政 府 工 作 報 告
（2019年1月11日在福州市馬尾區(qū)
第十屆人民代表大會第三次會議上）
福州市馬尾區(qū)人民政府區(qū)長 陳曾勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表馬尾區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，凝心聚力、苦干實干、奮力拼搏，推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，較好地完成區(qū)十屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值536.6億元，增長8.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值226.6億元，增長9%；一般公共預(yù)算總收入35.8億元，增長2%；地方一般公共預(yù)算收入24億元，增長0.4%；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額195億元，增長12.2%；出口總額192億元，增長1.6%；實際利用外資5.2億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入48538元，增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入25005元，增長8%。完成市下達的節(jié)能減排降碳任務(wù)。榮獲全國科技創(chuàng)新百強區(qū)、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)等稱號。一年來的主要工作和成效是：
（一）發(fā)展后勁不斷增強。堅持工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任清單化，大力推進“抓項目促發(fā)展”專項行動，197個重點項目完成投資285億元，星云新能源汽車電池智能制造裝備等175個項目開工建設(shè)，新大陸智能支付研究中心等80個項目竣工投產(chǎn)，第三季度“五個一批”正向激勵綜合考評位居全省第9位。堅持小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等工作機制，深入開展“招商2018”專項行動，引進世貿(mào)中心等561個項目，總投資691億元，其中，5億元以上項目25個。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、政策引領(lǐng)、人才支撐等多措并舉，企業(yè)活力不斷迸發(fā)。完成先進制造業(yè)投資30.9億元，增長34.7%，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）數(shù)量躍居全市第1位，每萬人有效發(fā)明專利擁有量位居全省前列。引進高層次人才127人，享受國務(wù)院特殊津貼專家2人。新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)36家、國家工程研究中心1家、國家企業(yè)技術(shù)中心1家、省級服務(wù)型制造示范企業(yè)3家、省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)6家。參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)1項、國家標(biāo)準(zhǔn)9項，新大陸、大通機電入選中國最具價值品牌500強企業(yè)，飛毛腿、佳客來入選中國品牌價值評價榜單行業(yè)50強，中建海峽、冠城大通、華映科技入選福建企業(yè)百強榜。
（二）新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善、影響力顯著提升。引進大唐高鴻、中量航天、聚力成第三代半導(dǎo)體等一批高科技項目，承辦首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會物聯(lián)網(wǎng)分論壇，建成華為全國首個物聯(lián)網(wǎng)云計算創(chuàng)新中心，參與中央黨校智慧項目建設(shè)，新認定物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)52家。物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室功能日趨完善，車聯(lián)網(wǎng)EMC暗室、OTA實驗室等二期項目啟動建設(shè)，全國物聯(lián)網(wǎng)人才培訓(xùn)基地正式落地，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19項，引進高端人才6人。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心基本建成，首批簽約入駐項目26個。“福州經(jīng)開區(qū)微電子·物聯(lián)網(wǎng)”進入“全國區(qū)域品牌榜單”前100位，品牌估值達218億元?；鹦℃?zhèn)知名度大幅提高，新增億元以上基金17個，基金管理總規(guī)模超過1200億元，實現(xiàn)稅收7360萬元，增長156%。承辦“福建省產(chǎn)融合作推介會”等10場大型活動，成功對接融資需求項目59個，投資額64億元。“馬尾基金小鎮(zhèn)成立”入選福建省金融改革開放最具影響力40件大事?？缇畴娚萄该桶l(fā)展，出口加工區(qū)二期通過海關(guān)總署驗收，建成跨境電商保稅倉，引進國內(nèi)最大跨境電商進口商網(wǎng)易考拉，保稅票數(shù)突破300萬票，同比增長9倍，占全市總量92%。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。啟動船政特色歷史文化街區(qū)建設(shè)，完成船政博物館改造?，樶笮途C合文旅項目落地實施，總投資近600億元，文旅體驗中心、田園綜合體花海、望江樓度假中心等項目啟動建設(shè)。成功舉辦“瑯岐葡萄音樂節(jié)”等16場節(jié)慶活動，接待游客450萬人次，增長25%。
