各鎮(zhèn)(街)文化服務(wù)中心、局機關(guān)各科室，局屬基層各單位：
根據(jù)《福建省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)〈2024年文化和旅游安全工作要點〉的通知》和《福州市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)福州市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)的通知》(榕安委〔2024〕6號)精神，結(jié)合我區(qū)文化、體育和旅游工作實際，我局制定了《全區(qū)文化和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
附件：《全區(qū)文化和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026）》
福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)文化體育和旅游局 福州市馬尾區(qū)文化體育和旅游局
2024年6月12日
附件：
全區(qū)文化和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)
為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進一步夯實全區(qū)文化、體育和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決做好重大安全風險防范化解工作，按照省文旅廳、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，結(jié)合我區(qū)文化、體育和旅游工作實際，即日起在全區(qū)文化和旅游系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(2024-2026年)。
一、工作目標
通過三年治本攻堅行動，全區(qū)文化、體育和旅游行政部門、文化、體育和旅游經(jīng)營單位(包括演出、娛樂場所、劇本娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等文化市場經(jīng)營單位，旅行社、A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、等級旅游民宿、體育健身等單位)、公共文化單位(包括公共圖書館、文化館、非遺館等單位)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強，文化、體育和旅游系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，為文化、體育和旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力安全保障。
二、主要任務(wù)
(一)實施重大事故隱患源頭管控行動。深入總結(jié)重大事故隱患專項排查整治2023行動經(jīng)驗做法，建立完善文化、體育和旅游行業(yè)重大安全事故隱患評估標準和重點檢查事項，持續(xù)組織本系統(tǒng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展重大隱患判定、整改、驗收的專題培訓(xùn)，繼續(xù)推進安全生產(chǎn)和消防安全標準化創(chuàng)建工作，指導(dǎo)文化、體育和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位盡快健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，推動文化、體育和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次全面檢查，完善并落實覆蓋每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任制，2026年底前形成風險管控和隱患治理長效機制。
(二)開展安全生產(chǎn)精準督查行動。暢通文化、體育和旅游重大事故隱患舉報渠道，對反映的有關(guān)問題依法依規(guī)做好核查處理。加強對文化、體育和旅游經(jīng)營單位室內(nèi)室外、地上地下密閉場所消防安全隱患的檢查。強化文化、體育和旅游市場執(zhí)法檢查，加大對未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、娛樂場所、體育健身、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等無證無資質(zhì)經(jīng)營等違法行為的查處力度。對日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問題，不屬于文化、體育和旅游行政部門職責的，要按照安全生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備等法律法規(guī)，及時抄告、移交有關(guān)部門。
(三)實施從業(yè)人員安全和應(yīng)急能力提升行動。三年行動期間，組織文化、體育和旅游行政部門及文化、體育和旅游經(jīng)營單位安全生產(chǎn)負責人，參加全國文化、體育和旅游安全生產(chǎn)線上學(xué)習(xí)，適時組織安全應(yīng)急演練觀摩活動。各級文化、體育和旅游行政部門每年至少組織開展一次面向行政管理人員和經(jīng)營單位、公共文化、體育、旅游單位主要負責人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，注重消防、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)等安全工作政策文件解讀，同時推動本系統(tǒng)有關(guān)部門在相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)中增加安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。聚焦文化、體育和旅游領(lǐng)域從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，指導(dǎo)督促文化和旅游經(jīng)營單位健全并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好應(yīng)急準備、完善應(yīng)急預(yù)案，推動文化、體育和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位每年至少組織開展1次應(yīng)急演練，A級旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求。
(四)開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治行動。指導(dǎo)旅行社做好“五不租”，加大對旅行社向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)等違法行為的打擊力度，會同公安、交通運輸?shù)炔块T做好旅游客運安全帶管理和使用工作，督促指導(dǎo)旅行社將游客規(guī)范使用安全帶作為旅游安全全鏈條管理的重要環(huán)節(jié)，在訂立用車合同時明確約定安全管理責任，落實安全事項告知責任，提醒游客出行期間全程規(guī)范使用安全帶。配合景區(qū)主管部門，指導(dǎo)A級旅游景區(qū)開展安全風險評估，重點 A 級旅游景區(qū)建立大客流監(jiān)測預(yù)警手段和應(yīng)急管控措施，加強汛期巡查，在危險地段設(shè)立明顯的警示標牌，對洪災(zāi)風險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等關(guān)鍵部位開展細致摸排，建立隱患問題清單和臺賬，加強整改閉環(huán)管理。配合消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門推進文化、體育和旅游經(jīng)營單位、公共文化、體育、旅游單位安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置，開展應(yīng)急逃生出口和疏散通道等治理行動。配合市場監(jiān)管部門對文化、體育和旅游經(jīng)營單位內(nèi)的大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備開展安全治理，督促使用單位及時對特種設(shè)備進行檢驗，開展經(jīng)常性維護和自查，相關(guān)人員應(yīng)當取得特種設(shè)備作業(yè)證書。
(五)開展重點時段安全生產(chǎn)整治行動。三年行動期間，各級文化、體育和旅游行政部門要聚焦重點時段文化、體育和旅游安全生產(chǎn)整治提升，在春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)假日以及汛期、暑期等重點時段，集中力量開展安全生產(chǎn)明查暗訪和專項督導(dǎo)檢查，壓實文化、體育和旅游經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。進一步強化部門聯(lián)動，主動加強與公安、自然資源、交通運輸、水利、應(yīng)急管理、氣象等部門的工作對接，會同各類專業(yè)力量和社會力量共同應(yīng)對重點時期突發(fā)事件。
(六)開展安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)行動。加強安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、“119”消防安全宣傳月等安全宣傳活動，廣泛開展多種形式的安全知識宣傳，普及安全應(yīng)急知識，提高文化、體育和旅游企業(yè)、從業(yè)人員和游客的安全意識和應(yīng)急處置能力。加強旅游安全提示，通過網(wǎng)站、新媒體等多渠道多形式發(fā)布出游提示和警示信息，引導(dǎo)廣大游客增強安全防范意識，合理規(guī)劃旅游線路和時間，規(guī)范使用安全帶，注意消防、交通等安全風險，提醒游客謹慎參與高風險旅游項目，不前往沒有正式開發(fā)開放接待旅游者的區(qū)域游覽。
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)文體旅局依托局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組加強文化、體育和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位各部門要高度重視，加強工作組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定細化實施方案，指定專人負責，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。
(二)強化針對部署。各單位各部門主要負責同志要親自召開專題會議進行動員部署并定期聽取進展情況匯報，其他負責同志及時研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，并經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研。緊密結(jié)合實際，適當調(diào)整完善治本攻堅內(nèi)容，明確具體分工和具體要求，把治本攻堅任務(wù)、措施、責任落到企事業(yè)單位、每一名員工、每一個具體崗位。
(三)強化指導(dǎo)檢查。各單位各部門要堅持問題導(dǎo)向，針對各類事故暴露出的典型問題開展重點整治，徹底把重大風險隱患底數(shù)摸清楚；要加強專業(yè)素養(yǎng)，組織專業(yè)技術(shù)力量參與。要堅持嚴格執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，積極幫助企業(yè)查隱患、解難題，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
(四)強化安全投入。各單位各部門要強化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，重點保障重大事故風險隱患治理資金，切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動各項任務(wù)措施的支撐保障。督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，保障企業(yè)安全資金投入。
(五)強化正向激勵。各文化、體育和旅游行政部門要用好正向激勵手段，在評優(yōu)評先等工作中注意了解安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展情況，按照黨和國家有關(guān)規(guī)定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵。
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