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　?。?021年12月20日在福州市馬尾區(qū)

　　第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）

　　馬尾區(qū)發(fā)展和改革局

　　各位代表：

　　受馬尾區(qū)人民政府的委托，現(xiàn)將馬尾區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員 和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話和來(lái)閩考察重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入開(kāi)展“扶持龍頭壯大產(chǎn)業(yè)”、“抓項(xiàng)目促提升”、“攻堅(jiān)120天”等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值665億元，增長(zhǎng)4.5%；一般公共預(yù)算總收入34.7億元，增長(zhǎng)10%；地方一般公共預(yù)算收入22.3億元，增長(zhǎng)6.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額201.1億元，增長(zhǎng)10%；進(jìn)出口總額330.7億元，增長(zhǎng)25%；實(shí)際利用外資7.5億元，與去年持平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入3.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.5%。

　　（一）“三創(chuàng)”動(dòng)能顯著增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)更加強(qiáng)勁

　　有效實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略.全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入18.41億元，增長(zhǎng)39.2%,占GDP比重3.04%,增幅與強(qiáng)度均居全市第2。積極培育創(chuàng)新主體全鏈條，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)44家，新大陸識(shí)別、萬(wàn)德電氣獲評(píng)國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)，福建省特種成像光學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)驗(yàn)收，時(shí)代星云、四九八網(wǎng)絡(luò)等12家企業(yè)入圍“瞪羚”企業(yè)，入圍數(shù)占全市11.6%。萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量54件，居全市第2。

　　加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。列入實(shí)施“數(shù)字福州”行動(dòng)方案項(xiàng)目11個(gè)，完成投資20億元。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，上線全國(guó)首個(gè)“5G產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，建成全國(guó)首個(gè)搭載鴻蒙系統(tǒng)的智慧中控平臺(tái)、全省首個(gè)“城市道路”車路協(xié)同開(kāi)放試驗(yàn)場(chǎng)，“5G+智能交通”應(yīng)用場(chǎng)景等成為全省物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿。騰景科技、海電運(yùn)維入圍數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域未來(lái)“獨(dú)角獸”企業(yè)。

　　大力拓展海洋經(jīng)濟(jì)新空間。積極推進(jìn)“海上福州”建設(shè)，14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。新增投產(chǎn)遠(yuǎn)洋漁船16艘，建成印尼瑟蘭島綜合蝦養(yǎng)殖、加工、倉(cāng)儲(chǔ)及銷售基地。推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，深海時(shí)代、漢吉斯等11項(xiàng)冷鏈物流項(xiàng)目加快建設(shè)。海文銘成功承辦2021年福州佛跳墻文化節(jié)，水產(chǎn)品精深加工特色品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。

　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展不斷提升

　　工業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%,擁有7家省級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)和20家龍頭培育企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已建成聯(lián)東U谷和萬(wàn)洋眾創(chuàng)城廠房17萬(wàn)平方米，“新三園”招商落地企業(yè)235家。實(shí)施“數(shù)字-綠色”技改專項(xiàng)行動(dòng)，建成騰景科技光電子、大通新材料節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)線改造等3個(gè)重大技改項(xiàng)目。

　　服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。新大陸科技、網(wǎng)龍等10家入選福州市第一批軟件業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施“平臺(tái)馬尾”項(xiàng)目31個(gè)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)納統(tǒng)銷售額突破80億元。馬尾基金小鎮(zhèn)基金管理規(guī)模達(dá)1683億元，被評(píng)為“2020年度最具影響力基金小鎮(zhèn)TOP5”。推進(jìn)名城中心、中環(huán)廣場(chǎng)等夜色經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)示范街區(qū)建設(shè)，舉辦各具特色促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)銷售額2.1億元。

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。著力保障“菜籃子”穩(wěn)定，成立“菜籃子”工程項(xiàng)目指揮部，謀劃生成項(xiàng)目52個(gè)，培育絲瓜、金砂蘿卜等特色蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)1.18萬(wàn)畝。推廣生態(tài)健康標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，培育鑫海、優(yōu)邦、興蟹等特色水產(chǎn)龍頭 企業(yè)8家。舉辦瑯岐首屆果蔬節(jié)和第四屆紅蟳節(jié)。45個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目有效推進(jìn)，建成1個(gè)高級(jí)版和5個(gè)中級(jí)版鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村。

　　（三）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)