（三）城鄉(xiāng)品質(zhì)日益提升。高速公路、高鐵沿線人居環(huán)境整治成效明顯，閩江沿線規(guī)劃管控和整治提升工作扎實推進，天馬山生態(tài)公園建成開園，新增綠地面積13.7萬平方米。全面推行河湖長制，啟動磨溪河、魁岐河等水系綜合治理，君竹河黑臭水體治理通過生態(tài)環(huán)境部、住建部督察驗收。新改擴建雨污管網(wǎng)50公里，完成快安、青洲、長安污水處理廠一級A提標(biāo)改造，瑯岐污水處理廠投入試運行。亭江防洪防潮工程一期等4個水利項目加快推進，天臺水庫順利建成。實施胐頭、上下德等連片舊屋區(qū)改造12個92.7萬平方米，整治提升英華園等老舊小區(qū)12個。城市精細化管理水平不斷提升，規(guī)范早夜市、共享單車和市政設(shè)施管理，拆除“兩違”16.5萬平方米，修補人行道1.7萬平方米，新建公廁9座。實施交通緩堵項目67個，新增公共停車泊位660個，新改擴建市政道路21條26公里，福馬路提升改造工程加快推進，港口路下穿及市政配套工程啟動建設(shè)。飲用水安全保障能力逐步提升，更新、改造老舊供水管網(wǎng)16公里，海峽水廠開工建設(shè)，塘坂引水工程瑯岐支線加快推進，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。空氣質(zhì)量優(yōu)良率959%，位居全市前列。鄉(xiāng)村振興扎實推進，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村8個，提升美麗鄉(xiāng)村示范村4個，建設(shè)“四好農(nóng)村路”28公里，整治農(nóng)村裸房2.5萬平方米，提升改造農(nóng)村公廁35座，農(nóng)村生活垃圾無害化處理實現(xiàn)全覆蓋。
（四）改革開放持續(xù)深化。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。“放管服”改革向縱深發(fā)展，在全省率先通過“兩廳合一”社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”占比分別達99%、40%，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項目審批壓縮至80個工作日以內(nèi)，常規(guī)不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日以內(nèi)，進出口整體通關(guān)時間分別壓縮75.4%、86.6%，獲得電力平均時長縮短33%。啟用全國自貿(mào)區(qū)首張全流程電子化投保函，開設(shè)全省首個涉外登記“一窗受理”服務(wù)窗口，在全市率先開通“信易批”服務(wù)。推行“一企一議”協(xié)調(diào)機制，幫助企業(yè)解決問題530多個，建成人才公寓455套，兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金3.9億元，全年減稅降費15.1億元。重點領(lǐng)域改革不斷深化。機構(gòu)改革全面啟動，因地制宜設(shè)置23個區(qū)級政府工作部門。國企改革有序推進，國有資本經(jīng)營收入連續(xù)兩年實現(xiàn)翻番。實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率達95.3%。對臺交流取得成效，成功舉辦第六屆海峽青年節(jié)、第十六屆“兩馬同春鬧元宵”等活動，臺灣青年“三創(chuàng)”基地榮獲首批省級臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱號。援寧、山海協(xié)作、對口幫扶等工作深入開展。
（五）社會民生逐步改善。加大民生投入，民生支出31.6億元，占一般公共預(yù)算支出的71.7%。完成12件為民辦實事項目。公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，三牧中學(xué)馬尾校區(qū)、福州市船政幼兒園如期開學(xué)，完成馬尾實驗小學(xué)、和平中心小學(xué)等4所學(xué)校改擴建工程并投入使用，新增中小學(xué)學(xué)位4140個、公辦幼兒園學(xué)位360個。福州市第一醫(yī)院東院（瑯岐院區(qū)）、羅星街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、福州新蓮花醫(yī)院、福興婦產(chǎn)醫(yī)院投入運營。區(qū)社會福利中心加快建設(shè)，馬尾鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心建成投用，新建農(nóng)村幸福院6家，提升居家養(yǎng)老服務(wù)站7個。更新新能源公交車221輛，新增、優(yōu)化公交線路6條。群眾文化體育生活日益豐富，組織文化惠民活動230場，中國船政家風(fēng)家訓(xùn)館建成開館，海峽閩劇團被中宣部授予第七屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體稱號，閩劇《龍臺駙馬》獲第七屆福建省藝術(shù)節(jié)戲劇會演一等獎；新建、改建健身路徑30條，舉辦全民健身活動42場。社會保障水平逐步提高，建成保障性安居工程900套，完成回遷安置3003戶。積極落實就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口9155人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至1.15%。