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　?。?018年7月27日在馬尾區(qū)十屆人大常委會第十四次會議上）

　　馬尾區(qū)發(fā)展和改革局局長羅智勇

　　主任、副主任、各位委員：

　　我受區(qū)人民政府的委托，向區(qū)十屆人大常委會第十四次會議報(bào)告馬尾區(qū)2018年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。

　　一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，我區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市系列決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“抓項(xiàng)目促發(fā)展”專項(xiàng)行動，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

　　上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值229億元，增長8.8%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增長3.2%，第二產(chǎn)業(yè)增長8.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.5%。一般公共預(yù)算總收入20.9億元，增長8.1%；地方一般公共預(yù)算收入14億元，增長11%；社會消費(fèi)品零售總額94.6億元，增長12.2%。據(jù)抽樣調(diào)查，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26747元，增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入14451元，增長8.9%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┕I(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值369.1億元，增長13.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%。一是主導(dǎo)行業(yè)生產(chǎn)較快增長。計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)值分別完成產(chǎn)值69.4億元、58.9億元、56.3億元，分別增長14.6%、21.0%、14.7%。二是工業(yè)新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換。31家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和61家先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)分別完成產(chǎn)值184.9億元和183.8億元，分別增長14.1%和16.7%。三是重點(diǎn)企業(yè)帶動作用明顯。上半年產(chǎn)值超5億元企業(yè)16家，完成產(chǎn)值199.5億元，增長18.2%，拉動規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長9.5個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。固定資產(chǎn)投資完成152.2億元，增長12%。一是項(xiàng)目投資快速增長。82個(gè)項(xiàng)目完成投資79.2億元，增長42.9%，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化中心一期、深海時(shí)代產(chǎn)業(yè)園、華映液晶模組生產(chǎn)線等大項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。道路、污水處理、生態(tài)整治、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施完成投資17.3億元，增長72.5%。三是房地產(chǎn)投資下降。房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資73億元，下降9.2%。四是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)“雙過半”。全年安排在建、新開工及前期工作區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目202項(xiàng)，上半年完成投資142.4億元，為年計(jì)劃的52.5%。其中：列入省級重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)，完成投資6.5億元，為年計(jì)劃的56.8%；列入市級（新區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目73項(xiàng)，完成投資92.1億元，為年計(jì)劃的51.7%。

　?。ㄈ┓?wù)業(yè)增速趨緩。第三產(chǎn)業(yè)增加值79.4億元，增長9.5%，低于上年同期3.5個(gè)百分點(diǎn)。受金融、房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，三產(chǎn)七大主導(dǎo)行業(yè)中部分指標(biāo)增速回落。其中，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)分別增長6.7%、11%，低于上年同期9.3個(gè)和9.4個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)零售業(yè)增長10.6%，主要是去年新增（含提升）限上社零企業(yè)25家和限上批發(fā)企業(yè)49家的貢獻(xiàn)，分別拉動限上社零增長5.9個(gè)百分點(diǎn)、批發(fā)業(yè)銷售額增長12.5個(gè)百分點(diǎn)；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值完成8.4億元，增長25%。以互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息技術(shù)、電信業(yè)務(wù)為代表的營利性服務(wù)業(yè)增加值完成15.5億元，增長9.4%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)7%。

