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　　政府工作報(bào)告

　　（2021年12月20日在福州市馬尾區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）

　　代區(qū)長(zhǎng)  莊永智

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福州市馬尾區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2021年暨十屆政府工作回顧

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕。習(xí)近平總書記時(shí)隔六年再次親臨福建、福州考察，并在馬尾作出了“創(chuàng)新不問出身”的重要指示，給馬尾人民以巨大鼓舞。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和來(lái)閩考察重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值665億元，增長(zhǎng)4.5%；一般公共預(yù)算總收入34.7億元，增長(zhǎng)10%；地方一般公共預(yù)算收入22.3億元，增長(zhǎng)6.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額201.1億元，增長(zhǎng)10%；進(jìn)出口總額330.7億元，增長(zhǎng)25%；實(shí)際利用外資7.5億元，與去年持平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入3.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。一年來(lái)的工作成效表現(xiàn)在：

　　（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。落實(shí)“五個(gè)一批”“抓項(xiàng)目促提升”等工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年344個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資233億元，其中，9個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資17.2億元、超年度計(jì)劃15.6個(gè)百分點(diǎn)，110個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資201.3億元、超年度計(jì)劃0.3個(gè)百分點(diǎn)。上線全國(guó)首個(gè)5G產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建成全國(guó)首個(gè)搭載鴻蒙系統(tǒng)的智慧中控平臺(tái)，東澤醫(yī)療“5G+居家智慧透析”項(xiàng)目入選國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目，“5G+智能交通”、物聯(lián)網(wǎng)智慧幼兒園成為全省物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿，星云智慧能源管理云平臺(tái)、天目數(shù)據(jù)位圖數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)在鯤鵬賽道獲得福建賽區(qū)金獎(jiǎng)。福光股份、星云股份、新大陸通信獲評(píng)省產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)；新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)1家、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)4家，總數(shù)居全市第一。在全省率先開展“專標(biāo)融合機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)”，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，有力搶占行業(yè)發(fā)展先機(jī)。優(yōu)你康光學(xué)推出第一款國(guó)產(chǎn)硅水凝膠隱形眼鏡；朝日環(huán)保獲評(píng)省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍；新大陸支付獲評(píng)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心；福光股份獲評(píng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)零的突破。

　　（二）改革開放持續(xù)深化。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比和行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮比居全市第二，“最多跑一趟”事項(xiàng)占比居全市第三，在全省首創(chuàng)破產(chǎn)企業(yè)司法行政協(xié)同改革，在全市首推國(guó)際高端人才引進(jìn)警務(wù)服務(wù)“一窗受理”。自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新再創(chuàng)新績(jī)，落地全省首家移民（華人華僑）事務(wù)服務(wù)中心，推出全國(guó)首創(chuàng)舉措2項(xiàng)，在醫(yī)藥衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)游戲、跨境電商等領(lǐng)域獲得4項(xiàng)改革自主權(quán)限。綜合保稅區(qū)服務(wù)開放開發(fā)功能進(jìn)一步凸顯，跨境電商監(jiān)管1210、9610業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，跨境電商業(yè)務(wù)量502萬(wàn)票，貨值10億元、增長(zhǎng)14%?？诎锻P(guān)更加便利，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間分別壓縮至26.4個(gè)小時(shí)和1個(gè)小時(shí)，壓縮比為76.4%和91%。對(duì)臺(tái)交流更加緊密，引進(jìn)落地拓脈軟件等10家臺(tái)資臺(tái)企，成功承辦第十三屆海峽論壇、第九屆海峽青年節(jié)等活動(dòng)。

　　（三）城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升。基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步健全，地鐵2號(hào)線東延線獲省發(fā)改委批復(fù)，5G基站密度居全市前列，“一路一檔”在全市率先實(shí)現(xiàn)，新增公共停車位1115個(gè)、公交線路2條，新改擴(kuò)建市政道路18條、雨污管網(wǎng)20公里、供水管網(wǎng)6公里，二次供水改造全面完成。城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善，“兩違”“兩江四岸”“屋頂清潔”“廁所革命”等專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)“福道”、福馬鐵路沿線環(huán)境改造工程，完成拆墻透綠30處、立面景觀改造10處、纜化下地12段、箱柜整治151個(gè)，22個(gè)老舊小區(qū)舊貌換新顏。城鄉(xiāng)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)美，河湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，灣灘長(zhǎng)制全面建立，入海入河排污口和“散亂污”企業(yè)整治全面推進(jìn)，建成水庫(kù)、河道智慧化監(jiān)管平臺(tái)，完成亭江、瑯岐農(nóng)村生活垃圾分類市場(chǎng)化改革，“公交化”收運(yùn)等4項(xiàng)生活垃圾分類創(chuàng)新舉措在全市推廣。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)一步深化，建成2個(gè)高級(jí)版、5個(gè)中級(jí)版“綠盈鄉(xiāng)村”和1個(gè)高級(jí)版、5個(gè)中級(jí)版鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，推出“白眉-長(zhǎng)柄-英嶼”鄉(xiāng)村振興精品線路，打造紅蟳公社2A級(jí)景區(qū)，引進(jìn)垂釣中心、僑批文創(chuàng)園等一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，“一村一特色”產(chǎn)業(yè)格局加速形成。