退休人員養(yǎng)老金待遇、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、居民醫(yī)保人均籌資水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)一體化。完成沿山市場、亭江農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)＋超”改造提升，建立全市首個凍品行業(yè)電子可追溯系統(tǒng)。掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會治安環(huán)境明顯改善，刑事案件發(fā)案數(shù)連續(xù)下降，群眾安全感滿意率大幅提升，綜治（平安建設(shè)）綜合評定成績連續(xù)3年位居全市優(yōu)秀行列。安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好，整治重大安全隱患點16個。深入推進社區(qū)治理，建成7個標(biāo)桿社區(qū)，完成村級組織換屆選舉。民族宗教、外事僑務(wù)、信訪、司法、仲裁以及國防動員、雙擁共建、海防、人防、反走私、愛國衛(wèi)生等工作繼續(xù)加強。廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會科學(xué)、統(tǒng)計、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項事業(yè)全面發(fā)展。
（六）自身建設(shè)切實加強。全面興起習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)熱潮，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。認真踐行“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展“提振精氣神、建設(shè)新福州、爭當(dāng)排頭兵”等主題實踐活動。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。全面落實一線考察、一線巡察機制，持續(xù)整治“虛、僵、躲、拖、腐”不良作風(fēng)，實施效能問責(zé)6人次。審計監(jiān)督力度不斷加大。政務(wù)公開深入推進，區(qū)政府門戶網(wǎng)站連續(xù)三年被評為全省優(yōu)秀政府網(wǎng)站。堅持依法行政，推行行政執(zhí)法三項制度，重大決策和重要工作全面實施合法性審查。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決定決議，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持區(qū)政協(xié)開展民主協(xié)商。制定政府規(guī)范性文件11件，辦復(fù)人大代表建議意見110件、政協(xié)委員提案143件。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直、市直機關(guān)企事業(yè)單位和駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持馬尾發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也看到當(dāng)前發(fā)展中還存在不少困難和不足，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用還不明顯；受用地空間有限等因素制約，大項目、好項目引進難、落地慢，后勁支撐亟需強化；城市功能配套和精細化管理水平還需進一步提升，教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等方面與人民日益增長的美好生活需要還有較大差距。此外，個別干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神與高質(zhì)量發(fā)展落實趕超不相適應(yīng)，懶政怠政、推諉扯皮等現(xiàn)象依然存在。對此，我們要以問題為導(dǎo)向，以人民群眾的期待為方向，擔(dān)當(dāng)作為、盡心盡責(zé)，全力以赴把問題解決好。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的關(guān)鍵一年。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，今年區(qū)政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，落實“六穩(wěn)”要求，以落實中央戰(zhàn)略部署、推動區(qū)域聯(lián)動、強化產(chǎn)業(yè)支撐、提升群眾幸福感為主線，進一步提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神，加快建設(shè)更高品質(zhì)更具活力的現(xiàn)代化新馬尾。
當(dāng)前，國際形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，但是，從我區(qū)情況看，“多區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機遇沒有變，經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有變，我們既要增強憂患意識，又要保持戰(zhàn)略定力，更要樹立必勝信心，一心一意謀發(fā)展，集中精力促趕超。今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%，一般公共預(yù)算總收入增長4.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長4％，固定資產(chǎn)投資增長11％，社會消費品零售總額增長10％，出口總額和實際利用外資保持正增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點抓好以下六個方面工作：
