2023年，區(qū)財政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞財政中心工作，不斷深化法治建設(shè)，發(fā)揮法治在提升財政管理效能和推動財稅體制改革中的重要作用，推動法治政府建設(shè)取得明顯成效?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作主要情況
（一）篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，著力加強財政法治建設(shè)
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成了局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室（中心）積極參與的工作機制。局黨組書記、局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取有關(guān)法治建設(shè)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題、嚴(yán)格依法決策。
2.夯實思想基礎(chǔ)。堅持把習(xí)近平法治思想貫徹到財政工作始終，將習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨員教育學(xué)習(xí)和全局干部職工學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，增強財政干部依法行政、依法理財?shù)囊庾R。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、三會一課、主題黨日等，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等，有效加強干部職工的法規(guī)教育，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳入腦入心、走深走實。
3.強化法治宣傳教育。利用各種形式開展財政干部學(xué)法教育，2023年，組織全局干部參加2023年度全市國家工作人員統(tǒng)一學(xué)法考試暨任職前法律知識考試，組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員參與《中華人民共和國政府采購法》線上培訓(xùn)、保密教育線上培訓(xùn)，組織干部職工參與消防安全知識專題培訓(xùn)等。同時，堅持法治宣傳教育與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。加強向全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位普法力度，組織預(yù)算單位參加預(yù)算編制工作培訓(xùn)、政府財務(wù)報告編制培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計一體化系統(tǒng)軟件培訓(xùn)等，通過向預(yù)算單位開展多項會計業(yè)務(wù)相關(guān)培訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)財政業(yè)務(wù)管理規(guī)范性。
?。ǘ┓?wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，依法履行財政管理職能
1.全面深化預(yù)算管理制度改革。認(rèn)真落實預(yù)算法及其實施條例規(guī)定，堅持預(yù)算法定，加強預(yù)算執(zhí)行管理，強化預(yù)算約束，提高預(yù)算編制質(zhì)量。健全預(yù)算績效管理體系建設(shè)，夯實預(yù)算績效管理根基，著力推動績效管理實質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程，績效評價多層次全覆蓋，全區(qū)績效管理工作提質(zhì)增效。
2.著力堅持重大事項民主決策。嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制個別醞釀、會議決定的原則，凡涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等事項均能在黨組會前進(jìn)行充分溝通和征求意見，注重吸收不同意見。同時會上嚴(yán)格按規(guī)則程序辦事，堅決執(zhí)行班子成員逐個表態(tài)和主要領(lǐng)導(dǎo)末尾表態(tài)制度，確保民主決策、科學(xué)決策。
3.強化資金監(jiān)管和內(nèi)控管理。運用財政資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置了較為完整的動態(tài)監(jiān)控預(yù)警目錄和預(yù)警級別，實時監(jiān)控財政資金支付使用的各環(huán)節(jié)，2023年監(jiān)控系統(tǒng)共攔截1239筆單位零余額支付條目，使財政資金支付更加規(guī)范。加強預(yù)算單位銀行賬戶和資金存放管理，開展了全區(qū)預(yù)算單位銀行專戶自查工作，對不符合規(guī)定開立的賬戶、使用期滿但未經(jīng)申請核準(zhǔn)延期的賬戶、因機構(gòu)改革單位撤并未及時銷戶的賬戶，要求各單位予以自查清理，從而有效控制銀行賬戶數(shù)量，減少財政資金安全風(fēng)險。建立健全單位內(nèi)控制度，強化內(nèi)控制度執(zhí)行，對于單筆超過10萬元的項目支出，實行受理審核崗和中心領(lǐng)導(dǎo)雙審雙核，確保支付安全。