　　（四）民生保障更加有力。全年投入民生支出24億元，占財(cái)政總支出的69.3%，較去年上升了4.7個(gè)百分點(diǎn)。公交服務(wù)便民工程、隱患道路整治等17項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利完成。教育事業(yè)加快發(fā)展，華倫學(xué)校落地瑯岐，第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)主體完工，新增公立幼兒園4所，省義務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)100%，初中階段教學(xué)水平評(píng)比居全市前列。區(qū)醫(yī)院成立全省首家縣（區(qū)）級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化代謝性疾病管理中心，開設(shè)血透中心和導(dǎo)管介入科，掛牌成立2個(gè)名醫(yī)工作室。醫(yī)保實(shí)現(xiàn)“村村通”“就近通”。疫情防控保持“雙零”態(tài)勢(shì)，全年采樣核酸檢測(cè)37萬(wàn)人次，接種新冠病毒疫苗45.7萬(wàn)劑次，派出三批共15名醫(yī)護(hù)人員馳援莆田、廈門抗擊疫情。公共文化數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，原創(chuàng)閩劇《龍臺(tái)駙馬》獲第35屆田漢戲劇獎(jiǎng)劇本一等獎(jiǎng)，全國(guó)首部船政題材閩劇《馬江魂》獲福州市第25屆戲劇會(huì)演第一名。馬尾籍運(yùn)動(dòng)員李雯雯在東京奧運(yùn)會(huì)舉重比賽中勇奪桂冠，實(shí)現(xiàn)我區(qū)奧運(yùn)金牌零的突破。國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，全省首個(gè)食品安全主題微公園落地瑯岐。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10467人，國(guó)家級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)創(chuàng)建工作取得階段性成效。城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動(dòng)圓滿收官，村級(jí)組織換屆選舉順利完成。平安馬尾建設(shè)取得新成效，群眾安全感率居全省第2，執(zhí)法工作滿意率居全省第5。編制、信訪、仲裁、司法行政、行政復(fù)議、民族宗教、軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)保障、雙擁、海防、人防、反走私等工作繼續(xù)加強(qiáng)。廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

　　（五）政府建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神，強(qiáng)化對(duì)“兩個(gè)確立”的高度政治認(rèn)同、理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋問題整改落實(shí)，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)守廉潔制度，有效落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。扎實(shí)開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、辦實(shí)事”“銳意創(chuàng)新開新局、敢為人先促跨越”等主題活動(dòng)，干部隊(duì)伍精氣神持續(xù)提振。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，人大代表意見建議辦理滿意率達(dá)94.6%。自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，支持區(qū)政協(xié)開展協(xié)商民主實(shí)踐，政協(xié)委員提案辦理滿意率達(dá)100%。堅(jiān)持過“緊日子”，一般性支出壓減13.7%。政法隊(duì)伍教育整頓成效顯著，整頓成果群眾評(píng)價(jià)居全省第一。

　　各位代表，2021年各項(xiàng)任務(wù)的完成，為區(qū)十屆政府工作畫上了圓滿的句號(hào)。回顧過去的五年，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的決策部署，真抓實(shí)干，砥礪奮進(jìn)，榮獲了科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)城市等國(guó)家級(jí)稱號(hào)，獲批國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)、全省唯一專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合試點(diǎn)區(qū)，連續(xù)三屆被評(píng)為省級(jí)文明城區(qū)、連續(xù)四屆被評(píng)為省級(jí)平安縣（市、區(qū)）、連續(xù)四屆承辦數(shù)字中國(guó)峰會(huì)物聯(lián)網(wǎng)分論壇，續(xù)寫了高質(zhì)量發(fā)展超越的新篇章。