（一）聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高素質(zhì)
大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。高水平辦好第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會物聯(lián)網(wǎng)分論壇。組建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地運營公司，探索“政府+企業(yè)+運營商”的運作模式，提升招商、運營、服務(wù)專業(yè)化水平，力爭引進物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)60家以上。建成物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室二期，積極促成工信部電子四院與實驗室合作，提高行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)。以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心為承載，推動福建省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全基地、中國電信福建物聯(lián)網(wǎng)運營公司、中電福富等一批優(yōu)質(zhì)項目入駐運營，全力打造物聯(lián)網(wǎng)新地標(biāo)。動建飛毛腿工業(yè)園二期、騰景光電產(chǎn)業(yè)園、聚力成第三代半導(dǎo)體等高精尖項目，努力形成新的增長點。加大新大陸一碼通、福水智聯(lián)智能水務(wù)、中電合創(chuàng)智能電力等應(yīng)用研發(fā)推廣力度，推動全國微電子·物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)通過驗收。支持校企合作、產(chǎn)教融合，加快物聯(lián)網(wǎng)人才實訓(xùn)基地建設(shè)，引進一批創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才。
加快第三產(chǎn)業(yè)躍升。扎實推進“三產(chǎn)年”專項行動，積極培育大型商品交易平臺、營利性服務(wù)業(yè)、批發(fā)銷售中心、工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈等新增長點，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向社會化專業(yè)化高端化轉(zhuǎn)變、生活性服務(wù)業(yè)向便利化多樣化品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，新增、提升限上商貿(mào)業(yè)和規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)120家以上，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增速達10.4%。推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展，培育共享經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。啟動建設(shè)世貿(mào)中心，盤活閑置樓宇資源，加快打造東江濱總部集聚區(qū)。以基金小鎮(zhèn)為依托，大力開展基金招商，推動數(shù)字中國產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金、省國企改革和重點項目建設(shè)基金落地，引導(dǎo)基金與區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目對接，實現(xiàn)基金規(guī)模與效益雙提升。大力發(fā)展跨境電商，開倉運營網(wǎng)易考拉，引入一批天貓國際客戶進駐菜鳥倉，推動京東跨境電商發(fā)展基地等項目落地，力爭跨境電商保稅票數(shù)突破600萬票。
推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和招商引資，加大低效用地再開發(fā)力度，提高單位產(chǎn)出率、貢獻率，推動聯(lián)東U谷智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目落地。加快盤整亭江“兩高”以北土地資源，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施智能化改造，落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十百千萬”工程，利用華為物聯(lián)網(wǎng)云計算創(chuàng)新中心等平臺，推動50家中小企業(yè)“上云上平臺”。推進省級智能制造示范基地建設(shè)，培育一批智能制造樣板車間示范項目，實施飛毛腿智能硬件鋰電池組等20個技改項目，完成投資13億元以上。堅持外引與內(nèi)培并舉、存量與增量并重，持續(xù)加大企業(yè)幫扶力度。積極推行品牌、質(zhì)量強區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，打造一批在國內(nèi)外具有較高影響力和競爭力的名企、名牌、名品。
（二）聚焦重點區(qū)域開發(fā)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)高品質(zhì)