　　招商引資持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施招商效率和招商質(zhì)量提升工程，發(fā)布產(chǎn)業(yè)招商地圖，引進(jìn)招商項(xiàng)目249項(xiàng)；推動(dòng)福建源洪冷凍食品園、華閩深冷食品加工及冷鏈物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目落地。第四屆數(shù) 字峰會(huì)上臺(tái)簽約項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資額83.3億元。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。9個(gè)省級(jí)、110個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資17.2億元和201.3億元，超年計(jì)劃15.6和0.3個(gè)百分點(diǎn)；“攻堅(jiān)120天”專項(xiàng)行動(dòng)成績(jī)明顯，在建、開(kāi)工、竣工投產(chǎn)提速項(xiàng)目分別完成攻堅(jiān)期計(jì)劃120%、97.2%和100%;“五個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)開(kāi)工項(xiàng)目26個(gè)，總投資64.62億元，完成全年任務(wù)?！耙蛔ヒ淮佟毙麻_(kāi)工項(xiàng)目94個(gè)、新竣工項(xiàng)目66個(gè)，分別完成年度任務(wù)110.6%和113.8%。

　　城市建設(shè)步伐加快。實(shí)施“城市更新專項(xiàng)行動(dòng)”，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)97.1%。地鐵2號(hào)線東延線一期工程可行性研究報(bào)告獲省發(fā)改委批復(fù)，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)第二高速公路項(xiàng)目征遷。市政配套設(shè)施進(jìn)一步完善，華英路、經(jīng)二路、中洲路建成通車，港口路下穿等10個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn).完成640個(gè)5G基站點(diǎn)建設(shè)，新增公交線路2條、公共停車泊位1115個(gè)。二次供水設(shè)施全面完成，新改建雨污管網(wǎng)20公里、供水管網(wǎng)6公里。

　　（四）深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)釋放

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革有效推進(jìn)。國(guó)企改革取得新進(jìn)展，先后合并組建城投集團(tuán)和建發(fā)集團(tuán)，完成8家全民所有制企業(yè)改制。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，全面實(shí)行區(qū)醫(yī)院全員目標(biāo)年薪制、績(jī)效管理工分制以及院長(zhǎng)聘任制，“4+7”藥品集中帶量采購(gòu)等。穩(wěn)步推進(jìn)“縣管校聘”教師管理體制改革。

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，行政許可事項(xiàng)即辦事項(xiàng)占比97.1%,位居全市第2；行政許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦占比99.11%,行政許可“一趟不用跑”事項(xiàng)占比99.21%,滿意率99.97%。推進(jìn)政務(wù)便利化，實(shí)行“全城通辦”和“一件事打包辦”服務(wù)，設(shè)立“辦不成事”受理服務(wù)窗口。

　　開(kāi)放水平穩(wěn)步提升?？诎锻P(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間壓縮比分別為76.4%和91.0%。推出47項(xiàng)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)措施2項(xiàng)?？缇畴娚膛畈l(fā)展，啟用融達(dá)通跨境電 商產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)天貓電商、考拉海購(gòu)等5家國(guó)際知名企業(yè)。推進(jìn)瑯岐對(duì)臺(tái)碼頭建設(shè)和“兩馬航線”復(fù)航工作，完成“兩馬”航線 碼頭客運(yùn)泊位清淤工作。

　　(五)社會(huì)事業(yè)不斷推進(jìn)，人居環(huán)境切實(shí)改善

　　社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)主體工程完工，落地瑯岐華倫學(xué)校項(xiàng)目，新增公辦幼兒園4所,初中階段教學(xué)水平評(píng)比結(jié)果居全市前列。開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院完成五大中心建設(shè)，成立全省首家縣區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化代謝疾病管理中心(MMC),開(kāi)設(shè)血透中心和導(dǎo)管介入科，掛牌成立兩個(gè)名醫(yī)工作室。每萬(wàn)人口擁有疾控人員數(shù)1.15,位居全市第4。醫(yī)保實(shí)現(xiàn)“村村通"、“就近通”。

　　生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良率99.6%,閩江干流閩安斷面、白眉水庫(kù)水源地、省控小流域水質(zhì) 達(dá)標(biāo)率均為100%。深入實(shí)施林長(zhǎng)制，完成造林綠化6061畝。鞏固生活垃圾分類工作成效，首創(chuàng)“桶邊督導(dǎo)，破袋檢查”工作機(jī) 制，區(qū)間垃圾收運(yùn)審批核查制度等多項(xiàng)舉措獲全市推廣。

