)委員提案145件。
各位代表，2023年是不平凡的一年，各項(xiàng)成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中直、省直、市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持馬尾發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，馬尾當(dāng)前發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍處于“爬坡過(guò)坎”階段，綠色低碳發(fā)展還需付出更大努力；創(chuàng)新發(fā)展能力不足，與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距；民生供給尚不充分，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求還需加大力度；防范化解經(jīng)濟(jì)、金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各方責(zé)任仍需壓實(shí)，建設(shè)更高水平幸福馬尾還需下大力氣；政府改革創(chuàng)新能力和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)還需進(jìn)一步提高，等等。對(duì)此，我們要采取有效措施，加大工作力度，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2024年區(qū)政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照省委十一屆五次全會(huì)、市委十二屆六次全會(huì)和區(qū)委十屆五次全會(huì)部署，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，突出樹(shù)立“一個(gè)標(biāo)桿”，打響“兩大品牌”，做強(qiáng)“三大產(chǎn)業(yè)”，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和深化改革開(kāi)放，在奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化福建篇章和加快福州現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)中創(chuàng)一流、作示范。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，出口總額增長(zhǎng)5.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬┲?qiáng)化創(chuàng)新支撐，更大力度推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)時(shí)代星云、坤興海洋、優(yōu)你康等企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。指導(dǎo)騰景光電、國(guó)光新業(yè)等企業(yè)申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)小巨人企業(yè)，力爭(zhēng)新培育省級(jí)及以上專(zhuān)精特新企業(yè)10家。持續(xù)發(fā)揮福州物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和華為物聯(lián)網(wǎng)云創(chuàng)中心的信息化轉(zhuǎn)型賦能作用，力爭(zhēng)培育物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)20家。推動(dòng)?xùn)|南西北國(guó)家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，助推區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大院士專(zhuān)家工作站建設(shè)力度，為區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。
推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，圍繞投資貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新等方面，推出全國(guó)首創(chuàng)性舉措2項(xiàng)以上。深化“放管服”改革，建立一套標(biāo)準(zhǔn)、一窗通辦、一體運(yùn)行、一事一評(píng)的鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)體系和“15分鐘村（社區(qū)）便民服務(wù)圈”，不斷提升基層政務(wù)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革，創(chuàng)新投融資方式，加大資產(chǎn)、資源盤(pán)活力度；開(kāi)展“國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)提升年”行動(dòng)，不斷規(guī)范國(guó)資國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理。
加強(qiáng)各類(lèi)人才引育。持續(xù)打響“群英興馬·才創(chuàng)未來(lái)”人才工作品牌，堅(jiān)持以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。持續(xù)辦好“送崗進(jìn)校園”等引才招聘活動(dòng)，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制幫扶，吸引更多人才來(lái)馬尾就業(yè)。持續(xù)完善馬尾區(qū)人才住房保障政策等“1+1+N”體系，落實(shí)一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，加快各層次人才引進(jìn)。
?。ǘ┲ν七M(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更高水平打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)
持續(xù)發(fā)力“三大產(chǎn)業(yè)”。促進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)以上，構(gòu)建數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景10項(xiàng)以上；推進(jìn)新大陸數(shù)字產(chǎn)教融合基地、米立研發(fā)總部等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破450億元。助力新能源儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增量，推進(jìn)馬尾新能源產(chǎn)業(yè)園、時(shí)代星云智慧儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快投產(chǎn)；挖掘飛毛腿、星云股份等頭部企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套商，招引配套企業(yè)在馬尾設(shè)立總部或生產(chǎn)基地，打造完整儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈；落實(shí)“電動(dòng)福建”計(jì)劃，推動(dòng)“光儲(chǔ)充檢”智慧超充系統(tǒng)多領(lǐng)域應(yīng)用，打造示范樣板；通過(guò)“龍頭企業(yè)+高?！薄褒堫^企業(yè)+科研院所”等方式，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合體系，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)新能源儲(chǔ)能工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等科研創(chuàng)新載體落地馬尾，力爭(zhēng)新能源儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破250億元。