以更高站位打造瑯岐國際生態(tài)旅游島。圍繞打造世界級主題樂園群和文旅產(chǎn)品聚集區(qū)目標(biāo)，全力推進文旅項目建設(shè)，建成文旅體驗中心、田園綜合體花海、望江樓度假中心一期等項目，推動西北部探索樂園片區(qū)開工建設(shè)。加大土地征收力度，完成土地征收5000畝以上，進一步拓展項目承載空間。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快九龍商業(yè)中心招商，新建通和路延伸段等8條市政道路，啟動瑯岐中心區(qū)水系治理及村莊截污工程，完成東南繞城高速（瑯岐段）、11萬伏變電站、海峽水廠、塘坂引水瑯岐支線等重點工程。推進“數(shù)字瑯岐”二期建設(shè)，提升國際生態(tài)旅游島智慧化管理水平。
以更寬視野謀劃船政新城建設(shè)。加快盤整馬江片區(qū)濱江岸線資源，推進周邊地塊征遷收儲，提速港口路下穿及市政配套工程建設(shè)，提前謀劃地鐵沿線產(chǎn)業(yè)布局，推動臨港工業(yè)向總部、研發(fā)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，工業(yè)物流型港區(qū)向都市生活型港區(qū)轉(zhuǎn)變，城市舊港老城向現(xiàn)代新城轉(zhuǎn)變，打造產(chǎn)業(yè)高端、城市現(xiàn)代、富有特色、充滿活力的船政新城。啟動馬尾造船廠改造開發(fā)一期工程，力促船政文化特色產(chǎn)業(yè)園項目落地，開展船政官街、聯(lián)安支路傳統(tǒng)老街巷保護改造。建成船政特色歷史文化街區(qū)一期，做好文創(chuàng)、餐飲、娛樂等業(yè)態(tài)招商工作，推動二期項目建設(shè)。以創(chuàng)建船政文化國家5A級景區(qū)為抓手，全面提升羅星塔、馬限山等六大分區(qū)功能配套。
以更大力度補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極拓展對外連接通道，推動馬尾大橋、東部快速通道一期等重大交通工程建成通車，加快福馬路（馬尾段）提升改造，力爭完成地鐵2號線馬尾延伸段報批工作。完善區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)，新改擴建君山北路、和平路等市政道路16條、雨污管網(wǎng)45公里，建成康莊大道北段、鐵南西路三期等市政道路13條。完成福州主城區(qū)與馬尾供水干管連接線工程，提升供水保障能力。啟動馬鞍溪下游河道綜合治理、白眉水庫下游前洋段防洪工程，推進閩江下游亭江防洪防潮工程一期、亭江中心區(qū)山洪排澇工程建設(shè)，完成魁岐河、磨溪河一期水系綜合治理。
（三）聚焦機制體制創(chuàng)新，推動改革開放高層次
推進重點領(lǐng)域改革。全面完成機構(gòu)改革，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的機構(gòu)職能體系。加強國企國資監(jiān)管制度建設(shè)，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，做強做優(yōu)做大國有資本。堅持“花錢必問效，無效必問責(zé)”，全面實施預(yù)算績效管理，加大財政資金監(jiān)督檢查力度，深化政府采購制度改革，讓每一分財政資金用在刀刃上。深化農(nóng)村改革，完成土地承包經(jīng)營權(quán)頒證，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)；推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成經(jīng)營性資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入；深化林權(quán)制度改革，完善生態(tài)公益林補償機制。落實國家統(tǒng)計制度改革工作，扎實開展第四次全國經(jīng)濟普查。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推進“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”全國改革試點工作，實行“一網(wǎng)、一門、一次”改革，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達90%以上，“一窗”分類受理事項達62%以上，“一趟不用跑”事項達45%以上，用電業(yè)務(wù)辦理時間壓縮至10個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦和建設(shè)項目審批時間繼續(xù)保持在全省前列。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有改變”大方針，認真落實促進民營企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，進一步落實減稅降費政策，清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，加大對民營企業(yè)融資增信支持，暢通民營企業(yè)困難訴求服務(wù)渠道，實質(zhì)性減輕企業(yè)負擔(dān)，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
持續(xù)推動全面開放。大力開展“2019招商年”專項行動，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、技術(shù)改造招商、服務(wù)業(yè)招商，擇優(yōu)引進符合產(chǎn)業(yè)定位的好企業(yè)、大項目，完善重點產(chǎn)業(yè)鏈條、培育新興產(chǎn)業(yè)集群，推動項目落地與產(chǎn)業(yè)布局、用地規(guī)劃、土地資源、服務(wù)配套相銜接，進一步提升招商實效。落實惠及臺胞的具體措施，辦好海峽青年節(jié)、“兩馬同春鬧元宵”等活動，做好做活海峽青年交流營地、臺灣青年“三創(chuàng)”基地，建成投用瑯岐對臺客運碼頭，做旺做大“兩馬”旅游航線，為祖國和平統(tǒng)一多作貢獻。強化與港澳在金融、科技、文化等領(lǐng)域的合作交流。高水平辦好舉重世界杯等大型國際賽事。組織開展僑情普查，加強華人華僑新生代工作。繼續(xù)抓好援寧、山海協(xié)作、對口幫扶等工作。