　　五年來(lái)，我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由1.0:62.9:36.1調(diào)整至1.8:57.5:40.7。落地全國(guó)首個(gè)物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室、首個(gè)物聯(lián)網(wǎng)云創(chuàng)中心，規(guī)上企業(yè)從142家增加至169家，高新技術(shù)企業(yè)從67家增加至171家，擁有省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“瞪羚”企業(yè)12家，省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)22家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍15家、企業(yè)技術(shù)中心23家，其中，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家，數(shù)量居全市第一。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)11.7%、強(qiáng)度居全市第二，上市企業(yè)30家，數(shù)量居全市第二；市級(jí)總部企業(yè)數(shù)量較2016年翻兩番。

　　五年來(lái)，我們的改革開放邁上新臺(tái)階。推出自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措15項(xiàng)，其中，6項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)，3項(xiàng)在全國(guó)推廣。在全省首開涉外登記“一窗受理”服務(wù)窗口，累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)120項(xiàng)，電子證照應(yīng)用率達(dá)95.4%。出口加工區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，成為全省第二個(gè)綜合保稅區(qū)。引進(jìn)外資項(xiàng)目420項(xiàng)，注冊(cè)外資61.9億元，實(shí)際利用外資48.1億元，進(jìn)出口貿(mào)易額1370.5億元。全國(guó)首創(chuàng)“臺(tái)灣社工引進(jìn)和服務(wù)機(jī)制”，全國(guó)首開至臺(tái)灣的海運(yùn)直航郵路，“兩馬”同春鬧元宵等對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)影響力持續(xù)提升。

　　五年來(lái)，我們的生態(tài)文明取得新成效。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制全面落實(shí)。生活垃圾分類走在全市前列，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%，地表水、集中式飲用水源兩項(xiàng)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。森林覆蓋率從46.6%提高到47.2%，綠地率由37.8%提高到38.8%，人均公園綠地面積居全市第二。順利通過國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)復(fù)核，獲評(píng)第一批省級(jí)綠色開發(fā)區(qū)。

　　五年來(lái)，我們的城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。三江口大橋、東南繞城高速、東部快速通道等交通干線建成通車,新改擴(kuò)建道路125.3公里，路網(wǎng)密度由3.4%提升至4.4%，形成“五縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)。提升老舊小區(qū)62個(gè),改造舊屋區(qū)108.6萬(wàn)平方米,新增公交線路26條、公共停車位3343個(gè),建成水利工程7個(gè)。內(nèi)外雙循環(huán)飲用水供水體系初步形成，城區(qū)黑臭水體基本消除。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)全面完成,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　五年來(lái)，我們的民生福祉獲得新提升。平安馬尾建設(shè)連續(xù)5年居全市優(yōu)秀行列。教育經(jīng)費(fèi)投入從6.1億元增加至7.5億元，成立了船政教育基金會(huì)，搭建了社會(huì)化捐資助學(xué)新平臺(tái)。引進(jìn)開辦市屬船政小學(xué)、市屬船政幼兒園、私立三牧中學(xué)，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園20所，新增學(xué)位7080個(gè)。公辦幼兒園數(shù)量從7所增加至16所，公辦學(xué)額率從45.8%提高到62.1%，學(xué)前教育普惠率從75.3%提高到98.1%、居全市第二。教師進(jìn)修校、第三實(shí)驗(yàn)幼兒園晉升為省級(jí)示范校，開發(fā)區(qū)職專被授予“省規(guī)范性中等職業(yè)學(xué)?！?。區(qū)醫(yī)院晉升二級(jí)甲等醫(yī)院，市一醫(yī)院在瑯岐開辦新院區(qū)，實(shí)現(xiàn)三甲醫(yī)院在我區(qū)從無(wú)到有的跨越。每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)翻一番，從1.9張?jiān)黾又?.9張。獲評(píng)“福建省慢性病防治示范區(qū)”。鎮(zhèn)街居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋，社區(qū)建設(shè)全達(dá)標(biāo)，并建成了23個(gè)市級(jí)標(biāo)桿社區(qū)。“兩不愁三保障”全面落實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化。對(duì)口幫扶階段性任務(wù)圓滿完成，閩寧協(xié)作“扶智扶志飛毛腿模式”被國(guó)務(wù)院扶貧辦列為扶貧典型案例。完成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，區(qū)圖書館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書館，區(qū)文化館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)文化館，人均體育場(chǎng)地面積從1.9平方米增加至2.5平方米，村級(jí)體育設(shè)施覆蓋率100%。