　　（四）外經(jīng)貿(mào)形勢不容樂觀。上半年新批外資項(xiàng)目99項(xiàng)，合同外資金額11.8億美元，其中投資3000萬美元以上項(xiàng)目20項(xiàng)。實(shí)際利用外資2.18億元人民幣，完成市下達(dá)任務(wù)的18.7%。受國際貿(mào)易摩擦、匯率波動以及個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)整等影響，出口低位運(yùn)行，1-6月出口總額100.8億元，增長5.2%，增速低于全市平均水平9.5個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降12個(gè)百分點(diǎn)。部分重點(diǎn)企業(yè)出口額大幅下降，索蘿維芙、新技總、省聯(lián)標(biāo)國際、陽光貿(mào)易、騰隆實(shí)業(yè)5家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)出口減少約10億元。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)村及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。著力抓好鄉(xiāng)村振興。以閩興、長柄等12個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，加大農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，強(qiáng)化“裸房”“兩違”整治，推動農(nóng)村“廁所革命”，切實(shí)改善農(nóng)村居住環(huán)境。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，新建葡萄、西瓜等大棚120多畝，投資1500萬元建設(shè)新金東、江僑農(nóng)莊等休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。推進(jìn)綠色發(fā)展，開展畜禽養(yǎng)殖污染整治，實(shí)施造林綠化，完成造林面積2450畝，落實(shí)“河長制”，開展河道清淤清障專項(xiàng)整治，拆除違章搭蓋1500平方米。農(nóng)業(yè)招商取得成效，引進(jìn)總投資5億元豐達(dá)（福州）實(shí)業(yè)公司。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)償基金、漁船燃料補(bǔ)貼等各類政策補(bǔ)貼831.3萬元。推動閩江下游亭江防洪防潮工程、天臺水庫、亭江中心區(qū)山洪排澇（一期）工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成水利投資1.15億元。扎實(shí)做好防汛、森林防火、動植物疫病防控等工作。

　?。┟裆a(bǔ)短板領(lǐng)域持續(xù)加強(qiáng)。兜底線、保穩(wěn)定，完善低保動態(tài)管理機(jī)制，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金556.3萬元，發(fā)放救助金38萬元，發(fā)放高齡老人補(bǔ)貼496.6萬元，為3.7萬名老人購買老年人意外傷害保險(xiǎn)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)馬尾鎮(zhèn)、亭江鎮(zhèn)、瑯岐鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，引進(jìn)“銀齡e家·頤養(yǎng)馬尾”居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目。開展“送崗位送信息”服務(wù)，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4680人，轉(zhuǎn)移新增農(nóng)業(yè)富余勞動力765人，完善失業(yè)保險(xiǎn)，發(fā)放24家企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼179.7萬元。

　　持續(xù)加大教育、衛(wèi)生投入，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，建成和平中心小學(xué)、鳳窩小學(xué)、海嶼小學(xué)，加快羅星中心小學(xué)擴(kuò)容工程、師大二附中科藝樓、馬尾實(shí)驗(yàn)幼兒園前期工程，投資近3000萬元完成薄弱校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備添置和圖書館（室）、體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，開展省“義務(wù)教育教改示范性建設(shè)學(xué)校”創(chuàng)建活動。大力提升醫(yī)療技術(shù)水平，投資4000萬元建設(shè)開發(fā)區(qū)醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療中心和特色?？疲顿Y4300萬元購置瑯岐醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備，福州市第一醫(yī)院（東院）試營業(yè)，廈門蓮花醫(yī)院開業(yè)。深入開展“平安馬尾”建設(shè)，加大維穩(wěn)工作力度，社會保持安定穩(wěn)定。

　　二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難及問題

　?。ㄒ唬┕I(yè)增長的基礎(chǔ)還不牢固。工業(yè)生產(chǎn)基本面仍未根本好轉(zhuǎn)。148家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有24家企業(yè)出現(xiàn)減停產(chǎn)，減產(chǎn)面達(dá)16.2%，減少產(chǎn)值5.6億元。其中東南造船廠、新大陸環(huán)保、萬德電氣、冠林科技4家重點(diǎn)企業(yè)減產(chǎn)幅度達(dá)28.5%。工業(yè)投資偏低。上半年新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目以及老企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)產(chǎn)完成投資29.3億元，僅占全部固定資產(chǎn)投資額的19.3%，投資量偏少，影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

