2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)發(fā)改局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神以及習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照《馬尾區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025）》要求，持續(xù)加強法治建設(shè)保障、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法、加強普法宣傳、優(yōu)化營商環(huán)境、積極開展誠信與信用宣教等工作，全局法治建設(shè)、依法行政水平進一步提升。
一、2023年主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥罨胺殴芊备母?，促進法治化營商環(huán)境建設(shè)
1.持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。會同區(qū)行政服務(wù)中心指導(dǎo)督促全區(qū)各部門推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。牽頭編制《馬尾區(qū)行政許可事項清單（2023年版）》，共編列區(qū)級實施的行政許可事項256項，進一步明晰事項行使層級和行政權(quán)力邊界。
2.推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。指導(dǎo)督促全區(qū)監(jiān)管部門依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)全面梳理認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項、規(guī)范編制檢查實施清單，加強行政檢查、行政處罰、行政強制等監(jiān)管行為的錄入?yún)R聚，推進“審管聯(lián)動”“移動監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，促進一體化大融合行政執(zhí)法平臺建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年底，全區(qū)監(jiān)管事項認(rèn)領(lǐng)率達100%；檢查實施清單梳理率達100%；監(jiān)管行為覆蓋率達84.77%；各類監(jiān)管行為數(shù)超1萬余件，采用“移動監(jiān)管”件數(shù)達895件。
3.貫徹落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全面開展市場準(zhǔn)入效能評估，落實市場準(zhǔn)入隱性壁壘線索發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、處置全流程線上辦理機制。
?。ǘ┘訌娙鞒绦庞帽O(jiān)管，推動信用信息應(yīng)歸盡歸
1.加強事前信用監(jiān)管。全面推廣信用承諾制度，推動各部門研究制定行業(yè)信用承諾制度，電子化歸集信用承諾信息至市公共信用信息平臺。
2.健全事中信用監(jiān)管。全面開展信用分級分類監(jiān)管，已在醫(yī)療保障、稅務(wù)等數(shù)十個領(lǐng)域開展信用分級分類監(jiān)管。
3.完善事后信用監(jiān)管。依法依規(guī)開展守信激勵和失信懲戒工作，健全信用修復(fù)機制，規(guī)范開展信用異議處理和信用修復(fù)工作。截至2023年底，我區(qū)共歸集信用數(shù)據(jù)超28萬條、信用承諾數(shù)據(jù)超6萬余條。
?。ㄈ┩晟普?wù)誠信建設(shè)，堅持依法依規(guī)開展信用工作
將推動政務(wù)誠信建設(shè)納入本年度社會信用建設(shè)考核指標(biāo)，推動在政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)等政務(wù)活動中依法誠信履約，提升政府履約踐諾水平。根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)監(jiān)測，2023年，我區(qū)未被監(jiān)測到發(fā)生重大政務(wù)失信事件。規(guī)范應(yīng)用信用信息和實施失信懲戒，全區(qū)無超出《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2022年版）》、《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2022年版）》所列范圍的公共信用信息和失信懲戒措施。
（四）優(yōu)化窗口審批，著力提升項目審批服務(wù)
1.實現(xiàn)行政審批服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。適時調(diào)整區(qū)發(fā)改局行政審批服務(wù)事項通用目錄及辦事指南，實現(xiàn)行政審批服務(wù)事項“五級十五同”清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化管理。同時，在省投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一審批事項名稱和申請材料清單，明確各要素信息，集中在福建省網(wǎng)上辦事大廳、福州市政府門戶網(wǎng)站等網(wǎng)站上發(fā)布。區(qū)發(fā)改部門共保留7類42項政務(wù)服務(wù)事項。
2.推行落實并聯(lián)審批。牽頭開展立項用地規(guī)劃許可階段涉及的審批服務(wù)事項，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)審批部門按照“并聯(lián)審批”工作機制，同步開展審批服務(wù)事項。
（五）全面落實《中華人民共和國外商投資法》，貫徹外商投資準(zhǔn)入前國民待遇負(fù)面清單管理制度