　　各位代表，過去五年的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中直、省直、市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持馬尾發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務(wù)工作者和廣大志愿者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：土地發(fā)展瓶頸尚未有效破解，好項(xiàng)目大項(xiàng)目接續(xù)動(dòng)能不足；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴少數(shù)重點(diǎn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐仍需加快；新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未有效形成，財(cái)政收支壓力加?。划a(chǎn)城融合的布局還不合理，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)有待進(jìn)一步提升；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不夠充足，民生保障還需進(jìn)一步加強(qiáng)；政府治理能力、治理體系現(xiàn)代化水平仍需進(jìn)一步提高，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、新一屆政府努力方向和2022年工作安排

　　各位代表，馬尾是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地，是對(duì)外開放的“窗口”和改革創(chuàng)新的“龍頭”。習(xí)近平總書記主政福州期間，就多次來(lái)到開發(fā)區(qū)、馬尾區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)工作作出一系列重要指示指導(dǎo)；黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記兩次蒞臨福州視察也都到了馬尾，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)開發(fā)區(qū)、馬尾區(qū)的關(guān)心重視和深厚感情。步入新時(shí)代，站在兩個(gè)100年的歷史交匯點(diǎn)，我們將始終沿著習(xí)近平總書記為開發(fā)區(qū)、馬尾區(qū)指明的前進(jìn)方向，帶著特殊感情，帶著特殊責(zé)任，牢記囑托，勇?lián)姑?，努力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

　　根據(jù)區(qū)第十次黨代會(huì)部署，今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和來(lái)閩考察重要講話精神，以及對(duì)福建、福州工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，弘揚(yáng)“敢為天下先”的改革創(chuàng)新精神，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)福州現(xiàn)代化國(guó)際城市創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，奮力開拓宜居宜業(yè)現(xiàn)代化馬尾新局面，為譜寫全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的福建篇章作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　今后五年，新一屆政府將一手抓國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)躋身東部地區(qū)先進(jìn)行列，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；一手抓發(fā)展成果普惠共享，更好地服務(wù)保障民生，讓人民生活更幸福，致力做到：

　　打造更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持扶龍頭、筑鏈條、育集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)42%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)55%。增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)倍增式增長(zhǎng)，各類專業(yè)化創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量突破50家，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3%。

　　實(shí)施更高層次的開放。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、“放管服”等全方位改革，著力保持外資外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，讓“八區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)更加突顯，在福州現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)大局中發(fā)揮好“窗口”和通道作用。加快轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　建設(shè)更高顏值的城市。拉開沿江向海城市框架，構(gòu)建山水相依城市格局，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步提升城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)更加有機(jī)融合、產(chǎn)城更加有效聯(lián)動(dòng)。深化綠色開發(fā)區(qū)建設(shè)，落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，保持生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)走在全市前列，實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)更高品質(zhì)的民生。促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體同步發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡全面的公共服務(wù)體系，讓人民有更多的獲得感，更愿意留在馬尾，匯聚人氣。兜牢社會(huì)保障底線，實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%，推動(dòng)共同富裕。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)，提升文化史跡利用水平，重點(diǎn)做好船政申遺工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)船政精神，讓船政文化走向世界。

　　保障更高水平的安全。社會(huì)治安防控體系和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制更加健全，應(yīng)急管理和救援能力不斷提升，社會(huì)治理和基層治理現(xiàn)代化水平明顯提高。抓實(shí)抓細(xì)疫情常態(tài)化防控措施，持續(xù)鞏固防控成果，努力保持來(lái)之不易的“雙零”態(tài)勢(shì)。

　　各位代表，2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的開局之年。我們將深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省第十一次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)、區(qū)第十次黨代會(huì)精神，銳意創(chuàng)新開新局，敢為人先促跨越，實(shí)現(xiàn)新一屆政府各項(xiàng)工作的良好開局，向黨的二十大獻(xiàn)禮。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好6個(gè)方面工作：