推動(dòng)水產(chǎn)品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，用好福建省《關(guān)于加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施》，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)招引預(yù)制菜上下游企業(yè)20家以上；鼓勵(lì)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，推出一批爆款單品；支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，打造預(yù)制菜“馬尾標(biāo)準(zhǔn)”；拓展水產(chǎn)品高端產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向生物制藥等新興領(lǐng)域延伸；依托產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、展示展覽等活動(dòng)，持續(xù)打響馬尾預(yù)制菜品牌，力爭(zhēng)水產(chǎn)品預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破380億元。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化融資、用工、土地、能源等要素保障，對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目提供專(zhuān)班服務(wù)；完善政府性融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新一代信息技術(shù)、新一代光電、人工智能等高新技術(shù)領(lǐng)域融資支持力度。推行“揭榜掛帥”“賽馬”等管理制度，支持民營(yíng)企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加大研發(fā)投入；支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施一批國(guó)家、省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)更多創(chuàng)新要素向民營(yíng)企業(yè)集聚。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)跨省、市產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定全面生效機(jī)遇，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
努力擴(kuò)大有效投資。開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目150項(xiàng)以上，總投資超900億元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目10項(xiàng)以上，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升和“共享區(qū)”建設(shè)。借助數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、世界航海裝備大會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商，推動(dòng)國(guó)瑞健康產(chǎn)業(yè)總部、清鏵總部、海能達(dá)、省國(guó)企改革重組投資基金等重點(diǎn)項(xiàng)目落地。
不斷激發(fā)消費(fèi)活力。推動(dòng)名城中心、中環(huán)廣場(chǎng)、正榮廣場(chǎng)等商圈高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)船政夜市、茶山鐵路驛站、青洲漁人廣場(chǎng)等區(qū)域打造網(wǎng)紅IP。提振汽車(chē)、家居等大宗商品消費(fèi)，擴(kuò)大馬尾汽車(chē)走廊影響力。繼續(xù)開(kāi)展預(yù)制菜文化旅游節(jié)、海鮮啤酒音樂(lè)節(jié)、汽車(chē)文化旅游節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，培育壯大短視頻直播帶貨等新業(yè)態(tài)。圍繞船政文化、瑯岐“菜籃子”兩大品牌，推出更多文化演出、教育研學(xué)、旅游展會(huì)等高質(zhì)量消費(fèi)產(chǎn)品。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，匯編金融機(jī)構(gòu)惠企政策，支持中小微企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)貸款；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的融資支持力度，保障各類(lèi)企業(yè)融資需求。積極爭(zhēng)取開(kāi)展保稅維修、保稅融資租賃等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)全區(qū)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展。大力培育本土展會(huì)，推動(dòng)更多展會(huì)項(xiàng)目落地，促進(jìn)馬尾展會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
?。ㄈ┲Υ龠M(jìn)共建共享，更富成效打造高品質(zhì)生活
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。持續(xù)推進(jìn)福州軌道交通二號(hào)線(xiàn)東延線(xiàn)一期工程、城際鐵路F3線(xiàn)等重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)港口路下穿工程全面通行。謀劃實(shí)施羅星片區(qū)城中村改造（一期）項(xiàng)目。落實(shí)“兩江四岸”規(guī)劃管控工作，持續(xù)提升重點(diǎn)區(qū)域建筑景觀風(fēng)貌品質(zhì)。謀劃快安片區(qū)聯(lián)排聯(lián)調(diào)水系治理工程，開(kāi)展朏頭片區(qū)山洪排澇站等工程前期工作，加快推進(jìn)亭江中心區(qū)山洪排澇二期、魁峰排澇二站、塘坂引水工程等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，不斷提高全區(qū)防汛應(yīng)急及供水保障能力。
全面提升城鄉(xiāng)治理水平。完善垃圾分類(lèi)管理機(jī)制，持續(xù)提升垃圾分類(lèi)質(zhì)量。建成投用城市管理綜合體。探索建設(shè)智慧物業(yè)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升無(wú)物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)水平。深入開(kāi)展“護(hù)河愛(ài)水、清潔家園”、村莊清潔“六清一改”等行動(dòng)，新建改造雨、污水管網(wǎng)23公里，推進(jìn)8個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。持續(xù)推行農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域垃圾分類(lèi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝，糧食播種面積穩(wěn)定在4200畝以上。探索EOD模式，謀劃生成一批生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，力爭(zhēng)3年內(nèi)成為文旅生態(tài)融合標(biāo)桿。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興星級(jí)村創(chuàng)建，新培育鄉(xiāng)村振興四星級(jí)以上村1個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興旅游金牌村零的突破。圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、人才選派、資金支持、消費(fèi)合作等方面，進(jìn)一步加大對(duì)寧夏原州、寧德壽寧等地的協(xié)作力度。