按照市場準(zhǔn)入對各類投資主體公開透明、一視同仁的原則，支持境外投資者進入法律、法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，享受與其他各類投資主體同等的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，保障境外投資者與其他所有制經(jīng)濟享受同等待遇。落實外商投資負(fù)面清單管理制度，執(zhí)行《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》（國家發(fā)改委商務(wù)部令第47號）、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》（國家發(fā)改委 商務(wù)部令第48號），對境外投資者擬投資《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》內(nèi)領(lǐng)域，但不符合《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》規(guī)定的，不予辦理相關(guān)核準(zhǔn)事項。
?。┨嵘龖?yīng)急物資儲備水平
實時動態(tài)掌握全區(qū)救災(zāi)物資儲備情況，嚴(yán)格救災(zāi)物資巡檢制度，派專人對應(yīng)急救災(zāi)物資儲備情況開展每周一小查，每月一大查，形成工作臺賬，并做好日常管理、維護和更新，確保應(yīng)急救援和災(zāi)害救助所需物資得到及時、高效的調(diào)運配送。
?。ㄆ撸┘涌旖ㄔO(shè)服務(wù)型政府，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。
配合市里對提高政務(wù)服務(wù)效能提供技術(shù)保障。2023年，我區(qū)在證照模板配置和目錄發(fā)布方面，累計共發(fā)布30個部門、378類目錄登記在用（含省級分發(fā)）、177類證照的表單模板制作（含省級分發(fā)）、共計758591份數(shù)據(jù)入庫(含省級分發(fā))。累計完成了977條糾錯數(shù)據(jù)處理，0條未處理。處理率達到100%。
?。ò耍┘涌焱七M信息化平臺建設(shè)
1.做好智網(wǎng)及政務(wù)內(nèi)網(wǎng)接入審核工作。目前已申請智網(wǎng)單位共175條，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)單位已接入79家，今年新申請4條。并配合省市整合上下貫通、橫向到邊的政務(wù)信息網(wǎng)何政務(wù)內(nèi)網(wǎng)“兩張網(wǎng)”統(tǒng)一運維管理。
2.加強對新興媒體的運用和管理。目前，全區(qū)有政務(wù)新媒體11個，包括微博2個、微信公眾號6個、微信小程序2個、微信視頻號1個。每日對已有的政務(wù)新媒體進行信息更新、錯別字掃描，及時轉(zhuǎn)發(fā)上級要求轉(zhuǎn)載的重要信息并做好跟蹤檢查，及時通知責(zé)任單位對即將超期以及發(fā)現(xiàn)問題的政務(wù)新媒體進行整改。截至目前，我區(qū)政務(wù)微博“馬尾發(fā)布”新浪聽眾達到4.3萬多人，發(fā)布微博條數(shù)達452條，對網(wǎng)民合理訴求均一一回復(fù)，得到網(wǎng)民好評。截至目前，我區(qū)本級微信公眾號“馬尾發(fā)布”共發(fā)布信息559篇。
?。ň牛┘涌焱七M政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享
全區(qū)數(shù)據(jù)歸集及政務(wù)信息資源共享平臺已有編制目錄單位28個、編制目錄3839個；已有19家單位有數(shù)據(jù)入庫、入庫的資源數(shù)據(jù)總量達584.213萬條，本年新增454,236條，并已開展與國家、省、區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)平臺對接工作。
2023年，我區(qū)在證照模板配置和目錄發(fā)布方面累計共發(fā)布30個部門、378類目錄登記在用（含省級分發(fā)）、177類證照的表單模板制作（含省級分發(fā)），共計758591份數(shù)據(jù)入庫(含省級分發(fā))。累計完成了977條糾錯數(shù)據(jù)處理，0條未處理，處理率達到100%。
建立電子證照監(jiān)管機制，加強各方面監(jiān)控管理，通過建設(shè)系統(tǒng)提供電子證照實時統(tǒng)計考核，支持單位實時關(guān)注本部門的電子證照存量生成、增量生成、應(yīng)用情況，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
二、2024年工作計劃
?。ㄒ唬┩七M法治機關(guān)建設(shè)
持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實各級關(guān)于法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)的各項要求。繼續(xù)落實主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定有關(guān)要求，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部述法機制。適時提請黨組專題研究法治建設(shè)重大問題，部署法治建設(shè)工作。繼續(xù)落實好“三重一大”事項經(jīng)法制審查把關(guān)后再上黨組會研究審議，同時加強法律顧問和公職律師工作，強化依法決策保障。
?。ǘ┥钊胪七M“放管服”改革
一是進一步提升我局政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化水平，推動“一網(wǎng)通辦”縱深發(fā)展。二是持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應(yīng)用水平，助力推進我區(qū)一體化大融合行政執(zhí)法平臺建設(shè)。
（三）持續(xù)完善社會信用體系建設(shè)
貫徹落實《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2023年版）》、《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2023年版）》，嚴(yán)格界定信用信息記錄、歸集、共享、公開范圍和失信懲戒措施使用范圍。持續(xù)推進政務(wù)誠信建設(shè)，我區(qū)政府列入失信被執(zhí)行人數(shù)量保持“清零”。
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