　　（一）傳承“兩個(gè)基因”，迸發(fā)發(fā)展活力

　　傳承產(chǎn)業(yè)基因，打造高端智能的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞開發(fā)區(qū)多年沉淀的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制為抓手，集中做強(qiáng)4條主打產(chǎn)業(yè)鏈，培育做優(yōu)2條特色產(chǎn)業(yè)鏈。集中做強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮新大陸、國(guó)脈、慧翰、冠林等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，持續(xù)推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧金融、智慧交通、智慧社區(qū)等多領(lǐng)域運(yùn)用。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)基地與中國(guó)電信合資成立的應(yīng)用推廣平臺(tái)，更好地幫助轄區(qū)企業(yè)承接項(xiàng)目、擴(kuò)大市場(chǎng)。為企業(yè)提供試錯(cuò)迭代平臺(tái)，全面提升物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值400億元以上。集中做強(qiáng)食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。以國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)為抓手，加快御金、華冷、源融鑫等項(xiàng)目建設(shè)，加快深海時(shí)代產(chǎn)業(yè)園、正福超低溫冷庫(kù)建成投產(chǎn)，構(gòu)筑集漁貨上岸、冷鏈、加工、展示、銷售為一體的全鏈條體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值180億元以上。集中做強(qiáng)光電制造產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推動(dòng)福光光學(xué)實(shí)驗(yàn)中心、中策光電5G光通信器件等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升光電通訊模塊、光學(xué)鏡頭等拳頭產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值40億元以上。集中做強(qiáng)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)海電運(yùn)維、寶中海洋、中鐵福船在海洋工程施工、海上風(fēng)電運(yùn)維等領(lǐng)域做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值15億元以上。培育做優(yōu)新能源儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈。引育星云股份、時(shí)代星云等一批智慧能源龍頭及核心裝備制造企業(yè)，主打“光儲(chǔ)充檢”一體化智慧能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值50億元以上。培育做優(yōu)視光學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞優(yōu)你康光學(xué)爭(zhēng)當(dāng)亞洲隱形眼鏡行業(yè)領(lǐng)跑者，全力支持其建設(shè)隱形眼鏡國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極引進(jìn)綠帆新材料、均賀精密模具等上下游配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值10億元以上。

　　傳承創(chuàng)新基因，彰顯敢為人先的開拓精神。創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的強(qiáng)區(qū)之路，立足開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)的“窗口”“先導(dǎo)”和“輻射”作用，依托“八區(qū)疊加”的政策高地，主動(dòng)闖，大膽試。探索實(shí)施自貿(mào)區(qū)部分自由貿(mào)易港政策，圍繞金融創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、對(duì)臺(tái)交流合作、法制保障等方面開展政策試點(diǎn)，推出全國(guó)首創(chuàng)性舉措2項(xiàng)以上。打造“馬上就辦”標(biāo)桿區(qū)，深化“放管服”改革，推行涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，擴(kuò)大“一窗受理”范圍，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，在全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)評(píng)比中爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。提升綜合保稅區(qū)通關(guān)一體化時(shí)效，籌建保稅加工產(chǎn)業(yè)園，提高保稅加工制造水平。推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，加快推動(dòng)貨物分類監(jiān)管。堅(jiān)持不拘一格的人才策略，用好用活自貿(mào)區(qū)出入境便利條件，吸引各類人才扎根馬尾、造福馬尾。

　　（二）實(shí)施“兩個(gè)計(jì)劃”，破解制約瓶頸

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地倍增計(jì)劃。以新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制、低效用地整治、城市更新為抓手，釋放產(chǎn)業(yè)用地1000畝以上。結(jié)合各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、空間資源，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)差異化、集約化發(fā)展。加快快安片區(qū)騰籠換鳥、筑巢引鳳，形成連片開發(fā)格局，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、光電、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造實(shí)力更強(qiáng)的新快安。加快羅星片區(qū)岸線碼頭、低效用地等資源盤整，依托船政文化城建設(shè)、地鐵沿線開發(fā)，加快發(fā)展海洋、文旅等特色服務(wù)業(yè)，打造人氣更旺的新羅星。加快亭江片區(qū)“兩高”以北等土地開發(fā)，推動(dòng)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引新能源裝備制造、冷鏈物流、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集聚，打造潛力更大的新亭江。加快瑯岐片區(qū)開放開發(fā)，構(gòu)建以“科技一產(chǎn)”為核心、“延伸二產(chǎn)”為保障、“創(chuàng)新三產(chǎn)”為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，打造品牌更靚的新瑯岐。

　　實(shí)施畝均貢獻(xiàn)倍增計(jì)劃。持續(xù)推動(dòng)畝均稅收貢獻(xiàn)提升至30萬(wàn)元以上，達(dá)到并超過沿海國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。以低效用地處置為抓手，完善“零增地”增容審批，支持符合要求的企業(yè)利用自有土地新建、擴(kuò)建廠房，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地平均容積率由0.8提升至2.2以上。以技改提升為抓手，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合試點(diǎn)區(qū)，提升企業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)實(shí)施35項(xiàng)以上區(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，支持星云股份、飛毛腿創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。以提高招商質(zhì)量為抓手，實(shí)施定向招商、靶向招商、精準(zhǔn)招商，主動(dòng)承接上海、深圳等一線城市的高新產(chǎn)業(yè)外溢和省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)能拓展，推動(dòng)招商引資向選商引資轉(zhuǎn)變。