加快打造瑯岐種業(yè)創(chuàng)新基地。深化全島“一核三區(qū)”種業(yè)規(guī)劃，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合力、育繁推一體、產(chǎn)供銷(xiāo)銜接的種業(yè)創(chuàng)新高地。積極與中國(guó)農(nóng)科院等科研單位對(duì)接，以“大院大所”帶動(dòng)島內(nèi)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)瑯岐種業(yè)創(chuàng)新基地研發(fā)力和產(chǎn)業(yè)吸引力?；I辦全國(guó)“種業(yè)博覽會(huì)”和“種子雙交會(huì)”，充分發(fā)揮瑯岐種業(yè)創(chuàng)新基地可參觀、可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的功能作用。
（四）著力提升生態(tài)環(huán)境，更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)綠水青山
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作為契機(jī)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化散亂污企業(yè)綜合整治，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)企業(yè)執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。完成鍋爐改燃工作，加大城市揚(yáng)塵污染點(diǎn)題整治工作力度，確保空氣質(zhì)量綜合考評(píng)始終位于全市前列。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)高新園區(qū)排水管網(wǎng)工程（一期）、馬江園區(qū)雨污水干管工程、青洲污水處理廠一號(hào)污水泵站及周邊配套管網(wǎng)工程等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)污水處理提質(zhì)增效。開(kāi)展閩江口海域馬尾岸段美麗海灣建設(shè)，加強(qiáng)海漂垃圾源頭管控，加大力度推進(jìn)入海排污口分類(lèi)整治工作。強(qiáng)化土壤污染防治，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)“河長(zhǎng)日”“河湖長(zhǎng)制”等長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)全域治水，以白眉溪為試點(diǎn)制定突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)“綠盈鄉(xiāng)村”提檔升級(jí)，打造“綠盈鄉(xiāng)村”典型示范村莊和“綠盈鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，不斷探索農(nóng)村綠色發(fā)展之路。持續(xù)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作，助力福州爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際濕地城市，推動(dòng)閩江河口濕地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。
加速綠色低碳進(jìn)程。嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)。推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，配合完成國(guó)家“三線(xiàn)一單”減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)工作。推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，完成省、市下達(dá)的碳排放強(qiáng)度序時(shí)進(jìn)度任務(wù)。
?。ㄎ澹┲?jiān)持深化改革，更大力度擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
打造一流營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度，更好服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化無(wú)人自助辦事服務(wù)，推進(jìn)電子證照等政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享。進(jìn)一步提升貿(mào)易自由化便利化水平，探索新型離岸國(guó)際貿(mào)易便利化結(jié)算模式。深入研究全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，做好政策儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多先行先試政策在馬尾試行。
推動(dòng)外資外貿(mào)增長(zhǎng)。充分發(fā)揮福州綜合保稅區(qū)特殊功能優(yōu)勢(shì)，利用海交會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，幫助外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。增大外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，持續(xù)做大規(guī)模，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資比增10%以上。持續(xù)做好海外招商專(zhuān)員培育工作，依托海外重點(diǎn)社團(tuán)設(shè)立海外文化和經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心，吸引海外資源要素回歸回流。
促進(jìn)兩岸融合發(fā)展。抓住中央支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的歷史機(jī)遇，全面融入并積極服務(wù)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)大局。加快推進(jìn)福馬“同城生活圈”建設(shè)，促進(jìn)“兩馬”基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。推動(dòng)瑯岐對(duì)臺(tái)碼頭和“兩馬”航線(xiàn)提檔升級(jí)，恢復(fù)我區(qū)臺(tái)輪停泊點(diǎn)和對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易業(yè)務(wù)。加大對(duì)臺(tái)資企業(yè)的招商引資力度，推動(dòng)馬祖酒業(yè)等更多臺(tái)資優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落地。健全完善臺(tái)灣人才引育留用政策，加強(qiáng)臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，依托船政文化園區(qū)、瑯岐海青營(yíng)地兩個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)工作平臺(tái)，強(qiáng)化兩岸人才交流，吸引更多臺(tái)灣人才來(lái)馬尾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全力推進(jìn)冰鮮、鮮活水產(chǎn)品進(jìn)境海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，方便臺(tái)灣漁民就地辦理通關(guān)業(yè)務(wù)。繼續(xù)辦好“兩馬同春鬧元宵”、第十五屆海峽兩岸船政文化研討會(huì)等品牌交流活動(dòng)。推動(dòng)“兩馬”中小學(xué)校際對(duì)接，培育青少年特色文體項(xiàng)目。