　　保障體系不斷健全新增城鎮(zhèn)就業(yè)10467人，再就業(yè)1209人，發(fā)放春節(jié)期間穩(wěn)崗補(bǔ)貼7100萬(wàn)元.發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1062萬(wàn)元。新建2家農(nóng)村幸福院、3個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、2個(gè)老年 人助餐點(diǎn)。改造提升馬江劇院，“區(qū)一鎮(zhèn)（街）一村（社區(qū)）” 三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已基本形成。

　　總體上看，2021年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體平穩(wěn)發(fā)展。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前疫情反復(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響仍將持續(xù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，GDP、固投等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未完成年度預(yù)期目標(biāo)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍較困難，帶動(dòng)性強(qiáng)、高附加值、高科技含量的龍頭項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。對(duì)此，我們要保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，積極應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策、心無(wú)旁騖、全力以赴推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)在新的一年里穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。

　　二、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

　　2022年，是我區(qū)搶抓新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇，全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是黨的二十大勝利召開(kāi)之年。全區(qū)上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　2022年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；出口總額增長(zhǎng)3%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和7.5%。

　　為確保完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：

　　（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

　　增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。加快創(chuàng)新載體建設(shè)，推動(dòng)福州物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室分中心，支持物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)與華為繼續(xù)深化合作。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持星云股份、飛毛腿等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)冠林科技、東澤醫(yī)療、時(shí)代星云等培育行業(yè)“隱形冠軍”。推動(dòng)雙創(chuàng)中心建設(shè)，強(qiáng)化科技型中小型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新鏈條培育。

　　發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。融入國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（福建）建設(shè)，持續(xù)辦好數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)物聯(lián)網(wǎng)分會(huì)。加快數(shù)字化改造，支持企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、物流配送、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。瞄準(zhǔn)新基建,加快完成5G基站全覆蓋。

　　發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加快國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，優(yōu)化基地功能和布局，推動(dòng)海產(chǎn)品深加工和冷鏈項(xiàng)目建設(shè)，深化與省投資集團(tuán)合作，積極推動(dòng)深海養(yǎng)殖裝備租賃及研發(fā)設(shè)計(jì)中心項(xiàng)目落地。努力 探索海洋全鏈條產(chǎn)業(yè)模式，謀劃建設(shè)集漁貨上岸、精深加工、中央 廚房、冷鏈物流、展示消費(fèi)、海漁文旅于一體的海洋產(chǎn)業(yè)園。

　　（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

　　推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)龍凈環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、飛毛腿電池工業(yè)園（二期？四期）基建工程及年產(chǎn)1.8億片電源保護(hù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等重點(diǎn)技 改項(xiàng)目建設(shè)。盤活低效用地，支持企業(yè)通過(guò)新建、擴(kuò)建、拆建等方式提高用地容積率，實(shí)施“零增地”技術(shù)改造。強(qiáng)化聯(lián)東U谷、萬(wàn)洋眾創(chuàng)城招商，努力培植經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育中民油、鎖油寶、閩海能源、九州通、國(guó)瑞大藥房等5家平臺(tái)企業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大基金小鎮(zhèn)二期影響力，實(shí)現(xiàn)基金管理規(guī)模突破1800億元。以融達(dá)通跨境電商產(chǎn)業(yè)園為主陣地，打造跨境電商綜合集聚區(qū)。提升新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，發(fā)展網(wǎng)紅直播經(jīng)濟(jì)，做旺1881橙光集市、中環(huán)廣場(chǎng)等特色夜間消費(fèi)街區(qū)。加快軟件及信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快瑯岐果蔬生產(chǎn)供給基地建設(shè),提升改造新金東農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)雪美農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心、福建農(nóng)林大學(xué)種業(yè)創(chuàng)新基地等項(xiàng)目落地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1700畝。全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)圍繞亭江鎮(zhèn)閩白沿線、瑯岐鎮(zhèn)文旅融合線路 打造鄉(xiāng)村振興精品線路，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（三）持續(xù)擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)