　　（三）激活“兩個(gè)市場(chǎng)”，暢通內(nèi)外循環(huán)

　　以消費(fèi)升級(jí)激活內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)。做精特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，打造特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。持續(xù)擴(kuò)大基金小鎮(zhèn)影響力，實(shí)現(xiàn)基金管理規(guī)模超1800億元。加快跨境電商公共倉(cāng)建設(shè)，以融達(dá)通跨境電商產(chǎn)業(yè)園為主陣地，培育跨境電商本土品牌，打造跨境電商綜試集聚區(qū)。圍繞一樓一主題，千方百計(jì)盤活閑置樓宇，力爭(zhēng)企業(yè)入駐率超70%。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，重點(diǎn)培育九州通等5家平臺(tái)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售額100億元以上。做強(qiáng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)商圈建設(shè)，推動(dòng)名城中心、中環(huán)廣場(chǎng)、正榮財(cái)富中心品質(zhì)提升，發(fā)展新零售、網(wǎng)紅店、智慧門店、直播帶貨等業(yè)態(tài)，打造集體驗(yàn)、休閑、銷售于一體的新型商圈。做旺夜色經(jīng)濟(jì)，在繼續(xù)提升1881市級(jí)夜色經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)人氣的基礎(chǔ)上，再打造船政古街等4條夜色經(jīng)濟(jì)街區(qū)。培育社區(qū)便民商業(yè)，加快凱隆社區(qū)、培英社區(qū)等一刻鐘便民生活圈建設(shè)。推動(dòng)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)，新增限上商貿(mào)企業(yè)60家。做活消費(fèi)市場(chǎng)。持續(xù)開展“全閩樂購(gòu)”“惠聚榕城”等促消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力，依托福建海峽水產(chǎn)品交易中心，打造漁人碼頭等漁港經(jīng)濟(jì)，打響“福州人的海鮮盛筵”品牌。

　　以擴(kuò)大交流激活外循環(huán)市場(chǎng)。堅(jiān)定發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，下大力氣建設(shè)吸引外資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，積極培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定帶來(lái)的利好和機(jī)遇，大力實(shí)施“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。發(fā)揮“臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)，加大與臺(tái)灣在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、健康醫(yī)療、區(qū)塊鏈、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作，建設(shè)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地，加快瑯岐對(duì)臺(tái)貨運(yùn)碼頭開放，持續(xù)辦好“兩馬”同春鬧元宵等活動(dòng)，建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園。做好“僑”的文章，動(dòng)建僑聯(lián)大廈，建立完善馬尾籍海外鄉(xiāng)親和港澳同胞信息庫(kù)，持續(xù)推進(jìn)“回歸工程”“留根工程”，鼓勵(lì)華人華僑造福鄉(xiāng)梓。

　　（四）提升“兩個(gè)環(huán)境”，改善城鄉(xiāng)面貌

　　提升城鄉(xiāng)建設(shè)的硬環(huán)境。樹立整體系統(tǒng)觀念，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題為出發(fā)點(diǎn)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增實(shí)效，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。動(dòng)建地鐵2號(hào)線東延線，推動(dòng)第二機(jī)場(chǎng)高速、城際鐵路F3線、228省道等大交通建設(shè)。新改擴(kuò)建18條市政道路，“微整治”一批交通堵點(diǎn)、易澇點(diǎn)，推進(jìn)公共停車位數(shù)量增加、管理提升。優(yōu)化城區(qū)公共環(huán)境。嚴(yán)格“兩江四岸”規(guī)劃和風(fēng)貌管控，落實(shí)“海綿城市”建設(shè)理念，統(tǒng)籌城市藍(lán)綠空間。加快朏頭上下德水系治理，繼續(xù)做好福馬路、機(jī)場(chǎng)高速、東部快速通道、福馬鐵路沿線景觀提升，打造一批集健身、休閑、賞景等功能于一體的社區(qū)公園、串珠公園和花漾街區(qū)、特色園林風(fēng)情道路。提升宜居宜業(yè)水平。以城市更新為抓手，成片區(qū)推動(dòng)建成時(shí)間長(zhǎng)、整體環(huán)境差、結(jié)構(gòu)安全等級(jí)低的棚戶區(qū)（危舊房）征遷改造。以補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板為重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造，并實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。促進(jìn)產(chǎn)城融合，充分利用邊角地、零星地、村集體用地布局建設(shè)公共租賃房和商業(yè)休閑設(shè)施，繼續(xù)做好公交站點(diǎn)和線路的新增優(yōu)化，讓就業(yè)者居住更省心、出行更便捷。啟動(dòng)城市綜合體朏頭站建設(shè)，鞏固拓展城鄉(xiāng)生活垃圾分類成果。強(qiáng)化自然生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)開展清“四亂”、“斬亂去污”、“靜夜守護(hù)”等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村生活污水提升治理，持續(xù)改善磨溪河、魁岐河水質(zhì)。落實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)及能源利用狀況分析，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.5%、土壤危廢處置利用率達(dá)96%，水源地水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。