加強(qiáng)僑務(wù)交流合作。以第一屆中國(guó)僑智發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)同廣大馬尾籍海外鄉(xiāng)親的聯(lián)系互動(dòng)，多形式辦好回鄉(xiāng)懇親活動(dòng)，邀請(qǐng)廣大海外鄉(xiāng)親及僑商、僑領(lǐng)?；丶铱纯?，讓更多“僑二代”“僑三代”回鄉(xiāng)走一走、看一看、坐一坐、聊一聊，更好凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力。
（六）著力推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)，更加繁榮文化事業(yè)發(fā)展
完善文化服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)區(qū)圖書(shū)館、文化館、各鎮(zhèn)（街）及下轄村（居）文化服務(wù)中心總分館體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋數(shù)字化升級(jí)，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。打磨提升閩劇《馬江魂》，積極申報(bào)全國(guó)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。持續(xù)放大“周周有戲”“百姓大舞臺(tái)”“非遺進(jìn)景區(qū)”等文化活動(dòng)品牌效應(yīng)，全年計(jì)劃開(kāi)展文化惠民演出、文化下鄉(xiāng)等群眾文化活動(dòng)200場(chǎng)（次）以上。
加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)活化利用。推進(jìn)船政文化史跡申遺，力爭(zhēng)列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。實(shí)施福建船政建筑等重點(diǎn)文物修繕工程，完成福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬尾校區(qū)主體建筑保護(hù)修繕，推進(jìn)昭忠祠、羅星塔兩處國(guó)?！叭馈惫こ探ㄔO(shè)。加強(qiáng)對(duì)朱家宅、邵氏老宅等文物古跡保護(hù)利用。進(jìn)一步傳承馬尾·馬祖元宵節(jié)俗、瑯岐肩頂戲、古蒸魚(yú)燕等國(guó)家、省、市級(jí)非遺項(xiàng)目，引進(jìn)和培養(yǎng)一批非遺傳承人。加強(qiáng)海絲史跡點(diǎn)的管理與保護(hù)，開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)術(shù)研究，深入挖掘海絲文化內(nèi)涵。持續(xù)推進(jìn)“船政文化基因工程”，編輯出版《船政大事記》等書(shū)籍。
推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主動(dòng)融入福州市文創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)布局，完成船政格致園片區(qū)下穿隧道地面區(qū)域景觀改造，完善船政文化景區(qū)配套設(shè)施，讓廣大游客獲得更好的學(xué)習(xí)與游覽體驗(yàn)；打響《最憶船政》實(shí)景演藝項(xiàng)目品牌；謀劃羅星塔重建400周年、甲午海戰(zhàn)130周年、嚴(yán)復(fù)誕辰170周年等主題紀(jì)念活動(dòng)，持續(xù)提升船政文化品牌影響力，加快創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。挖掘閩安古鎮(zhèn)海絲文化內(nèi)涵，以“閩白”EOD項(xiàng)目實(shí)施為抓手，優(yōu)化“閩白”沿線(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)布局，打造城市近郊游精品目的地，不斷提高“閩白”文旅項(xiàng)目吸引力。提質(zhì)升級(jí)紅蟳公社、龍鼓度假區(qū)等旅游配套設(shè)施；推進(jìn)瑯岐海青營(yíng)地、種業(yè)展示評(píng)價(jià)基地等研學(xué)營(yíng)地建設(shè)，打造瑯岐研學(xué)知名品牌。
?。ㄆ撸┲?qiáng)化民生保障，更實(shí)舉措回應(yīng)群眾期盼
建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。加快馬尾教育達(dá)標(biāo)提升項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)馬尾實(shí)驗(yàn)中學(xué)、益智學(xué)校開(kāi)工。深化單一法人集團(tuán)化辦學(xué)模式，發(fā)揮船政教育集團(tuán)激勵(lì)作用，合理統(tǒng)籌全區(qū)教育資源，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校構(gòu)建緊密型教育共同體，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。豐富課后服務(wù)內(nèi)容，鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成果，抓實(shí)“雙減”工作。完善名優(yōu)骨干教師階梯式培養(yǎng)模式，激勵(lì)培養(yǎng)省、市教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人；發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校及名師工作室應(yīng)有作用，不斷提升全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。
打造健康馬尾。全面提升區(qū)總醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，力爭(zhēng)馬尾區(qū)醫(yī)院新院主樓及附屬樓、疾控中心大樓全面封頂。完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)重大傳染病疫情防控；持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療制度，提高基層首診率；強(qiáng)化重大慢性病健康管理，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。進(jìn)一步完善和落實(shí)生育支持措施，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。豐富全民健身賽事項(xiàng)目，積極舉辦地標(biāo)性賽事活動(dòng)，承辦全國(guó)性體育項(xiàng)目比賽；進(jìn)一步深化教體融合，全力打造“10分鐘體育生活圈”。
完善社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，協(xié)調(diào)提供更多就業(yè)崗位。加大公租房保障力度，完善投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，持續(xù)提高公租房運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障水平。加強(qiáng)低收入家庭及困難人員的救助工作，做好兜底保障。健全完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施骨干網(wǎng)，推進(jìn)三級(jí)三類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