　?。ǘ╉?xiàng)目儲備不足。大項(xiàng)目好項(xiàng)目偏少，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，目前已簽約的招商項(xiàng)目中，受土地資源不足以及項(xiàng)目用地、用海、用林等因素制約，真正實(shí)現(xiàn)動工建設(shè)的項(xiàng)目較少，落地轉(zhuǎn)化率偏低。固投增長后勁不足，目前統(tǒng)計(jì)在庫可納統(tǒng)投資余額128.4萬元，按照市下達(dá)全年任務(wù)，7-12月平均每月要完成30億元，僅能支撐4個(gè)月。

　　（三）實(shí)際利用外資壓力較大。我區(qū)招商項(xiàng)目庫中，融資租賃、國際貿(mào)易、跨境電商等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占95%以上，外資工業(yè)項(xiàng)目極小，而服務(wù)業(yè)項(xiàng)目到資率極低，利用外資項(xiàng)目后備資源缺乏。

　?。ㄋ模┥藤Q(mào)需求疲軟。1-6月136家社零企業(yè)中有73家企業(yè)負(fù)增長，占比達(dá)53.7%；49家零售企業(yè)中有28家負(fù)增長，占比達(dá)57.1%，其中玖玖豐田、信達(dá)諾、新金生、華駿天行、永達(dá)奧誠5家汽車4S店銷售收入減少9274.5萬元；184家批發(fā)業(yè)企業(yè)中有83家負(fù)增長，占比達(dá)45.1%，其中東港實(shí)業(yè)、德英杰、速傳、吳鋼再生資源等8家億元以上企業(yè)負(fù)增長達(dá)50%以上。

　　三、下一階段應(yīng)著重抓好的幾項(xiàng)工作

　?。ㄒ唬┳ロ?xiàng)目攻堅(jiān)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。深化“抓項(xiàng)目促發(fā)展”和“招商2018”行動，形成項(xiàng)目滾動推進(jìn)的良好態(tài)勢。一是促招商引資。把招商工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈招商”、“以商招商”等模式，推動更多的項(xiàng)目簽約落地、動工建設(shè)。重點(diǎn)推動首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會期間接洽的26個(gè)項(xiàng)目和“5·18”簽約的20個(gè)項(xiàng)目升級轉(zhuǎn)化。二是促開工動建。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制、分級協(xié)調(diào)等機(jī)制，特別是按照第三季度沖刺“五個(gè)一批”新開工項(xiàng)目數(shù)全省前十目標(biāo)，全力突破影響項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸制約，力促第三季度開工70個(gè)項(xiàng)目，確保完成任務(wù)。三是促竣工投產(chǎn)。全面梳理、重點(diǎn)跟蹤下半年可望竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，全方位抓好服務(wù)保障和施工組織，力促下半年竣工羅星兒童學(xué)園、東部快速通道（馬尾段）等24個(gè)項(xiàng)目。