　　提升文明建設(shè)的軟環(huán)境。全力做好全國(guó)文明典范城市、國(guó)家愛衛(wèi)城市建設(shè)工作，繼續(xù)在省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建工作中走在全市前列。提升城市管理規(guī)范化、智能化、精細(xì)化水平，探索市政、園林、環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)“三合一”改革，持續(xù)整治交通亂象，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”管理，保持“兩違”治理高壓態(tài)勢(shì)，開展無(wú)障礙設(shè)施品質(zhì)提升行動(dòng)，基本完成重要公共建筑和重點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施改造。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建工作，不斷提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)，深入開展群眾性精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建強(qiáng)10個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐示范點(diǎn)。健全志愿服務(wù)體系，持續(xù)深化志愿服務(wù)“五化”建設(shè)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，培塑社會(huì)文明建設(shè)的時(shí)代新人。深入開展社會(huì)科學(xué)普及，提高公眾社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)。

　　（五）打響“兩個(gè)品牌”，彰顯馬尾特色

　　打響以船政為特色的文化品牌。深入挖掘船政文化內(nèi)涵，力爭(zhēng)早日將船政文化史跡列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。做好船政文化保護(hù)利用，加快船政文化城船廠片區(qū)二期建設(shè)，完成船政文化博物館新館移展，高標(biāo)準(zhǔn)打造具有船政文化特色的大型實(shí)景演藝項(xiàng)目，推動(dòng)船政文化城有效運(yùn)營(yíng)。持續(xù)推進(jìn)海絲史跡保護(hù)，繼續(xù)開展海絲專題學(xué)術(shù)研究，加強(qiáng)對(duì)海絲史跡遺產(chǎn)點(diǎn)的日常管理、巡查和監(jiān)測(cè)。加快全域旅游開發(fā)，與省旅游發(fā)展集團(tuán)深度合作，爭(zhēng)創(chuàng)船政文化5A級(jí)旅游景區(qū)、閩安古鎮(zhèn)4A級(jí)旅游景區(qū)，力爭(zhēng)全域游客人數(shù)增長(zhǎng)20%。完善文體事業(yè)服務(wù)體系，啟動(dòng)農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)，建成智慧體育公園，新建提升體育健身場(chǎng)地20處以上。

　　打響以瑯岐為代表的生態(tài)品牌。扎實(shí)抓好瑯岐全省最優(yōu)“菜籃子”基地建設(shè)，完善“一區(qū)三基地”規(guī)劃布局，提升改造新金東農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)福建農(nóng)林大學(xué)種業(yè)創(chuàng)新基地、新希望新型種養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目加快落地。打造科技生態(tài)農(nóng)業(yè)示范島，深化馬尾（瑯岐）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，探索農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因育種及生物多樣性等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技賦能農(nóng)業(yè)。打造閩江口優(yōu)美的旅游休閑度假島，促進(jìn)文旅融合、農(nóng)旅融合，開發(fā)田園光電、周末農(nóng)場(chǎng)、網(wǎng)紅民宿等旅游形態(tài)，繼續(xù)辦好“果蔬節(jié)”“紅蟳節(jié)”等品牌活動(dòng)。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，招引一批符合瑯岐生態(tài)定位的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。

　　（六）強(qiáng)化“兩大保障”，提高幸福指數(shù)