4.主動推進(jìn)財政信息公開。依托馬尾區(qū)政府門戶網(wǎng)站平臺，將財政動態(tài)、辦事流程、政策法規(guī)等向服務(wù)對象公布。持續(xù)推進(jìn)財政預(yù)決算信息公開，推行行政許可和行政處罰決定“雙公示”。
5.堅持落實法律顧問制度，聘請福建建達(dá)（馬尾）律師事務(wù)所為法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問咨詢作用，加強對執(zhí)法行為、重大決策進(jìn)行合法性審查，提升依法決策能力，推進(jìn)依法行政。
（三）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.優(yōu)化政府采購流程。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范政府采購流程，完善政府采購各項管理制度，強化政府采購監(jiān)管力度，將日常監(jiān)督與不定期檢查相結(jié)合，加強對政府采購當(dāng)事人、采購活動以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理，及時糾正采購過程中的違法違規(guī)行為。
2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是按照《福州市馬尾區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新改革事項清單》和《福州市馬尾區(qū)營商環(huán)境改革重點任務(wù)清單》要求，完成2023年政府采購營商環(huán)境改革事項的節(jié)點目標(biāo)。二是持續(xù)落實政府采購營商環(huán)境評價工作情況通報制度，適時公布各監(jiān)測事項結(jié)果。三是按照《福建省財政廳關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購信息發(fā)布行為，提升政府采購?fù)该鞫取?/p>
3.強化財會監(jiān)督。根據(jù)財政部、省財政廳、市財政局統(tǒng)一部署開展地方財經(jīng)紀(jì)律重點問題專項整治工作，牽頭制定并印發(fā)《馬尾區(qū)開展財經(jīng)紀(jì)律重點問題專項領(lǐng)域工作的實施方案》，并成立財會監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實各項工作部署。組織區(qū)直各部門和鎮(zhèn)街開展財經(jīng)紀(jì)律重點問題專項整治自查自糾。按照《馬尾區(qū)財政局關(guān)于建立財經(jīng)紀(jì)律重點問題專項整治工作機制的通知》要求，在部門和鎮(zhèn)街自查自糾基礎(chǔ)上開展復(fù)查工作。
4.完善執(zhí)法人員管理。實行行政執(zhí)法資格管理制度，已有10名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試，確保行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，加強行政執(zhí)法人員經(jīng)常性教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員法治意識和法律素養(yǎng)。
二、存在的主要問題
2023年我局在法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定成效，但還存在一定的差距：一是財政業(yè)務(wù)工作崗位與財政法治工作崗位人員的交流輪崗不夠，缺乏一批既懂財政業(yè)務(wù)又懂財政法治的高素質(zhì)復(fù)合型人才；二是財政干部對財政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，法治培訓(xùn)的方式方法有待改進(jìn)，力度效果有待提升。
三、2024年主要工作安排
持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，進(jìn)一步深化財政法治建設(shè)，堅持需求和問題導(dǎo)向，注重效應(yīng)分析，在經(jīng)驗總結(jié)上下硬功夫，進(jìn)一步提升依法行政依法理財水平。
一是持續(xù)開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為年度學(xué)法內(nèi)容和普法重點，及時納入局黨組學(xué)習(xí)計劃。通過多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動，加強財政干部職工對依法治區(qū)、法治政府建設(shè)工作重要性認(rèn)識。
二是提高依法理財工作水平。嚴(yán)格落實預(yù)算法，加強財政行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實行政處罰法等法律法規(guī)，加大對行政執(zhí)法人員管理、培訓(xùn)力度，提高依法執(zhí)法能力和水平?！ ?/p>
三是加強法律人才隊伍建設(shè)，組建法律人才庫。加強全區(qū)財政系統(tǒng)的干部法治培訓(xùn)工作，全面提高財政干部依法履職能力。繼續(xù)加大財政法治宣傳教育，探索開展財政領(lǐng)域法治前瞻性研究和前沿問題研究。
四是深化財政法治監(jiān)督力度。加大財政監(jiān)督力度，繼續(xù)組織開展貫徹落實中央八項規(guī)定、政府采購、涉農(nóng)資金等專項檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保財政資金安全。
馬尾區(qū)財政局
2024年2月26日
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