（四）聚焦美麗馬尾建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境高顏值
推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，扎實推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，做好第二次全國污染源普查，全面落實中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，對標(biāo)更高空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強化城市工地、道路揚塵、機動車尾氣管控，實施清潔能源替代，有效遏制臭氧污染，降低PM2.5濃度。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，認真落實河湖長制，抓好地表水、地下水污染防治，推進集中式飲用水水源地污染排查整治專項行動，加強小流域水環(huán)境綜合整治。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，做好第三次全國國土調(diào)查和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，完成人工更新造林2000畝。開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，大幅降低重點行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗。
提升城區(qū)治理水平。鞏固省級文明城區(qū)創(chuàng)建成果，實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動，推廣智慧社區(qū)建設(shè)模式，整治提升7個老舊小區(qū)，完善生鮮超市、老年人日間照料中心等公共配套。持續(xù)推進舊屋區(qū)改造，加快征遷掃尾攻堅，新啟動6個舊屋區(qū)改造項目。強化交通綜合治理，實施交通緩堵項目48個，著力提升魁岐互通、馬尾大橋、君竹環(huán)島三大交通樞紐的承載力。新建公共停車場8個，新增公共停車泊位412個。啟動夜景燈光提升工程，實施馬尾大橋周邊綠化景觀等4個園林綠化工程，推進天馬山生態(tài)公園人行天橋建設(shè)。加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，新建城市公廁4座、管理驛站20座，推進城區(qū)生活垃圾分類。開展店牌店招、占道經(jīng)營等專項整治行動，繼續(xù)抓好“兩違”整治工作。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。營造宜居生活空間，保護秀美生態(tài)空間，培育1個鄉(xiāng)村振興試點鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)村振興試點村。實施“一革命、五行動”，建設(shè)12個美麗鄉(xiāng)村，開展5個中心村農(nóng)村居民住宅整治，打造閩白沿線及瑯岐金砂生態(tài)田園風(fēng)光區(qū)；完成10個行政村“一村一策”污水治理，實現(xiàn)行政村污水治理全覆蓋；推進“四好農(nóng)村路”、村莊“四旁綠化”和農(nóng)村公廁建設(shè)，抓好高速公路、高鐵、閩江沿線環(huán)境整治提升。大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、果蔬種植等特色農(nóng)業(yè)，增創(chuàng)市級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范點、農(nóng)業(yè)休閑示范點各1個。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興服務(wù)站全覆蓋，加強古村落、古建筑的保護修復(fù)，推進閩安古鎮(zhèn)等歷史文化名村建設(shè)。
（五）聚焦社會事業(yè)改善，推動民生幸福高指數(shù)
加快補齊民生短板。提高教育供給質(zhì)量，新改擴建學(xué)校4所，新增學(xué)位1080個；落實政府購買普惠性民辦幼兒園服務(wù)，普惠性幼兒園學(xué)額覆蓋率提升至81%以上。全面落實高考綜合改革，進一步推進義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。發(fā)揮教育專項基金作用，加大獎學(xué)獎教力度，努力打造高素質(zhì)、高水平師資隊伍。加強健康馬尾建設(shè)。爭取省、市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向我區(qū)傾斜，支持福州市第一醫(yī)院東院（瑯岐院區(qū)）做強做優(yōu)。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)力度，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升鎮(zhèn)街醫(yī)療服務(wù)水平。深入實施全民健身計劃，改造提升7個全民健身工程、30條智能化健身路徑。新增養(yǎng)老床位500張，建成投用區(qū)社會福利中心及亭江鎮(zhèn)、瑯岐鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化公交線路、延長運營時間、加密運營班次，開通M2、M3等公交線路。