　　強(qiáng)化民生保障。建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。樹立科學(xué)質(zhì)量觀，堅(jiān)持“五育并舉”，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育供給，推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)施“名校引進(jìn)”工程，建成馬尾第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，加快建設(shè)師大二附小和瑯岐華倫中學(xué)，繼續(xù)推進(jìn)羅星中心小學(xué)等4所學(xué)校提升工程，積極籌建福州船政海洋（職業(yè)）大學(xué)馬尾校區(qū)。發(fā)揮船政教育基金作用，加大名校長(zhǎng)引育力度，完善名優(yōu)骨干教師階梯式培養(yǎng)模式，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。建設(shè)健康馬尾。以三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)建新的區(qū)醫(yī)院，并加強(qiáng)與省市屬醫(yī)院聯(lián)動(dòng)，掛牌設(shè)立“附一醫(yī)院馬尾分院”，提升重點(diǎn)科室醫(yī)療水平，爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)綜合醫(yī)院。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房面積100%達(dá)標(biāo)。鞏固拓展省級(jí)慢性病防治示范區(qū)創(chuàng)建成果，高標(biāo)準(zhǔn)健全慢性病綜合防治體系。進(jìn)一步完善傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警與聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社會(huì)保障。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人以上。進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面，實(shí)現(xiàn)低保人員和困難群眾應(yīng)保盡保。新建2家農(nóng)村幸福院，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)區(qū)社會(huì)福利中心，推廣長(zhǎng)者食堂等“惠老”措施，加快構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施新一輪社區(qū)綜合提升，打造社會(huì)工作站“1+1+N”特色服務(wù)，創(chuàng)新“五助工作坊”，構(gòu)建社工站建設(shè)的“馬尾模式”。拓展鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全域提升農(nóng)村人居環(huán)境。深度打造1條鄉(xiāng)村振興精品線路、1個(gè)市級(jí)旅游精品示范村。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，全面兌現(xiàn)耕地地力補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1700畝、智能溫控大棚270畝，確保農(nóng)藥化肥使用量同比減少2%以上、農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98%以上。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)盤活村集體資產(chǎn)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，助力農(nóng)民增收。深化閩寧協(xié)作、山海協(xié)作以及援疆、援藏工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　強(qiáng)化安全保障。全面貫徹國(guó)家安全觀，常態(tài)化落實(shí)掃黑除惡工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查和信訪積案化解，打造更高水平法治馬尾、平安馬尾。深入貫徹新《安全生產(chǎn)法》，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，抓好道路交通、“三合一”場(chǎng)所、農(nóng)村建房、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。夯實(shí)“黨建+三社聯(lián)動(dòng)+退役軍人”服務(wù)模式，創(chuàng)建全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)中心（站）10個(gè)以上。全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，進(jìn)一步強(qiáng)化全民國(guó)防教育，營(yíng)造擁軍優(yōu)屬、軍民團(tuán)結(jié)社會(huì)氛圍，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城。鞏固食品安全示范城市創(chuàng)建成果，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。

　　三、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　各位代表，站在新的發(fā)展階段，我們將進(jìn)一步提振精神、搶抓機(jī)遇、腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)政府工作新局面，以?shī)^勇向前的姿態(tài)答好新時(shí)代人民滿意的答卷。

　　始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)福建、福州、馬尾工作的重要講話重要指示批示精神，牢記“兩個(gè)確立”，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，讓黨中央的各項(xiàng)決策部署在馬尾落地生根、開花結(jié)果。

　　始終堅(jiān)持人民至上。牢固樹立以人民為中心的理念，做到思想親民、行動(dòng)為民、發(fā)展惠民。更加深入地走訪群眾，傾聽意見、了解心聲，切實(shí)把群眾滿不滿意、支不支持、擁不擁護(hù)作為行政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。更加廣泛地問計(jì)于民、問需于民、問效于民，凝聚全民共識(shí)，更加聚焦地回應(yīng)群眾關(guān)切。嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾，辦好為民實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　始終堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，將政府工作全面納入法治軌道，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法有規(guī)定必須為。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決定決議，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，持續(xù)深化政務(wù)公開、政府信息公開建設(shè)，主動(dòng)接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。

　　始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。弘揚(yáng)“馬尾的事，特事特辦、馬上就辦”優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化效率意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，力戒形式主義、官僚主義。弘揚(yáng)艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的開發(fā)區(qū)精神，不畏難題、不避矛盾，一步一個(gè)腳印推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”行動(dòng)，明晰權(quán)責(zé)清單，堅(jiān)持一線考核、正向激勵(lì)，營(yíng)造積極作為、比學(xué)趕超的干事氛圍。完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，打破傳統(tǒng)做法和慣性思維的藩籬，以解放思想求創(chuàng)新，以有利發(fā)展求突破，切實(shí)打造現(xiàn)代化國(guó)際城市創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

　　始終堅(jiān)持廉潔從政。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堵塞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度漏洞，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)常態(tài)化，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。樹牢政府過“緊日子”思想，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限財(cái)力更好地用于促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板。

　　各位代表，新時(shí)代孕育新希望，新征程催生新使命。征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，全面融入并主動(dòng)服務(wù)現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！

　　區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議

　　《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋或縮略語(yǔ)注釋