　?。ǘ┳ギa(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的增長點(diǎn)。一是強(qiáng)化要素保障。認(rèn)真落實(shí)福州市《2018年進(jìn)一步降低企業(yè)成本七項(xiàng)措施》以及扶持中小微企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，圍繞資金、用地、用工等需求，深化政銀企合作對接，完善企業(yè)用工補(bǔ)助政策，加快亭江“兩高”沿線土地收儲和低效工業(yè)用地處置，保障重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)資金、用地需求。二是提速物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“機(jī)構(gòu)、平臺、資本”三要素，全面落實(shí)62項(xiàng)清單任務(wù)。重點(diǎn)完善物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展平臺，建成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化中心，拓展物聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)領(lǐng)域，籌建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營公司，提早謀劃企業(yè)招商工作。三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。加快華映柔性顯示創(chuàng)新研究中心實(shí)驗(yàn)室等17項(xiàng)省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，力促聚合物固體片式電容器產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)建等4項(xiàng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。加大對超宏自動化、騰景光電、星云電子等高成長性企業(yè)的培育力度，支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，有效釋放產(chǎn)能。四是做強(qiáng)“基金小鎮(zhèn)”，研究破解基金與實(shí)體產(chǎn)業(yè)對接問題，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。ㄈ┳ケO(jiān)測調(diào)度，推動指標(biāo)增長。工業(yè)方面，幫扶24家減產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，推動去年新增15家企業(yè)達(dá)產(chǎn)。固投方面，繼續(xù)開展“固投項(xiàng)目入庫”攻堅(jiān)，力爭下半年入庫項(xiàng)目74個(gè)，總投資316.5億元，擴(kuò)大固投總盤子。三產(chǎn)方面，支持名城中心、中環(huán)廣場、億載金城等商圈加強(qiáng)招商、聚集人氣，推進(jìn)網(wǎng)易考拉、京東等跨境電商項(xiàng)目落地運(yùn)作；促進(jìn)限下轉(zhuǎn)限上，力爭下半年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)24家和限上商貿(mào)企業(yè)36家。積極引導(dǎo)基金公司將基本賬戶或托管賬戶開設(shè)我區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，以擴(kuò)大金融業(yè)存貸款余額。外經(jīng)方面，對近兩年合同利用外資300萬美元以上的外資項(xiàng)目進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)核實(shí)到資情況，催促企業(yè)盡快到資、足額到資；跟蹤2017年度以利潤轉(zhuǎn)增資的外資企業(yè)。同時(shí)，抓好弘百祥實(shí)業(yè)、科樂通冷鏈物流等有望到資的外資企業(yè)跟蹤服務(wù)。外貿(mào)方面，積極吸引省內(nèi)外采購貨物從福州口岸出口，形成出口增量；支持鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有實(shí)力的外貿(mào)公司建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供全流程外貿(mào)服務(wù)。

　?。ㄋ模┳シ?wù)保障，助推企業(yè)發(fā)展。一是開展集中服務(wù)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、掛鉤項(xiàng)目等機(jī)制，用好微信、政企直通車等溝通對接平臺,常態(tài)化開展服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目、基層活動，特別是幫扶企業(yè)應(yīng)對市場變化等問題。二是提升干部作風(fēng)。深化“提振精氣神、建設(shè)新福州、爭當(dāng)排頭兵”和“擔(dān)當(dāng)盡責(zé)促發(fā)展”活動,圍繞中心工作、重點(diǎn)工作開展大會戰(zhàn)、大攻堅(jiān)、大比拼,進(jìn)一步鼓濃發(fā)展氛圍。三是強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)申報(bào)指導(dǎo)，抓好新增企業(yè)入庫，鼓勵(lì)企業(yè)足額上報(bào)指標(biāo)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不遺不漏。

　　（五）抓環(huán)境建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會精神，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地、城區(qū)夜景燈光提升、老舊小區(qū)整治等十項(xiàng)工作任務(wù)，加快瑯岐旅游項(xiàng)目開發(fā)，抓緊深化全域旅游項(xiàng)目前期工作，力爭年內(nèi)正式簽約。以打造船政5A級景區(qū)為目標(biāo)，加快船政文化特色街區(qū)建設(shè)，帶動船政文化城整體開發(fā)。結(jié)合“兩違”治理、燈光夜景提升，扎實(shí)開展“兩高”沿線、閩江沿線綜合整治，實(shí)現(xiàn)“三清”“四無”“兩美”的整治成效。全面完成上下德片舊改任務(wù)，謀劃啟動新的舊改項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，對標(biāo)先進(jìn)，爭創(chuàng)典型，努力在高質(zhì)量發(fā)展中打造一批精品樣板。

　　主任、副主任、各位委員，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的任務(wù)十分繁重，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，鉚足干勁、加壓奮進(jìn)、狠抓落實(shí)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全力推動馬尾高質(zhì)量發(fā)展。

　　附件：2018年上半年國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)完成情況表

　　附：

　　2018年上半年國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)

　　完成情況表