完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會救助、社會慈善和殘疾人等事業(yè)，深入開展職工溫暖工程、金秋助學(xué)等活動。加快完善租購并舉的住房制度，構(gòu)建多層次住房保障體系，新建保障性住房300套。全方位推進國家食品安全示范城市建設(shè)，加快完善食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”流通追溯體系，推動“明廚亮灶”提質(zhì)擴面，用“四個最嚴”捍衛(wèi)群眾舌尖上的安全。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力1400人。健全完善工資支付誠信等級評價制度，提高勞動爭議案件終局裁判率，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
維護社會安定穩(wěn)定。扎實推動掃黑除惡專項斗爭向全面縱深發(fā)展，健全社會治安立體化防控體系，加強“雪亮工程”、綜治中心、網(wǎng)格化一體化建設(shè)，打造高水平“平安馬尾”。做好“七五”普法工作。依法處理信訪事項，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解等多元聯(lián)動體系，推進矛盾糾紛排查化解工作。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實施重點領(lǐng)域安全專項整治，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。鞏固提升省級雙擁模范城創(chuàng)建成果，做好退役軍人安置、管理和保障工作，推動軍民融合深度發(fā)展。加強國防教育、國防動員、海防、人防、反走私和民族宗教等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用，做好應(yīng)急、統(tǒng)計、科普、保密等工作。
（六）聚焦工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動政府服務(wù)高效率
堅定政治方向。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅決服從區(qū)委在推動馬尾發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實際行動確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委各項決策部署落到實處。
嚴格依法行政。嚴格遵守憲法法律，加快建設(shè)法治政府，把政府活動全面納入法治軌道。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見建議，切實提高辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的落實率、滿意率。
強化實干擔(dān)當(dāng)。弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決貫徹市委、區(qū)委進一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神的要求，始終以“沒有不能辦、只有怎么辦”的決心和勇氣，突破發(fā)展瓶頸，加快發(fā)展步伐。堅持嚴管和厚愛、激勵和約束并重，落實一線考核、正向激勵、反向問責(zé)，大力整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為等不良作風(fēng)，為負責(zé)任的干部負責(zé)，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)新動力，不斷提高政府執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
增強服務(wù)本領(lǐng)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，著力解決本領(lǐng)恐慌、能力不足等問題，進一步提升干部隊伍綜合素養(yǎng)。大興調(diào)研之風(fēng)，倡導(dǎo)和推行一線工作法、兩腳丈量法，樹立問題導(dǎo)向，敢于直面問題，帶著問題深入一線，找準(zhǔn)工作短板弱項，找準(zhǔn)群眾期待需求，找準(zhǔn)攻堅方法路徑。大興服務(wù)之風(fēng)，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，主動作為、真抓實干，當(dāng)好人民的勤務(wù)員。
打造廉潔政府。堅決扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，對各類腐敗行為堅持零容忍。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，重拳整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。強化審計監(jiān)督，落實審計整改責(zé)任，嚴明財經(jīng)紀(jì)律。完善政企直通車，健全聯(lián)系企業(yè)服務(wù)機制，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系。
各位代表，使命催人奮進，實干鑄就輝煌。從改革開放40周年這個重要節(jié)點再出發(fā)，站在中華人民共和國成立70周年這個新的歷史坐標(biāo)，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、鉚足干勁，攻堅克難、勇往直前，加快建設(shè)更高品質(zhì)更具活力的現(xiàn)代化新馬尾，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！
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