　　促進(jìn)有效投資增長(zhǎng)。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”專項(xiàng)行動(dòng)，加快招商項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、落地動(dòng)建。2022年初步安排在建、新開(kāi)工及謀劃區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目318項(xiàng)，年度計(jì)劃投資222.44億元,其中省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目11項(xiàng)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目136項(xiàng)。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)第二機(jī)場(chǎng)高速、城際鐵路F3線、228省道等大交通建設(shè)。加快朏頭上下德、鐵南中路、長(zhǎng)盛路等18條新改擴(kuò)路網(wǎng)工程建設(shè)。有序推進(jìn)魁峰、亭江、瑯岐南部片區(qū)防洪排澇工程，加快瑯岐內(nèi)河整治。實(shí)施青州污水處理廠一號(hào)污水提升泵站工程，新建高新園區(qū)排水管網(wǎng)工程（一期）、馬江園區(qū)雨污水干管工程等項(xiàng)目。

　　持續(xù)提升城市品質(zhì)。實(shí)施“城市更新+”項(xiàng)目，啟動(dòng)羅建、上岐棚戶區(qū)（危舊屋）改造，動(dòng)建瑞閩一期安置房。加快國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)通過(guò)考核驗(yàn)收。深化生活垃圾分類工作，有序推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域開(kāi)展垃圾分類。持續(xù)開(kāi)展污染防治和節(jié)能減排，保持空氣質(zhì)量位居福州城區(qū)前列。鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量，確保各類集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村及小流域水環(huán)境整治。

　　（四）深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，積極融入新發(fā)展格局

　　營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，圍繞“減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳“智能化”管理，“一趟不用跑”、全流程網(wǎng)辦、即辦事項(xiàng)占比等指標(biāo)均列全市前茅。加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)推出一批具有馬尾特色的創(chuàng)新舉措。全面深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)，嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制改革。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)化管理審批服務(wù)事項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制集成改革、農(nóng)村土地管理制度改革等。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企改革，規(guī)范國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)。

　　擴(kuò)大高水平開(kāi)放。充分發(fā)揮福州綜合保稅區(qū)服務(wù)功能，繼續(xù)壓縮整體通關(guān)時(shí)間，降低合規(guī)成本，提高外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。抓好物聯(lián)網(wǎng)孵化中心和基金招商，推進(jìn)源融鑫、冠騰、華動(dòng)等外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)優(yōu)你康成為亞洲隱形眼鏡行業(yè)領(lǐng)跑者。強(qiáng)化互聯(lián)互通，加快瑯岐對(duì)臺(tái)貨運(yùn)碼頭開(kāi)放，開(kāi)啟兩岸貨運(yùn)航線新通道。

　　（五）精準(zhǔn)補(bǔ)齊民生短板，推進(jìn)資源共享發(fā)展

　　扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)。全面落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)10000人。完善就業(yè)優(yōu)先政策，抓好困難群眾精準(zhǔn)幫扶。健全完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理機(jī)制，做好欠薪治理工作，維護(hù)工人合法權(quán)益。

　　提升公共服務(wù)水平。加快建設(shè)師大二附小和瑯岐華倫學(xué)校,繼續(xù)推進(jìn)羅星中心小學(xué)等4所學(xué)校提升工程，建成馬尾第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，加快籌建福州船政海洋（職業(yè)）大學(xué)馬尾校區(qū)。以三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)建新的區(qū)醫(yī)院，掛牌設(shè)立“附一醫(yī)院馬尾分院”，提升重點(diǎn)科室醫(yī)療水平，爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)綜合醫(yī)院。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房面積100%達(dá)標(biāo)。穩(wěn)妥推進(jìn)新冠疫苗接種工作，進(jìn)一步筑牢人群免疫屏障。

　　有效提高社會(huì)保障。健全完善社會(huì)救助制度，落實(shí)社會(huì)救助兜底保障政策，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保。新建2家農(nóng)村幸福院，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)區(qū)社會(huì)福利中心，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。實(shí)施新一輪社區(qū)綜合提升，打造社會(huì)工作站“1+1+N”特色服務(wù)，創(chuàng)新“五助工作坊”，構(gòu)建社工站建設(shè)的“馬尾模式”。

　　各位代表！做好2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨,意義重大。我們要全面貫徹區(qū)委的決策部署，認(rèn)真落實(shí)區(qū)十一屆人大第一次會(huì)議決議，齊心協(xié)力、砥礪前行、開(kāi)拓進(jìn)取，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　附件：馬尾區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)

　　附件

　　馬尾區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　及2022年主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)