（八）著力維護(hù)和諧穩(wěn)定，更細(xì)要求深化社會(huì)治理
提升服務(wù)水平。完善勞動(dòng)關(guān)系治理體系，健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工。拓寬“仲裁+X”工作模式，設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心，建立健全常態(tài)化調(diào)裁對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)調(diào)裁工作提質(zhì)增效。落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，采取有效措施，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。深化黨建引領(lǐng)基層治理，搭建馬尾區(qū)基層治理數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)普法工作，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。加強(qiáng)民族工作，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟(jì)普查。落實(shí)退役軍人安置、服務(wù)和保障工作。加強(qiáng)國(guó)家安全、軍民融合、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和海防、人防、反走私等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。扎實(shí)做好防災(zāi)、科普、氣象、保密、外事等工作。
建設(shè)平安馬尾。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)金融放貸、市場(chǎng)流通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題整治，突出打擊網(wǎng)絡(luò)及黑惡違法犯罪。建設(shè)完善區(qū)公安局信息化系統(tǒng)，提升綜治中心數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化管理水平。持續(xù)推行“鎮(zhèn)街吹哨，部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，建立完善多中心合一、一中心多用的基層治理實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，夯實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，按照科學(xué)、簡(jiǎn)便、管用的原則，修訂完善各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)最嚴(yán)”，全面落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，為全區(qū)人民構(gòu)筑食品藥品安全屏障。
弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆省級(jí)文明城區(qū)。廣泛培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)提質(zhì)培優(yōu)。持續(xù)選樹(shù)道德模范、身邊好人等典型人物，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)未成年人“扣好人生第一?？圩印薄Ｉ罨骑L(fēng)易俗，推進(jìn)“一村一館一品”文明鑄魂特色工程建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)取得新成效。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，必須不忘初心、牢記使命，全面提升政府自身建設(shè)水平，努力打造人民滿(mǎn)意的政府。
建設(shè)旗幟鮮明的忠誠(chéng)政府。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，秉承弘揚(yáng)習(xí)近平同志在福建、福州工作期間開(kāi)創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委的工作要求，用忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)扛起新時(shí)代發(fā)展重任。
建設(shè)為民造福的服務(wù)政府。始終牢記政府前面的“人民”二字，傳承弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”等優(yōu)良傳統(tǒng)，將心比心體察群眾冷暖，設(shè)身處地解決群眾愁盼，辦好29件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平地惠及馬尾人民。深化“千名干部進(jìn)千企”“萬(wàn)名干部下基層”行動(dòng)，堅(jiān)持一線(xiàn)工作法，倡導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)解難題，切實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
建設(shè)奮發(fā)有為的實(shí)干政府。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)。牢記總書(shū)記“馬尾的事，特事特辦、馬上就辦”殷切囑托，強(qiáng)化統(tǒng)籌抓落實(shí)，推動(dòng)工作系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)、清單化管理；緊盯質(zhì)效抓落實(shí)，不斷提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，創(chuàng)新防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的方式方法，推動(dòng)政府工作落到實(shí)處。
建設(shè)依法履職的法治政府。牢固樹(shù)立法治觀念，深入踐行習(xí)近平法治思想，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，提升政府工作規(guī)范化、制度化水平。依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保政府工作始終在法治軌道上高效運(yùn)行。
建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。強(qiáng)化親清政商關(guān)系。細(xì)化落實(shí)審計(jì)問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。深化政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防范工作，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。
各位代表，功崇惟志，業(yè)廣惟勤。奮力推進(jìn)馬尾高質(zhì)量發(fā)展，需要大家勠力同心，攜手奮進(jìn)。讓我們懷著特殊感情，帶著特殊責(zé)任，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以籌備福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建區(qū)40周年活動(dòng)為契機(jī)，特事特辦、馬上就辦，在奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化福建篇章和加快福州現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)的新征程上，匯聚更加強(qiáng)大的馬尾力量！
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